В предлагаемом издании приведены современные определения основных терминов и понятий в соответствии с учебной программой курса "Международное право" для высших юридических учебных заведений. Данное учебное пособие, наряду с уже существующими учебниками и учебными пособиями, может быть использовано как дополнительный материал студентами юридической и международно-правовой специализации, а также станет полезным для научных работников, преподавателей, юристов-практиков, специалистов, имеющих дело с юридической терминологией, а также для всех, кто интересуется проблемами современного международного права. Термины и понятия представлены в учебном пособии в алфавитном порядке.
Содержание:
Предисловие 1
А 1
Б 6
В 10
Г 20
Д 23
Е 31
Ж 39
З 40
И 43
К 45
Л 61
М 63
Н 83
О 87
П 95
Р 106
С 111
Т 120
У 124
Ф 125
Ц 127
Ч 127
Ш 127
Э 128
Ю 130
Я 132
Петр Васильевич Макушев
Андрей Викторович Хридочкин
Международное право
© П. В. Макушев, А. В. Хридочкин. 2017
© Издательство "Прометей", 2017
Предисловие
Международные отношения характеризуются активным поиском новых подходов к возможному решению глобальных проблем современности, а международное сообщество за счёт активизации сотрудничества всех государств становится всё более консолидированным в их разрешении. Украина как полноправный субъект международного права принимает активное участие в работе Организации Объединённых Наций (со дня её основания), Совета Европы и многих других международных организаций как общемирового, так и регионального уровня. С принятием 16 июля 1990 г. Декларации о государственном суверенитете в Украине принципиально изменился подход к нормам международного права, законодательно закреплённый Конституцией Украины (ст. 9, 55), определившей приоритет международного права над правом национальным.
Сегодняшнее состояние международно-правового регулирования, его влияние на правовую систему Украины, нормативное единство международных актов и актов национального законодательства определяют исключительную ценность международного права не только для профессиональных дипломатов и других специалистов с так называемой "внешней ориентацией", но и для тех, кто только собирается работать или уже работает в органах, учреждениях и организациях, обеспечивающих внутренний правопорядок в стране. На содержание международно-правового регулирования существенное влияние оказывают такие факторы, как постоянное расширение круга субъектов международного права, масштабный характер научно-технической революции, возрастание роли международного общественного мнения в принятии политических решений, стойкая тенденция к демократизации международной и внутригосударственной жизни. Всё в большей степени проявляется тенденция необходимости нормативного обеспечения международного сотрудничества.
Происходят существенные изменения и в механизме создания норм международного права. Значительно возросла его роль в становлении и развитии демократического правового государства. Ощущается потребность в усилении роли Организации Объединённых Наций относительно решения современных международных проблем. Возрастает значение решений международных судов. Все эти процессы способствуют более активной имплементации норм международного права в правовую систему Украины. В этой связи открываются достаточно широкие возможности для активного использования огромного потенциала международного права в практической деятельности институтов государственной власти, в правоприменительной практике – в работе судебных органов, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, адвокатуры и других государственных и общественных структур. Знание международно-правовых норм, умение их толковать и применять с учётом национального законодательства становится необходимым условием эффективной деятельности всех внутригосударственных органов, учреждений, организаций и их должностных лиц.
Особую же значимость приобретает знание норм международного права для современной молодёжи, студентов и конечно же для студентов-правоведов. Без знания ими основных отраслей, институтов и терминологического аппарата международного права трудно познать глубинные процессы и особенности становления, развития и функционирования правовой системы как собственного государства, так и правовой системы любой другой страны.
В решении вопроса подготовки современных специалистов со знанием норм международного права учебная дисциплина "Международное право" занимает исключительно важное место. Цель её изучения – знакомство с особенностями международного права как специфической части международной нормативной системы, с нормами международно-правового регулирования отношений между государствами и другими субъектами международного права. Студенты должны глубоко изучать вопросы, касающиеся международных договоров, правопреемства, защиты прав человека, международного гуманитарного, международного уголовного и других отраслей международного права. Им необходимо научиться анализировать международно-правовые нормы, выявлять коллизии между последними и нормами национального законодательства, вносить собственные предложения по их разрешению. В результате изучения дисциплины студенты должны знать основные направления международно-правовой деятельности Украины на современном этапе её развития, основные проблемы международного права, предмет и задачи дисциплины "Международное право", связь международного права с другими отраслями юридического знания, а также уметь использовать полученные знания по международному праву в практической деятельности. Им необходимо уметь работать с международными договорами, другими международными актами и делами, рассматриваемыми международными судами, а также толковать их, применяя к конкретным ситуациям международной обстановки и оценивать современные международные события с учётом требований норм международного права.
