2) духовенство – самостоятельное сословие, для которого было предоставлено освобождение от несения государственной службы, повинностей, налогов. Духовенство имело свое сословное управление и суд. Среди духовенства различали:
а) белое духовенство, куда входили приходские попы, которые являлись священнослужителями, и вспомогательный персонал (дьячки, пономари и другие церковнослужители);
б) черное духовенство (монахи), которые жили в монастырях и давали обет безбрачия;
3) крестьяне, являвшиеся феодально-зависимым населением, которое в годы опричнины и войны бежало со своих мест.
Крестьяне были прикреплены к земле своим хозяйством, поэтому они редко использовали предоставляемую законом возможность перехода в Юрьев день от одного феодала к другому. В условиях разорения крестьяне стали покидать свои земли, в связи с чем осуществлялось закрепощение. В 1580 г. был издан Указ "О заповедных летах", который отменял Юрьев день. В 1592 г. была проведена всеобщая перепись крестьян, которая создала юридические основания для поисков беглых крестьян. Для разрешения споров, возникающих между владельцами по поводу беглых, в 1597 г. был издан Указ "Об урочных летах" (об исковой давности по этим спорам), по которому срок давности составлял 5 лет. С принятием Соборного уложения 1649 г. урочные лета были отменены и владельцы беглых крестьян могли искать их бессрочно. По-прежнему оставалось холопство. Возник новый слой в зависимом населении – кабальные люди, которые сформировались из свободных крестьян. Для оформления кабального холопства требовалась служилая кабальная грамота, в которой закреплялось правовое положение кабального. Для составления кабальной грамоты необходимы были определенные условия (лицо должно быть свободным от крепостной зависимости, от государственной службы и т. д.). Помимо кабальных холопов, существовали страдники и бобыли. Страдниками являлись посаженные на землю холопы, которые обеспечивали обработку господской земли на основе барщины. Страдники не имели собственного хозяйства. Бобылями были одинокие безземельные крестьяне; 4) городское население (посадские люди), добившееся к середине XVI в. права на самоуправление. Среди городского населения различали:
а) "черных" людей (ремесленников и мелких торговцев, которые составляли большинство в городском населении). "Черные" люди имели свои организации. Ремесленники одной специальности могли объединяться в цехи, братчины, сотни, ряды, которые имели свои центры;
б) купцов;
в) гостей и гостиную сотню (купцов, торговавших за рубежами государства);
в) "белые" слободы (дворы), владельцы которых не несли государева тягла, что вызывало протесты со стороны "черных" людей. "Белые" слободы Соборным уложением 1649 г. были упразднены.
27. Государственный строй в период сословно-представительной монархии
Период сословно-представительной монархии Русского государства начался с созыва первого русского собора 1549 г., в состав которого входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов. В этот период власть царя ограничивалась Земским собором. Высшим органом в XVII в. был царь. В 1547 г. на царство был венчан Иван Грозный, власть которого характеризовалась особой жестокостью, террором против всех слоев населения. Принятие титула "царь" ставило русского царя в один ряд с могущественными государями Западной Европы и Востока. Понятия личность царя и государства были тождественными. Все свои государственные функции царь осуществлял с помощью Боярской думы, Земского собора и через систему приказов и воевод.
Боярская дума – законодательный орган, орган управления и суда, который по-прежнему считался вторым высшим органом власти, но его деятельность при Иване IV была ограничена. Функциями Боярской думы были:
1) утверждение законодательных актов;
2) осуществление общего руководства приказами;
3) надзор за местным управлением;
4) принятие решения по вопросам организации армии;
5) регулирование земельных дел;
6) переговоры с иностранными послами.
Земский собор – сословно-представительный орган, через который царь привлекал дворянство и посадское население к государственному управлению. В состав Земского собора входили верхняя палата (ее члены не избирались, а входили в состав на основании занимаемого ими положения) и нижняя палата (ее члены входили в ее состав на основании выборов либо назначения царя). Земский собор работал только в период его созыва. В связи с этим все земские соборы условно делят на :
1) соборы, созываемые царем по своей инициативе;
2) соборы, которые по инициативе сословий созывал царь;
3) соборы, созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него;
4) соборы, которые избирали на царство.
