Как ряд других статей, регламентирует порядок сбора торговой пошлины.
Статья 32
Запрещала осмотр судов с товарами, проходивших по Северной Двине через Холмогоры, в чем легко усмотреть тенденцию к сокращению таможенных препон в торговле. Однако такой осмотр товаров у русских и иностранных купцов был обязателен в Архангельске.
Статья 33
Руководствуясь общим правилом взимания торговых пошлин, освобождает от обложения ими русские товары, не проданные в порубежных городах, включая Новгород, Псков и Путивль (ср. ст. 24–25).
Статья 35
Распространяла принцип ограничения власти воевод в торговых делах на территории Сибири (см. ст. 1, 2 и 28).
Статьи 37–38
Открывают серию статей Новоторгового устава, регламентирующих условия торговли иностранных купцов в России. Товары, закупленные иноземцами во внутренних городах России и доставленные в Архангельск, подвергались весьма строгой ревизии со стороны гостя с товарищи. Если наличие товара не сходилось с предъявленными иноземцами выписями, то излишек отбирался в казну (ст. 36). Излишек весовых товаров не подлежал конфискации, но с него назначалась пошлина в размере 4 алтына 2 деньги (ст. 37). Перекупная пошлина с весовых товаров, обязательная и для русских купцов, оставалась в неизменном виде. Она взималась с продажи товаров, купленных на деньги, вырученные от торговли (ср. ст. 20). По материалам таможни Устюга Великого, до 1677 г. при перепродаже взималось 5 денег с рубля, а после 1677 г. – 2 ^ деньги с рубля. Таким образом, для людей, постоянно занимающихся торговлей, таможенное обложение было снижено в четыре раза.
Статья 39
Вторично упоминает о торговле в Сибири (см. ст. 35), о постепенном включении ее в систему всероссийского рынка. Однако до конца 80-х годов в Сибири существовали десятая (10 %) пошлина и иные многие проезжие пошлины. Поэтому к западу от Урала с сибирских товаров брали всего 5 денег с рубля при предъявлении сибирских проезжих грамот. После 1687 г. в Сибири была проведена унификация таможенной системы, но десятая пошлина осталась. Та же статья освобождала торговых людей гостиной и суконной сотен от уплаты пошлин при покупке съестных припасов на свой обиход на сумму, не превышающую 50–60 руб.
Статьи 40–41
Узаконяли взимание с иноземных купцов при торговле ими между собой русскими товарами сверх единой рублевой пошлины проезжей пошлины, от уплаты которой освобождались русские купцы. Беспошлинная и помимо таможни торговля иностранцев влекла за собой конфискацию их товара.
Статья 42
Категорически запрещала розничную торговлю иностранцев под страхом конфискации товаров.
Статьи 45–46
Устанавливали детально разработанные правила учета и контроля иностранных товаров в момент их доставки и выгрузки на русский берег.
Статьи 47–50
Определяли порядок сбора и размер торговой пошлины с иностранных купцов, прибывших с товаром в Архангельск.
Примечание. Ефимок - русское наименование иностранной серебряной монеты, которая впервые появилась в Богемии в XVI в.
В Россию попадали французские, немецкие (любские), голландские, шведские и многие другие ефимки. Во второй половине XVII в. русское правительство принимало ефимки по цене 50 коп., а при перечеканке их в русские деньги получало 14 коп. прибыли. При обмене рублевого ефимка на мелкие серебряные деньги прибыль возрастала.
Раздел II
Развитие предпринимательства в XVIII – первой половине XIX в.
Эпоха Петра I
Перемены в экономической жизни России во времена Петра I и, прежде всего, развитие рыночных связей как внутри страны, так и с зарубежными государствами отразились на правовом регулировании имущественных отношений. В гражданском праве наряду с чисто феодальными правовыми институтами начали появляться нормы, характерные для капиталистического хозяйства.
Внутри гражданского права зарождается новая отрасль – торговое право. Нормы его создавались в процессе торгового оборота, и часто в основе их лежал обычай. Покровительствуя торговле, государство брало под свою защиту торговые обычаи, складывался так называемый обычай торгового оборота, которым регулировался широкий круг отношений в торговле. Таким образом, источниками гражданского права являлись и нормативные акты, и нормы обычного права. Для российского гражданского права петровского времени был характерен различный статус субъектов гражданско-правовых отношений, обусловленный делением общества на сословия. Развитие капитализма, т. е. прежде всего товарно-денежных отношений, не только требует объединения страны в экономическое целое, но и превращает граждан (или подданных) в контрагентов с юридически равными правами. В России этого пока не произошло. Сословная принадлежность определяла правоспособность субъекта гражданско-правовых отношений. Дворяне обладали наибольшими правами, права духовенства в области имущественных отношений были существенно ограничены. Купцы и предприниматели, хотя и пользовались поддержкой Петра I, все же были стеснены в правах на приобретение недвижимости. Так, только Именным указом от 18 января 1721 г. купечеству было дозволено приобретать к заводам деревни. Наиболее ограниченной была правоспособность крестьян, особенно владельческих.