При этом особо стоит подчеркнуть роль знания терминологии международного права в формировании соответствующего правосознания будущих специалистов. Именно этим объясняется актуальность издания терминологического словаря-справочника по международному праву. Предлагаемое Вашему вниманию учебное пособие является научно-методическим изданием компилятивного характера, рассчитанным на преподавателей и студентов (курсантов) высших учебных заведений, обучающихся по специальностям "Правоведение", "Правоохранительная деятельность", "Международные отношения" и т. д., а также на всех, кто интересуется проблемами современного международного права.
А
АГРЕМАН – (от фр. agrément – одобрение, согласие) – предварительное согласие одного государства на назначение определённого лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства. Запрос А. и ответ на него обычно осуществляются в конфиденциальном порядке. В соответствии с нормами международного этикета этот ответ должен предоставляться в как можно более короткий срок. Предоставление А. предусмотрено Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.) и международным обычным правом. При этом должны быть соблюдены следующие общепринятые правила: А. запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике – на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны убывающим послом или старшим сотрудником дипломатической миссии. При запросе А. сообщаются некоторые биографические сведения о лице, намеченном к назначению. Обычно А. запрашивается и дается в письменной форме. Переписка об А. и возможный отказ в нём не разгла шаются. В соответствии с практикой ряда стран А. запрашивается устно, таким же путем сообщается ответ. После получения А. кандидат стано вится " персоной грата ". Отрицательный ответ означает, что данное лицо считается " персоной нон грата ". Государство пребывания не обязано сообщать мо тивы отказа в А.
АГРЕССИВНОЕ НАМЕРЕНИЕ (в международном праве) – вспомогательный по отношению к принципу первенства критерий, учитываемый Советом Безопасности ООН при определении существования акта агрессии в конкретной ситуации. Констатируя акт агрессии, Совет Безопасности ООН выясняет наличие в первоначально начатых действиях государства намерений агрессивного характера, как, например, стремления к аннексии территории с применением силы, к блокаде портов или берегов, к военной оккупации территории другого государства, нападению на вооруженные силы и т. д. Действия, квалифицируемые в качестве агрессии, одновременно нарушают принцип невмешательства во внутренние дела, т. е. могут выступать и как акт интервенции, а это означает, что государство, обращающееся к таким действиям, стремится к приобретению дополнительных благ, расширению сферы своих интересов и увеличению своего политического влияния, покушению на политическую независимость другого государства.
АГРЕССИЯ (в международном праве) (лат. aggressio – нападение) – использование вооружённых сил одного государства или группы государств против суверенитета, территориальной целостности, политической независимости другого государства. В международном праве нет унифицированного понятия А., закреплённого в международном договоре. Общее определение А. даётся в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., имеющей рекомендательный характер. В теории международного права, исходя из текста резолюции, выделяется прямая и косвенная А. (См. Косвенная агрессия, Прямая агрессия). В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (1974 г.) подчеркивается, что перечень актов А., изложенных в ней, не является исчерпывающим и Совет Безопасности ООН может определить, что и другие акты представляют агрессию в соответствии с Уставом ООН. А. является международным преступлением. В Уставе Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Италия – Германия – Япония) от 8 августа 1945 г. А. квалифицируется как преступление против мира. Такая же квалификация А. закреплена в резолюции Генеральной Ассамблеи (1974 г.). Государство-агрессор несёт как материальную, так и нематериальную ответственность. Действия государства как акты агрессии определяет в соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности ООН, который принимает решение об использовании принудительных мер (санкций) против государства-агрессора, включая применение вооружённых сил ООН. Совет Безопасности, согласно Уставу ООН, может уполномочить региональную международную организацию использовать свои силы коллективной безопасности против агрессора (например, в 1991 г. вооружённые силы НАТО против Ирака, оккупировавшего территорию Кувейта). Согласно Уставу Международного уголовного суда (1998 г.) Совет Безопасности ООН может инициировать рассмотрение дела в суде для привлечения к уголовной ответственности физических лиц – участников вооружённых действий одного государства против другого.
АГРЕССОР (в международном праве) – государство, совершившее агрессию. Вопрос об идентификации А. практически не возникает при совершении актов прямой агрессии, поскольку регулярные вооруженные силы, чьими действиями осуществляются эти акты, рассматриваются в качестве органов определенного государства. Проблема идентификации А. затрагивается в случае совершения актов косвенной агрессии, так как используемые для этих актов формирования скрывают свою связь с конкретным государством, хотя фактически действуют от его имени или по его поручению. В качестве А. может выступать группа государств, связанных, например, договором о военной помощи. В этом случае, однако, важно установить факт участия каждого государства из этой группы в совершении агрессии.
