ЕВРОПЕЙСКИЕ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЕ ПРАВИЛА – общие принципы обращения с лицами, заключенными под стражу; характеризуют минимальные условия, которые рассматриваются Советом Европы в качестве приемлемых для обеспечения защиты указанных лиц от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения, поддержания дисциплины и порядка в пенитенциарных учреждениях. Е. п. п. сводятся к следующему: а) условия содержания в местах заключения не должны усугублять причиняемые таким образом страдания, за исключением отдельных случаев, когда это оправдано необходимостью изоляции и поддержания дисциплины; б) режимы, применяемые в местах лишения свободы, должны: обеспечивать условия жизни, совместимые с человеческим достоинством и нормами, принятыми в обществе: сводить к минимуму отрицательные последствия заключения. В целях индивидуализации исправительного воздействия должна быть создана гибкая система распределения заключенных по различным учреждениям уголовно-исполнительной системы, где для каждого из них было бы предусмотрено соответствующее исправительное воздействие и обучение, подготовлена программа содержания, учитывающая данные, полученные о его индивидуальных потребностях, способностях, состоянии духа, близости к родственникам. Чтобы способствовать общению с внешним миром, должна функционировать система отпусков из мест лишения свободы. Пенитенциарные администрации обеспечивают свободное отправление религиозных обрядов для всех заключенных (в разумных пределах). Условия и характер труда заключенных, охрана их труда и здоровья должны быть аналогичны тем, что создаются в отношении лиц, находящихся на свободе. Одно из важнейших требований Е. п. п. состоит в обязанности администрации исправительного учреждения обеспечить питание заключенных, "максимально приближенное к среднему уровню в системе общественного питания". Большое внимание уделяется дисциплине и практике применения взысканий, в основе которых, согласно Е. п. п., должны находиться гуманная и реалистичная политика, высокий профессионализм и специальная подготовка в целях обеспечения адекватности и справедливости мер, применяемых в ходе исполнения наказания. Категорически запрещаются коллективные и телесные наказания, помещение в темную одиночную камеру, а также любое жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство наказание. Представители социальных служб и общественных организаций должны иметь возможность посещать места лишения свободы и общаться с заключенными в целях их подготовки к освобождению, оказывать помощь персоналу мест лишения свободы в их деятельности по социальной реабилитации заключенных. Все сотрудники мест лишения свободы в ходе обучения должны быть ознакомлены с Е. п. п., Европейской конвенцией о защите прав человека и практикой их применения, с тем, чтобы лучше понимать цели исправительного воздействия на заключенных и свою роль в этом деле. Несмотря на то, что Е. п. п. не имеют обязательной юридической силы, они получили широкое международное признание как кодекс практической деятельности по управлению пенитенциарными учреждениями, содержанию и исправлению заключенных. Не случайно одно из требований Совета Европы к государствам, вступающим в его члены, таково: при подготовке уголовно-исполнительного законодательства в его основу должны быть положены Принципы и стандарты Совета Европы.
ЕВРОПЕЙСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ – соглашения об ассоциации между Европейским Союзом, с одной стороны, и странами Центральной и Восточной Европы, с другой. Согласно статье 238 Договора об учреждении ЕЭС: "Сообщество может заключить с третьим государством, союзом государств или международной организацией соглашение об ассоциации, которое предусматривает взаимные права и обязательства, совместные действия и особые процедуры". В настоящее время Европейские соглашения заключены со всеми странами-кандидатами на вступление в ЕС. Европейские соглашения, заключаемые на двусторонней основе, идут значительно дальше, нежели существовавшие ранее соглашения о торговле и сотрудничестве. Их основной целью является постепенное включение стран-кандидатов в процесс европейской интеграции. Все Соглашения об ассоциации с государствами Центральной и Восточной Европы имеют одну и ту же структуру и включают положения о политическом сотрудничестве, о свободном движении товаров, лиц, услуг и капиталов, экономическом, а также культурном и финансовом сотрудничестве. Соглашения устанавливают переходный период продолжительностью до 10 лет, в течение которого создается зона свободной торговли промышленными товарами. Они базируются на принципах наибольшего благоприятствования, поэтапной либерализации, временных уступок в пользу ассоциированных членов (так называемая "асимметрия"). Для торговли промышленными товарами предусмотрена немедленная отмена всех количественных ограничений и мер, имеющих эквивалентный эффект, а в течение пяти лет – всех таможенных пошлин. Либерализация торговли, в том числе "чувствительными" товарами, такими как текстиль, сельскохозяйственные продукты, уголь и сталь, регулируется прилагаемыми к Соглашению протоколами. Важной составной частью соглашений является политический диалог, подразумевающий регулярные контакты на уровне правительств, парламентов, политических партий и других заинтересованных государственных ведомств с целью предварительного разрешения спорных вопросов интеграции. С этой целью с 2002 г. представители стран-кандидатов принимают участие в заседаниях Европейского совета (саммитах ЕС) и Европейского конвента.