Характерные черты Земского собора:
1) Земской собор состоял из представителей боярства, духовенства, дворян, городского населения (купцы и зажиточные ремесленники), кроме жителей "черных земель";
2) регламентация работы Земских соборов не существовала;
3) число присутствующих на Земском соборе не устанавливалось, а зависело от указа царя, издаваемого перед каждым новым созывом;
4) участие в Земских соборах не было почетной обязанностью и несло за собой материальные потери.
Функции Земского собора:
1) внешняя политика (вопросы войны и мира);
2) избрание царя;
3) проведение коренных внутренних реформ;
4) обсуждение и принятие законодательства.
Приказы – органы, возникшие в связи с расширением и созданием централизованного государства и регулирующие различные отрасли управления (пути). Руководство приказами осуществлялось отдельными лицами великокняжеского окружения. Приказы находились в подчинении царя и Боярской думы.
Все приказы подразделялись на:
1) приказы, которые ведали отраслями управления на всей территории государства;
2) приказы, ведавшие определенными территориями государства;
3) приказы дворцового управления.
Структура вооруженных сил реформой Ивана Грозного была изменена.
В состав вооруженных сил входили:
1) дворянская конница, служба которых регулировалась Уложением 1556 г.;
2) стрельцы, которые набирались из вольных людей. Воеводы – должности в городе, исполняющие военную, гражданскую, судебную функции и осуществляющие контроль за сбором налогов.
Местное управление осуществляли губные и земские органы управления.
28. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии
В середине XVI в. был завершен процесс перехода системы управления от дворцово-вотчинной к приказной. Приказы – органы системы централизованного управления, которые возникли на основе приказаний великого князя определенному боярину заниматься определенной сферой государственного управления. Приказы в процессе своего развития постоянно реорганизовывались, расформировывались и создавались вновь. Приказы возглавлялись боярами, вокруг которых складывался целый штат помощников. В подчинении бояр находились дьяки, подьячие, повытчики, приказные чиновники. В приказной системе управления к середине XVII в. насчитывалось около 90 приказов, регулирующих различные отрасли управления.
В основным приказам относились:
1) Казенный приказ, осуществляющий управление казной великого князя и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебряных дел и денежным двором;
2) Дворцовый приказ, в функции которого входило управление дворцовыми землями и их населением;
3) Конюшенный приказ, в ведении которого находилось конное дворянское ополчение;
4) Разрядный приказ, осуществляющий управление дворянскими войсками, учет служилых людей, их чинов и должностей;
5) Посольский приказ, ведающий всеми внешними взаимоотношениями Русского государства;
6) Холопий приказ, управляющий дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, определяющий их правовое положение и осуществляющий суд над ними;
7) Разбойный приказ, возглавлявший систему полицейско-сыскных органов, утверждающий на должности губных старост, целовальников и дьяков, а также рассматривающий дела по второй инстанции о разбоях;
8) Печатный приказ, заведовавший вопросами книгопечатания, надзором за издателями книг;
9) Аптекарский приказ, занимавшийся делами медицины;
10) Разрядный приказ, ведущий учет всех служилых людей;
11) Поместный приказ, регулирующий вотчинные и поместные дела, распределение землевладений, дававший разрешения на совершения сделок с землей и регистрировавший их;
12) Земский приказ, осуществляющий выполнение полицейских функций в Москве;
13) Казанский, Сибирский и Малороссийский приказы – территориальные приказы, которые были образованы после присоединения этих территорий к Российскому государству для ведения управления на этих территориях.
Местное самоуправление в период сословно-представительной монархии осуществляли губные и земские учреждения. В этот период вся территория Русского государства была поделена на уезды, станы и волости. С 30-х гг. XVI в. сформировалась новая система местного самоуправления, согласно которой образовывались новые судебные округа (губные) и округа местного самоуправления (земские).
Земские и губные учреждения получили названия "земские и губные избы", должностные лица которых избирались на должности. Контроль и регулирование за деятельностью должностных лиц губных и земских изб осуществляли соответствующие приказы. Губные избы осуществляли свои функции в пределах особого судебного органа (губы). Губные избы возглавлялись выборными старостами, которые в своей деятельности опирались на губных целовальников, сотских, пятидесятских, десятских. В функции губных учреждений в середине XVI в. входил суд по делам о разбое и татьбе, а в XVII в. – дела об убийстве, поджоге, оскорблении родителей и др.