АДАПТАЦИЯ (лат. adaptatio – приспособление, от adaptare – приспосабливать) – приспособление действующих внутригосударственных правовых норм к новым международным обязательствам государства без внесения каких-либо изменений в его законодательство.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ТРИБУНАЛЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ – специальные судебные органы, которые создаются международными межправительственными организациями для слушания дел и вынесения решений по жалобам работников на невыполнение договоров о найме или условий назначения служащих секретариатов таких организаций. Административные трибуналы принимают решение на основе уставных положений и норм внутреннего права международных организаций. Впервые такой трибунал был создан в Лиге Наций в 1927 г. В настоящее время они действуют в большинстве организаций (например, в ООН трибунал действует с 24 ноября 1949 г.). В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН юрисдикция такого трибунала распространяется на МОТ, ЮНЕСКО, МАГАТЭ и другие специализированные учреждения ООН.
АД РЕФЕРЕНДУМ (лат. аd referendum – для доклада, дальнейшего рассмотрения) – условное подписание международного договора или согласие с текстом договора к подтверждению его от имени компетентного органа государства или соответствующей международной организации. Согласно ст. 10 Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.) А. р. является одной из форм установления подлинности самого текста международного договора, или заключительного акта конференции, которая содержит этот текст.
АД ХОК (лат. ad hoс – для этого, относительно этого, для определенного случая, конкретной цели, специально) – принцип юридической практики в международном праве, согласно которому для выполнения специальных заданий образуются специальные комиссии, специальные организации или группы временного характера. Наиболее практика А. х. распространена в системе ООН, например, Нюрнбергский и Токийский международные военные трибуналы, созданные в 1945 г.
АДЪЮДИКАЦИЯ (лат. adjudicatio – присуждение) – способ мирного решения территориального спора международным арбитражем или судом. А. по своей природе является сугубо юридическим основанием территориальных изменений. Она предусматривает взаимное согласие государств – сторон спора, в соответствии с которым они обращаются к международным судебным или арбитражным органам, чьи решения обязательны для сторон. Например, А. является, в частности, решение Международного суда ООН.
АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО (АТЭС) – международная экономическая организация, созданная для развития интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана. АТЭС создана в 1989 г. в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии. В настоящее время объединяет экономики 21 страны. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия. Однако в 1998 г. с одновременным приёмом в АТЭС трёх новых членов – России, Вьетнама и Перу – был введён 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов АТЭС. По причине того, что в АТЭС входят не только государства, но и территории (Гонконг и Тайвань), членов объединения называют "участвующими экономиками", а не странами-участниками. АТЭС не имеет существенной организационной структуры и большого бюрократического аппарата. Основной формой его деятельности являются консультативные форумы, первоначально на уровне министров, а с 1993 г. – на уровне глав государств. Секретариат АТЭС расположен в Сингапуре, состоит из 23 дипломатов, представляющих свои страны, а также 20 местных наемных сотрудников. Главными рабочими органами организации являются: Деловой консультационный совет, комитеты экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по отраслям экономики. В ходе ежегодных саммитов лидеров стран АТЭС в неформальной обстановке обсуждаются текущие проблемы организации и определяются перспективы дальнейшей деятельности. Место проведения саммита меняется ежегодно, каждая страна принимает его по очереди. Помимо встреч глав государств, проходят совещания на уровне министров иностранных дел и министров экономики. В АТЭС входят государства бассейна Тихого океана, сильно различающиеся по уровню экономического развития. В 1995 г. принята Программа, предусматривающая создания зоны свободной торговли и инвестирования до 2010 г. для промышленно развитых стран и к 2020 г. – для развивающихся стран.
АКАДЕМИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ПРАВА – международный научно-исследовательский и образовательный центр подготовки юристов при Европейском университете во Флоренции. Его целью является повышение уровня знаний и информирование о передовой практике в области европейского права. Основной формой деятельности являются ежегодные летние сессии: А. е. п. организовывает интенсивную программу обучения курсу европейского права и прав человека в Европе. Эти курсы проводятся каждое лето на вилле Schifanoia.
АКВАТОРИЯ (лат. aqua – вода) – участок водной поверхности определенного водоема или его части (порта, залива, моря) в определённых естественных, искусственных или условных пределах. Следует различать естественные А. (океаны, моря, заливы, бухты, озера) и искусственные (порты, водохранилища). Например, А. порта охватывает рейд, внутреннюю гавань, подходы к порту и причалам. А. портов служат для стоянки судов (портовая А.), для здания и ремонта судов (заводская акватория), для взлета и посадки гидросамолетов, для испытания новой техники (водный полигон) и тому подобное.