ЕВРОПЕЙСКИЕ СООБЩЕСТВА – сообщества, образующие основу Европейского союза, а именно совокупность трех формально самостоятельных, но взаимосвязанных региональных экономических организаций, образующих основу Европейского союза, а именно Европейского объединения угля и стали (ЕОУСТ), Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского сообщества. В настоящее время в систему Е. с. входит т. ж. значительное количество других Европейских интеграционных институтов. В 1965 г. в соответствии с Брюссельским договором созданы единые органы трех сообществ. В связи с заключением Маастрихтских соглашений (1992 г.), предусматривавших создание к концу XX в. политического союза, включая общую оборону и валютно-финансовую систему, Е. с. стали именоваться Европейским Союзом. С 1986 г. Е. с. используют введенный в 1955 г. Советом Европы европейский флаг, неизменное расположение звезд на котором символизирует совершенное единство народов Европы. Написанная Г. фон Караяном аранжировка "Оды к радости" Бетховена (Девятая симфония) в 1972 г. была утверждена в качестве европейского гимна. В Е. с, используются 9 официальных языков.
ЕВРОПЕЙСКИЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (ЕБРР) – международный банк, созданный в 1990 г. правительствами 42 стран и международными организациями, ведет операции с 1991 г., штаб-квартира находится в Лондоне. Цель создания – кредитная поддержка стран Восточной и Центральной Европы при переходе к рыночной экономике. В настоящее время в ЕБРР участвуют 59 стран, включая все страны ЕС. Банк предоставляет займы, как частным, так и государственным структурам на нужды развития экономики. ЕБРР работает исключительно на коммерческих началах и благотворительностью не занимается. Он выдает только целевые кредиты под конкретные проекты. Кроме предоставления целевых кредитов. ЕБРР осуществляет прямые инвестиции, а также оказывает техническую помощь. Уставный капитал банка составляет около 12 млрд долл. Контрольный пакет принадлежит странам ЕС – 51 % капитала. Взносы принимаются в свободно конвертируемой валюте. Банк призван обеспечивать финансирование поставок машин и оборудования, а также оказывать техническую помощь государственным, кооперативным и частным предприятиям и организациям, но предпочтение отдается частному сектору (60 % общей суммы предоставляемых банком кредитов). Расчетной единицей банка, наряду с долларом США, является японская иена. Отделения ЕБРР открываются во всех странах-учредителях. Банк будет контролировать использование выделяемых кредитов, как это делают МБРР и МВФ. Кроме предоставления целевых кредитов, ЕБРР осуществляет прямые инвестиции, а также оказывает техническую помощь. Это и выдача рекомендаций, и проведение различных курсов обучения банкиров и менеджеров, и помощь в организации систем распределения продовольствия. Причем банк собственными средствами для оказания технической помощи не располагает, а привлекает для этого другие ресурсы, в т. ч. из созданных в странах ЕС специальных фондов. Украина – член ЕБРР с 1994 г. Штаб-квартира ЕБРР находится в г. Лондон (Великобритания).
ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК (ЕИБ) – банк, созданный в 1958 г. для предоставления долгосрочных займов частным компаниям и государственным организациям для проектов, содействующих развитию стран ЕС. – Е. и. б. – неприбыльная организация и по своим кредитам берет процент, практически равный тому, по которому сам занимал средства. Штаб-квартира Е. и. б. находится в Люксембурге.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ОМБУДСМЕН - должность, введённая Маастрихтским договором (1992 г.). Он уполномочен принимать жалобы от граждан Европейского Союза, физических или юридических лиц, резидентов государств-членов на неудовлетворительной качество деятельности институтов или учреждений Сообщества. В ответ на жалобу, или по собственной инициативе, Е. о. проводит расследование. Институты ЕС обязаны предоставлять ему любую информацию и доступ к соответствующим документам. Обнаружив факты нарушений, он извещает учреждение, о котором идёт речь, и посылает ему свои рекомендации. Учреждению-получателю даются три месяца на то, чтобы дать подробный ответ, после чего омбудсмен направляет окончательный отчёт в Европейский парламент или соответствующим учреждениям. Кроме того, он извещает заявителя о результатах своего расследования. Е. о. назначает Европейский Парламент сроком на пять лет. Ежегодно омбудсмен отчитывается в Парламенте о результатах всех расследований, проведённых в течение года. Акты Е. о. носят рекомендательный характер.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ – консультативный и рекомендательный орган Европейского Союза (решает все вопросы за исключением формирования бюджета, утверждаемого Европарламентом). Депутаты Европарламента избираются, как правило, в ходе прямых выборов на пятилетний срок. В рамках полномочий, предоставленных парламенту договорами, в последнем случае Договором о Европейском Союзе, а также институциональными актами, он имеет право контролировать Комиссию и Совет, участвовать в законодательном и бюджетном процессе и выдвигать политические инициативы. Деятельность парламента и его органов направляются президиумом парламента (председатель и 14 его заместителей, кроме того, пять квесторов для решения административных и финансовых вопросов с совещательными голосами). Постоянные комитеты по различным областям деятельности, а также подкомитеты, временные комитеты и следственные комитеты готовят материалы к пленарным заседаниям Е. п., которые проходят, как правило, одну неделю в месяц в Страсбурге, во Дворце Европы. Заседания открытые, их протоколы и тексты решений публикуются на девяти европейских языках. Местонахождением Е. п. является г. Страсбург (Франция).
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОВЕТ – один из главных органов Европейского Союза (Европейских Сообществ). Членами Е. с. являются главы государств и правительств государств-членов и председатель Европейской комиссии, их заместителями – министры иностранных дел и один из членов Комиссии. Е. с. заседает не менее двух раз в год под председательством представителя государства-члена, председательствующего в данное время в Совете Европейского Союза.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОНД – финансовая организация Европейского союза, создана в 1960 г. в соответствии с Римским договором (1957 г.). Цель фонда является финансирование мероприятий по обеспечению занятости и свободы перемещения рабочей силы в странах Европейского союза. В 1971 г. деятельность Фонда была реформирована, более четко определены его задачи: предоставление субсидий для развития профессионального образования, финансирования программ повышения занятости, развития переживающих спад отраслей, помощь в трудоустройстве иммигрантам и женщинам, а также финансирование программ по трудоустройству молодежи, особенно лиц в возрасте до 25 лет. Е. с. ф. является структурной частью Европейского союза. Помимо деятельности в рамках Е. с. ф., государства-члены фонда разрабатывают собственные программы по трудоустройству: национальные, региональные и локальные.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС) – объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: в 1951–1957 гг. – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС); в 1957–1967 гг. – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); в 1967–1992 гг. – Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993 г. – Европейский Союз. Название "Европейские Сообщества" часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС. Включает 28 стран: Бельгию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Ге р – манию, Францию, Данию, Ирландию, Великобританию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию, Швецию, Польшу, Чехию, Венгрию, Словакию, Литву, Латвию, Эстонию, Словению, Кипр (кроме северной части острова), Мальту, Болгарию, Румынию, Хорватию. Основные провозглашенные цели Союза: введение европейского гражданства; обеспечение свободы, безопасности и законности; содействие экономическому и социальному