В функции земских учреждений входило разбирательство судных (гражданских) дел, рассматриваемых в состязательном процессе уголовных дел (побоев, грабежей и т. п.), а в некоторых случаях совместно с губными старостами и более тяжкие дела (убийство, разбой и т. п.).
29. Реформы Ивана Грозного
Многочисленные реформы, проведенные Иваном Грозным, были направлены на дальнейшее развитие централизованного государства.
Государственная централизация потребовала проведения ряда реформ в различных областях.
Основными реформами Ивана Грозного были:
1) реформа местничества. Представляла собой ограничение местничества (принципа знатности), которое обеспечивало монопольное право на должность в служебной, придворной или военной иерархии государства представителям феодальной знати. В 1549 г. был принят приговор о местничестве (о создании условий, позволяющих не допустить местничества в воинском деле);
2) судебная реформа. Заключалась в составлении нового Судебника 1550 г., который стал по сравнению с Судебником 1497 г. более расширенным, лучше систематизированным и учитывающим накопившуюся судебную практику. Судебник 1550 г. содержал положения о центральном и местном управлении, о положении феодалов и крестьян, о введении наказаний для бояр, об ограничении судебных полномочий наместников и волостелей, об усилении контроля со стороны местных и центральных органов над деятельностью наместников и волостелей;
3) церковная реформа. Связана с принятием в 1551 г. Стоглава, который был посвящен регулированию церковных дел и семейному праву. Церковная реформа главным образом была направлена на унификацию церковных обрядов. В ходе церковной реформы был поставлен вопрос о секуляризации церковных земель. В результате проведения были проведены частичная конфискация церковных земель, ограничение наследственных вкладов вотчин в монастыри, ликвидация "белых" слобод;
4) реформа приказов. Эта реформа была направлена на реорганизацию приказов. В это время основными приказами стали:
а) Посольский приказ, который ведал внешнеполитическими делами;
б) Разрядный приказ, который стал центром вооруженных сил и дворянской конницы;
в) Поместный приказ, ведающий распределением поместий между служилыми людьми;
г) Челобитный приказ, осуществляющий прием челобитных на имя царя и расследование по ним;
д) Разбойный приказ, занимавшийся борьбой против преступлений;
е) Земской приказ, осуществлявший управление Москвой и отвечавший за порядок в ней;
5) земельная реформа. В ходе земельной реформы был установлен запрет покупки монастырями вотчин "без доклада" царю, обязательность доклада на земельные вклады в монастырь, порядок выкупа родичами вотчин, данных в монастыри. При проведении земельной реформы было также установлено, что вводимые ограничения относительно вотчинного землевладения не имели всеобщего характера, а распространялись лишь на три княжеских рода и на определенную группу местностей Русского государства;
6) военная реформа. В ходе военной реформы было проведено преобразование армии. Устанавливалась обязательная военная служба, за которую служилые люди получали плату в форме поместных наделов. В состав армии входили "боевые холопы", ополченцы из крестьян и посадских людей, казаки, стрельцы, служащие по найму. С начала XVII в. появились рейтары, пушкари, драгуны. Теперь на службу могли поступать иностранцы;
7) опричнина, в ходе которой сложилась жесткая уголовно-правовая и уголовно-процессуальная практика. Опричнина была направлена на подавление боярства и закрепление центральной власти. При опричнине вся территория государства была разделена на опричнину и земщину. Репрессированный механизм опричнины составили особые вооруженные подразделения (опричники);
8) финансовая реформа, в ходе которой была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц. Были введены прямые налоги ("кормленный откуп", ямские, пищальные деньги), косвенные налоги (таможенный, соляной, кабацкий), единая торговая пошлина.
30. Причины и этапы закрепощения крестьян
Причинами закрепощения крестьян в России являются:
1) природная среда, которая требовала создания жесткого механизма экономического принуждения крестьян для развития общества, укрепления государства, обеспечения государственного аппарата;
2) противостояние общины и развивавшегося поместного землевладения. Сопротивление крестьян расширению поместного землевладения, стремление служилых людей осуществлять контроль над общинной землей, которая гарантировала бы удовлетворение их потребностей. Преодоление сопротивления крестьян достигалось полным их подчинением;
3) потребность государства в гарантированном поступлении налогов, для которого необходимо было осуществить перепись крестьян и прикрепить их к помещикам;
4) бедствия и разрушения, которые были вызваны проведением опричнины и Ливонской войной. В результате этих разрушений крестьяне бежали из центра на окраины страны, в связи с чем резко обострилась проблема обеспечения служилого сословия рабочей силой.