Право собственности в законодательстве Петра I во многом сохраняет черты феодального института: монарх может отнять отданные в вотчину рыбные ловли, может объявить корабельные леса, находящиеся в частном владении, не подлежащими рубке, а полезные ископаемые в тех же частных землях – государственной собственностью, ограничивает свободу распоряжения собственностью. Собственность продолжала носить сословный характер.
Одновременно царь пытается развивать отечественную промышленность, коммерцию, а вместе с тем поощряет создание частных предприятий, уничтожает многие ограничения в праве приобретения в собственность недвижимого имущества купцами и промышленниками. В этих целях допускалось приобретение купцами земли, населенной крестьянами, но с обязательным условием использовать их в работах на промышленных предприятиях, возводимых на купленных землях. В ряде случаев Петр строил, а затем принудительно передавал в собственность промышленникам фабрики, заводы, другие предприятия. Капитал, который не был пущен в оборот, т. е. не положен в банк или не использован на промышленные или торговые цели, а был "зарыт в землю", подлежал конфискации.
Особое распространение получил в эпоху петровских преобразований договор подряда. По количеству указов, посвященных подряду, с ним можно сравнить лишь договор личного найма.
Развитие перевозок грузов как следствие развития торговли привело к необходимости более детальной правовой регламентации этого договора. В нормативно-правовых актах договор перевозки именуется подрядом; из этого следует, что в то время перевозка хотя и выделилась из родственных договоров предоставления услуг, однако законодательно еще не была определена особым термином.
В 1720 г. появляется акт, целиком относящийся к перевозке водным путем, – Устав об эверсах. Из ст. 1 Устава видно, что суда передавались в собственность (и скорее всего на возмездных началах) частным лицам. Устав содержит ряд новых для российского права норм. В частности, он устанавливает сроки подачи судна. Следует вспомнить о перешедшей из средневекового права и господствовавшей в то время на Западе концепции найма судна для перевозки. В отличие от современного права, рассматривающего договор перевозки (независимо от того, в какой форме он заключен) как обязательство по перемещению груза, в законодательстве того времени господствовал иной взгляд на этот договор. Считалось, что если лицо нанимает судно для перевозки, то договор сводится прежде всего к предоставлению нанятого судна и лишь во вторую очередь к перевозке груза. Устав ввел новую норму, устанавливающую сроки подачи судна.
Хозяин эверса был обязан, предоставив судно, нагрузить его за семь дней и, если будет хорошая погода, выйти в путь независимо от того, нагружено судно или нет. Подобная норма вызвана желанием законодателя ускорить "обращаемость" судов, не принося убытков судовладельцам. Этой же цели служит и ст. 6, обязывающая нанимателя разгрузить судно в четыре дня. Устав конкретизирует более ранние нормы об ответственности перевозчика за сохранность груза. Статьи 8, 10 и 12 ограничивают ответственность хозяина эверса виновными действиями как его самого, так и капитана и членов экипажа судна. Действие же непреодолимой силы от ответственности освобождало. Особо оговаривалась ответственность судовладельца при погрузке. Статья 13 подтверждает более раннюю норму о необходимости выдачи кладных расписок.
Немало указов было посвящено и регулированию личного найма.
Два обстоятельства обусловливали интерес законодателя к договору личного найма. Во-первых, борьба с преступностью в городах и, во-вторых, развитие промышленности.
Договор займа регулировался нормами, сложившимися в предшествующий период времени, петровское законодательство вносило в них лишь незначительные изменения и дополнения. Уточнялся порядок взыскания долга несколькими кредиторами с несостоятельного должника. Петровское законодательство вводит для людей, имевших долги перед государством, отработку их на общественных работах, по сути дела каторге. За долги умершего главы семьи отвечали его вдова и дети. Мужчин посылали на "галерную работу", женщин – в прядильный дом.
Развитие торговли, в том числе и внешней, вело к распространению кредитных отношений. Примерно к концу XVII в. относится появление в России переводного векселя. Время правления Петра I – период становления вексельного законодательства; Устав о векселях был принят в России уже при Петре II, в 1729 г.
О должниках
Именной указ [Января 15 дня 1718 года]
Великий государь царь и великий князь Петр Алексиевич, всея Великия и Малыя и Белыя России самодержец. Указал по имянному своему великого государя указу, которые люди по подрядам и по откупам, и по верным таможенным и питейным и всяким зборам, и в начетных и штрафных денгах и во всяких положенных государственных зборех на определенные им сроки в платежах не исправились и в том ныне в губерниях и в канцеляриях на правеже держатца, и впред, ежели кто в таковых неисправах явится, и таковых, как самих, так и порутчиков их, а буде сами должники померли, после их жен их и детей на правеже не держать, а отсылать их из губернеи из канцеляреи в Санктъпитербурх, и отдавать во Адмиралитеиство, а во Адмиралитеистве определять годных в галерную работу, а старых и малолетних мужеского полу в другую работу, а жен в прядилнои дом в Санктъпитербурху; за ту работу зачитать им тех долговых денег на месяц по рублю человеку. Во время той работы давать корм равно с катаржными. А буде такие должники будут просить в платеже тех долговых денег сроку, и таковым сроку давать з добрыми поруками на полгода, а более не давать, а буде порук не будет, то посылать против вышеписанного ж безсрочно, и которые люди те долговые денги заработают, и таких от той работы свобожать, давая им отпускные писма, а в губернии, из которых кто прислан будет, для ведома о том писать, а которые люди будут в исцовых искех должны и на определенные сроки платежем не исправятца ж, и о посылке тех чинить против вышеписанного ж, долги вычитать за работу по рублю ж на месяц человеку, а заимодавцам зачитать каждую персону за работника, кроме жен; и о том во все губернии и во Адмиралитеиство, и во все канцелярии послать указы и при них печатные листы для всенародного ведения, дабы в том неведением никто не отговаривались.
Законодательство Петра I. М., 1997.
С. 706–707.
Устав об эверсах,
состоявшийся в Коммерц-коллегии [Июля 26 дня 1720 года]
1. Эверсы, которые по его царского величества указу отданы купецким людям для возки товаров из Канцелярии полицеймейстерских дел, надлежит наверху занумеровать и от Адмиралтейства заклеймить и на всяком число ластов, что колико в себе оный содержит или нагружен быть может, поставить.
2. Фрахт, или за провоз, как от С.-Петербурга до Кроншлота, так и из Кроншлота до С.-Петербурга надлежит платить по рублю с четвертью со всякого ласта по величине эверса, сколько оный в себе содержать может.
3. Из Ладоги до С.-Петербурга такожд и до Ладоги надлежит за провоз платить по 2 рубля с полтиною со всякого ласта по величине ж эверса, как оный величеством будет.
4. Содержатели, или хозяева тех эверсов, должны всегда попечение иметь, что ежели из оных эверсов, кто у них один или больше похочет нанять, чтобы оное по вышней мере в 24 часа после требования совсем в путь к отъезду готовы были.
5. Такожде всякий, кто такой эверс наймет, будет время иметь к полному нагружению седмь работных дней, в том числе и оный день считая, в которой тот эверс принят будет; против же сего, ежели груз не будет полон, а будет ветр и погода способная, тогда хозяин того эверса не повинен далее ждать, но надлежит ему свой намеренный путь воспринять под арбитральным штрафом, а наемщик повинен ему за полный груз того эверса заплатить.
6. Как эверсы в вышепомянутое которое место прибудут, тогда повинны купецкие люди свои нагруженные товары в четыре работные дни, ежели погода допустит, выгрузить; а ежели в толикие дни не выгрузят, тогда должны хозяевам эверсов за всякой лишний день по 3 рубли платить.
7. Товары надлежит грузить хозяевам эверсов своим коштом, а вон выгружать повинны наемщики, чьи товары будут, такожде за свой кошт.
8. И того ради хозяевам эверсов или судовщикам надлежит опасение иметь, чтобы никаких тяжелых товаров на легкия не класть: понеже они во всяком убытке или повреждении, которое от сего учинится, ответствовать имеют, а в выгрузке повинны попечение иметь и на свой страх выгружать хозяева тех товаров, чьи оные будут.
9. Хозяева эверсов повинны старатися и в том ответствовать, чтобы эверсы у них удовольствованы были всеми судовыми потребностями, чтобы как в жестокую, так и тихую погоду ехать было мочно без опасности.
10. При всяком эверсе надлежит быть малому ботику или лодке, чтобы якорь бросать, такожде чтобы в тихую погоду мочно было буксировать или заездом тянуть, и ежели хозяева тех эверсов не будут в готовности при себе иметь оных ботов, или лодок, тогда повинные оные на свой кошт промыслить.
11. Ежели эверс в пути погодою разбит или от того какое повреждение иметь будет, тогда в том убыток эверса остается на счет хозяйский, чей эверс, а в товарах повреждение на счет того купеческого человека, чьи товары были.
12. А ежели чрез оплошность и несмотрение судовщика, или хозяина эверсова, или ежели оный эверс не удовольствован будет всеми потребностями и добрым штурманом и матросами, такожде и лейки будут худы и придет сверху вода или будет снизу теча, и от того товары в повреждение придут или какой товар потерян будет, такожде когда при нагружении будут крюками за веревки поцеплять или поднимать и в то время учинится какое повреждение или несчастие, тогда хозяева или содержатели тех эверсов повинны оным купецким людям пристойным образом за все оное заплатить.
13. Того ради оные хозяева эверсов повинны всегда купецким людям, или корабельщикам, от которых они товары примут, росписку давать, что сколько тюков, кип, бочек или других тому подобных вещей иметь будут, которую росписку по отдаче повинны опять назад брать.
14. А ежели эверс на мель найдет и в 24 часа невозможно будет его свезти, тогда повинен хозяин оного эверса другое судно на свой кошт для выгрузки из оного эверса промыслить.
15. И чтобы купецкие люди потребные им эверсы всегда иметь могли, того ради из оных надлежит быть при Санктпетербурге 14, при Кроншлоте 7 и в Ладоге 7; обаче же таким образом, что когда один или больше из тех эверсов в вышепомянутое которое место прибудет так скоро (ежели ветр и погода допустит) толикое число из других эверсов, которые в том месте долго стояли, отпущены были, хотя бы они нагружены или не нагружены были, чтобы вышеобъявленное число как возможно всегда полное было.
16. Чтобы о всяком эверсе, который когда придет или пойдет известие подавано было в таможнях для усмотрения, что оные записаны ли и пошлина с них взята ль; а буде сего чинить не будут, тогда хозяева тех эверсов повинны будут в том ответствовать.
17. Того ради всем купецким людям чрез сие запрещается, чтобы других посторонних эверсов или лихтеров, кроме вышепомянутых, не употребляли под опасением конфискации к тому употребляемых судов и имеющих в них товаров, и сие как ради властного его царского величества интереса, так и для того, чтобы оные люди, которые эверсы держат, убытка в том себе не возъимели.
Законодательство Петра I. М., 1997.
С. 707–709.
О покупке купечеству к заводам деревень
Именной указ [Января 18 дня 1721 года]
В нынешнем 1721 году, генваря 18 дня.
Его императорское величество указал по имянному своему императорского величества указу. Понеже, хотя по прежним указом, купецким людем деревень покупать было запрещено, и тогда то запрещение было того ради, что они кроме купечества к пользе государственной других никаких заводов не имели. А ныне по его императорского величества указом, как всем видно, что многие купецкие люди компаниями и особенно многие возъимели к приращению государственной пользы заводить вновь разные заводы, а имянно: серебреные, медные, железные, игольные и протчие сим подобные, к тому ж и шелковые, и полотняные, и шерстяные фабрики, из которых многие уже и в действо произошли. Того ради позволяетца сим его императорского величества указом для размножения таких заводов как шляхетству, так и купецким людем к тем заводам деревни покупать невозбранно, с позволения Берг и Мануфактур колегии, токмо под такою кондициею, дабы те деревни всегда были уже при тех заводех неотложно, и для того как шляхетству, так и купечеству тех деревень, особо, без заводов, отнюд никому не продавать и не закладывать, и никакими вымыслы ни за кем не крепить, и на выкуп таких деревень никому не отдавать, разве кто похочет для необходимых своих нужд те деревни и с теми заводы продать, то таким продавать с позволения Берг и Мануфактур колегии. А ежели кто противо сего поступит, то оного всего того лишить безповоротно. А ежели кто будет заводы заводить токмо для лица малые, чтоб ему тем у кого деревни купить, и таковых вымышленников до той покупки отнюд не допускать, и смотреть того накрепко в Берг и Мануфактур колегии. А ежели таковые явятся, и их по усмотрению штрафовать отнятием всего движимого и недвижимого имения.
Печатан Февраля 1 дня.
Подлинной указ, за подписанием собственныя его величества руки в Сенате.
Законодательство Петра I. М., 1997. С. 709.