прогрессу; укрепление роли Европы в мире. Официальными языками ЕС являются государственные языки стран-членов: английский, греческий, испанский (каталанский), итальянский, немецкий, нидерландский, португальский, финский, фламандский, французский, шведский. ЕС имеет собственную официальную символику – флаг и гимн. Флаг утвержден в 1986 г. и представляет собой синее полотнище в форме прямоугольника с соотношением длины и высоты 1,5:1, в центре которого расположены по кругу 12 золотых звезд. Впервые этот флаг был поднят перед зданием Европейской комиссии в Брюсселе 29 мая 1986 г. Гимн ЕС – Ода радости Л. ван Бетховена, фрагмент его Девятой симфонии (которая также является и гимном другой общеевропейской организации – Совета Европы). Хотя ЕС не имеет официальной столицы (страны-члены являются поочередно председателями Сообщества в течение полугода согласно латинскому алфавиту), большинство основных институтов ЕС расположены в Брюсселе (Бельгия). Помимо этого некоторые органы ЕС находятся в Люксембурге, Страсбурге, Франкфурте-на-Майне и других крупных городах. 19 государств-членов ЕС, входящие в Европейский экономический и валютный союз, помимо общих органов и законодательства Сообщества, имеют единую валюту – евро. Органами ЕС являются: Европейская комиссия; Европейский совет; Европейский парламент; Совет Европейского Союза; Европейский суд. Эти органы осуществляют свои полномочия в соответствии с буквой и духом договоров об образовании Европейских Сообществ, последующих договоров и актов, принятых в их дополнение или изменение, и в соответствии с нормами Договора о ЕС.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД – один из основных органов Европейского Союза (Европейских Сообществ). Е. с. состоит из 15 судей, которым в качестве советников помогают девять генеральных прокуроров (назначаются по общему согласию сроком на шесть лет). Е. с. следит за соблюдением права при интерпретации и применении договоров. Суд разрешает споры между государствами-членами, между органами сообщества и государствами-членами, между органами, между сообществом и частными лицами, готовит экспертные заключения и отвечает за предварительные решения (по ходатайству национального суда). Местонахождение Е. с. – г. Люксембург.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – один из двух органов (наряду с Европейской комиссией по правам человека), созданных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 19) в целях обеспечения уважения обязательств, вытекающих из Конвенции для государств, являющихся ее участниками и сделавших специальные заявления о признании для них в качестве обязательной юрисдикции Е. с. п. п. ч. по всем вопросам, касающимся толкования и применения Конвенции. Е. с. п. п. ч, был образован 21 января 1959 г., пять месяцев спустя после того, как Генеральный секретарь Совета Европы получил 8-е заявление о признании обязательной юрисдикции Е. с. п. п. ч. Члены Е. с. п. п. ч. избираются на 9 лет (и могут быть переизбраны) Парламентской ассамблеей Совета Европы большинством голосов из списка кандидатов, представленных государствами – членами Совета Европы. Каждое государство имеет право включить в список трех кандидатов, из них, по крайней мере, два должны быть его гражданами. Число судей в Е. с. п. п. ч. должно соответствовать числу не стран – участниц Конвенции (как в Комиссии), а членов Совета Европы. При этом в Е. с. п. п. ч. одновременно не может быть дважды представлено одно и то же государство. Тем не менее, лицо, представляющее в Е. с. п. п. ч. то или иное государство, не обязательно должно быть гражданином последнего. Подобный случай имел место в 1980 г., когда известный канадский юрист был избран судьей Е. с. п. п. ч. от Лихтенштейна (в Комиссии подобных случаев не было, хотя теоретически это возможно). Руководство работой Е. с. п. п. ч. осуществляется председателем и его заместителем, избираемыми членами Е. с. п. п. ч. на 3 года. Для рассмотрения дел Е. с. п. п. ч. образует палату в составе 7 судей, в число которых обязательно должен входить судья, представляющий в Е. с. п. п. ч. заинтересованное государство; остальные определяются жребием. Е. с. п. п. ч. правомочен принять к рассмотрению дело только после того, как Комиссия не смогла достичь полюбовного урегулирования спора, и по истечении трех месяцев, необходимых для разбирательства дела Комитетом министров Совета Европы. Если Е. с. п. п. ч. заявит, что принятые национальными властями решение или меры полностью или частично противоречат обязательствам, вытекающим для данного государства из Конвенции, и если внутреннее право не может должным образом устранить последствия вышеозначенного решения или принятых мер, то Е. с. п. п. ч. удовлетворяет иск потерпевшей стороны. Решение Е. с. п. п. ч. является окончательным и обжалованию не подлежит. Оно передается Комитету министров, который наблюдает за его исполнением. Е. с. п. п. ч. Местонахождение Е. с. п. п. ч., также как Европейской комиссии по правам человека, – г. Страсбург (Франция).