Основными этапами закрепощения крестьянства были:
1) конец XV – конец XVI вв. Процесс закрепощения крестьян в России начался еще в Древней Руси, в которой часть сельского населения теряла личную свободу и превращалась в смердов и холопов. В условиях феодальной раздробленности Руси крестьяне могли покинуть землю, на которой жили, и перейти к другому землевладельцу. В Судебнике 1497 г. устанавливался определенный день (Юрьев день) перехода крестьян от одного хозяина к другому. За неделю и неделю после Юрьева дня (26 ноября) крестьяне могли перейти от одного помещика к другому, но только после уплаты за пожилого. В другое время крестьяне не имели право перейти от своего помещика к другому. Установление короткого срока перехода свидетельствовало об ограничении государством права крестьян. Судебником 1550 г. были введены заповедные лета, в течение которых даже установленный переход крестьян запрещался. В 50-90-е гг. XVI в. крестьяне были переписаны, а писцовые книги стали документальным основанием прикрепления крестьян к помещикам. Прикрепление осуществлялось внеэкономическим и экономическим (кабальным) путями;
2) конец XVI – первая половина XVII вв. В 1592 г. в период правления Бориса Годунова был издан указ о повсеместном закрепощении, по которому запрещался переход крестьян на всей территории государства и без каких-либо временных ограничений. Был введен режим заповедных лет, позволивший составить писцовые книги (перепись населения), которые привели к созданию условий для прикрепления крестьян к их местожительству и возвращения беглых крестьян в случае поимки старым хозяевам. В Соборном приговоре 1649 г. об отмене урочных лет содержался запрет принимать не только крестьян, которые были записаны в писцовые книги, но и членов их семей по прямой нисходящей и по боковой нисходящей, включая жен и мужей. Были изданы указы об урочных летах, которые устанавливали сроки сыска и возвращения беглых крестьян от 5 до 15 лет. В 1649 г. Соборным уложением было проведено окончательное закрепощение. Были отменены урочные годы, введен бессрочный сыск беглых крестьян, объявлялась вечная и потомственная крепость крестьян;
3) середина XVII – конец XVIII вв. В результате проведения реформ Петром I крестьяне теряли остатки своих прав и по своему социальному и правовому статусу приблизились к рабам. В XVIII в. помещики получили полное право на распоряжение личностью и имуществом крестьян, а также право на ссылку крестьян без суда в Сибирь и на каторгу;
4) конец XVIII–XIX вв. Крепостнические отношения вступили в стадию разложения. Государство проводило ограничивающие произвол помещиков меры. В 1861 г. крепостничество окончательно было отменено.
31. Общая характеристика Соборного уложения 1649 г
Соборное уложение 1649 г. – свод правовых норм, составленный на основе принятых на совместном заседании Боярской думы, Освященного собора и выборных от населения правовых актов.
Источники Соборного уложения 1649 г.:
1) Судебники 1497 и 1550 гг.;
2) царские указы;
3) указные книги приказов;
4) приговоры Боярской думы;
5) решения Земского собора;
6) Стоглав 1551 г. и другие священные книги;
7) литовское и византийское (греческое) законодательство;
8) новоуказные статьи:
а) "О разбоях и душегубстве" (1669 г.);
б) "О поместьях и вотчинах" (1677 г.);
в) "О торговле" (1653 г., 1677 г.).
Система Соборного уложения 1649 г.:
1) государственное право (главы I–IX);
2) устав судопроизводства и судоустройства (главы X–XV);
3) вещное право (главы XVI–XX);
4) уголовное Уложение и процесс (главы XXI–XXII);
5) добавочные статьи о стрельцах, казаках, корчмах (главы XXII–XXV).
Соборное уложение 1649 г. впервые определяло статус главы государства как самодержавного и наследного царя. В Соборном уложении 1649 г. содержался комплекс норм , регулирующий важнейшие стороны государственного управления: