В учебнике систематически излагаются основные темы и проблемы по программе общей теории государства и права, предоставлены различные научные направления отечественной и зарубежной юридической мысли.
Освещаются современные тенденции развития науки о государстве и праве, ее состояние, предмет и цели, а также пути их достижения. Раскрываются основные понятия и категории государства и права, правовые системы современности. Рассматриваются проблемы глобализации, прав человека, его отчуждения от государственно-политической сферы взаимоотношений гражданина и власти, особенности правовой системы России.
Данное издание содержит списки научной и учебной литературы (по всем разделам), краткий словарь терминов и контрольные вопросы для самоподготовки.
Для студентов, аспирантов и преподавателей высших юридических учебных заведений, специалистов в области юриспруденции и других общественных наук. Книга будет полезна государственным и муниципальным служащим и всем, кто интересуется проблемами правоведения и государствоведения.
Содержание:
Предисловие 1
Раздел I. Теория государства и права как наука 2
Раздел II. Теория государства 17
Раздел III. Теория права 90
Раздел IV. Личность, общество, государство 147
Краткий словарь терминов по теории государства и права 192
Примечания 198
Сведения об авторах:
Головистикова Анастасия Николаевна - канд. юрид. наук, лауреат открытого конкурса, проводимого Министерством образования РФ, за лучшую научную работу 2002 г., член Российской академии юридических наук (Предисловие, Раздел I, Раздел II гл. 2, 3 (§ 3.1, 3.2, 3.6), гл. 5, 6, 7 (§ 7.2, 7.7), гл. 8, 9 (§ 9.2, 9.3), гл. 10,11, Раздел III гл. 8 (§ 8.3, 8.5), гл. 9 (§ 9.3 - 9.5), гл.10,13, гл. 15 (§ 15.1), гл. 19 (§ 19.3 - 19.5, 19.7), Раздел IV гл. 1, 3, 4, 5, 6 (§ 6.1 - 6.3, 6.6), краткий словарь терминов).
Дмитриев Юрий Альбертович - д-р юрид. наук, профессор, академик Российской академии естественных наук, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Академии труда и социальных отношений (Раздел II гл. 1, 3 (§ 3.3, 3.4), гл. 4, 7 (§ 7.1, 7.3 - 7.6), гл. 9 (§ 9.1), гл.16).
Гулиев Владимир Евгеньевич - Заслуженный юрист Российской Федерации, д-р юрид. наук, профессор, главный научный сотрудник сектора сравнительного права Института государства и права РАН (Раздел IV гл. 5).
ПАМЯТИ ТОВАРИЩА...
Уважаемый читатель! Сегодня Вы держите в руках последнюю книгу, в создании которой принял участие патриарх российской теоретико-правовой науки профессор Альберт Семенович Пиголкин. Смерть оборвала творческий путь этого выдающегося ученого, ушедшего из жизни полным творческих задумок, научных планов и идей.
В жизни настоящего ученого помимо "тире" между годами рождения и смерти остаются его научные труды и ученики. Он никогда уже не увидит книгу, которую Вы держите в руках. Мы, соавторы нашего талантливого коллеги, глубоко скорбим об этом.
С уходом из жизни профессора Пиголкина А.С. закончилась либеральная эпоха в понимании российской теоретико-правовой науки. Мы, выросшие в этой эпохе, навсегда запечатлеем в своей душе образ этого светлого человека.
Мы склоняем голову перед памятью этого выдающегося ученого и всегда будем помнить, что мы были его соавторами и учениками.
А.Н. Головистикова, Ю.А.Дмитриев
Предисловие
В высших юридических учебных заведениях в качестве вводных и основополагающих изучаются основной и специальные курсы по теории государства и права. Без них невозможно усвоить специальные юридические дисциплины. Но дело не только в этом. Сами по себе такие социальные явления, как государство и право представляют собой объект повышенного интереса с практической точки зрения. Они играют столь существенную роль в жизни отдельного индивида и общества в целом, что изучение закономерностей их возникновения, развития и функционирования становится объективной потребностью.
Государство и право - важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Теория государства и права служит тем необходимым фундаментом, на котором строится глубокое и сущностное понимание всех без исключения юридических дисциплин и процессов.
Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных. Это объясняется тем, что названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев общества, политических партий, движений. Никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества.
На любом этапе развития человечества вопрос о том, каким должно быть государство, его функции, а также как и кем должна осуществляться государственная власть оставался и остается актуальным и насущным. Для нас и нашей страны решение этого вопроса как нельзя наиболее своевременно, так как Россия только вступила на путь демократического развития. Несмотря на интенсивное развитие процессов демократизации и образования гражданского общества, Россия, вследствие сложности, своеобразности и неповторимости своего исторического пути и социально-политической структуры, все еще сохраняет пережитки прошлого. И, несмотря на то, что в Конституции РФ 1993 г. Россия объявлена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления, понятно, что столь сложное государство не может одномоментно кардинально поменять пути и принципы развития.
Понять и разобраться во всех этих сложных процессах можно, лишь имея четкое представление о том, что такое государство, из каких компонентов оно состоит и в каких формах может проявлять свою власть. В этом и состоит смысл и основное назначение теории государства как науки: дать ясное представление о формах современной государственной власти, структуре общества, принципах и формах взаимодействия элементов государства, общественно-политических связей и силах, движущих основные процессы жизнедеятельности государства.
Что касается права, то демократическое преобразование нашего общества начала 70-х годов XX века, возвращение к современной цивилизации, достижение в нем мира, согласия, общественного спокойствия - все это связано именно с правом, правовым государством, правосудием, правами человека.
В связи с этим, настоящий учебник, с точки зрения авторов, имеет преимущества, отличные от подобных изданий.
Во-первых, в нем анализируется новейшая литература по исследуемым темам.
Во-вторых, в работе подробно исследуются такие проблемы, как: содержание понятий философии и социологии права; взаимодействие этих наук с теорией государства и права; предмет теории государства и права; методология государственно-правовой теории; состав социальных наук; сущность права; соотношение государства и права; эффективность того или иного типа политической системы в разных социально-экономических условиях; индикаторы этой эффективности; внутреннее строение правовой нормы; систематизация законодательства; целесообразность права; правовой нигилизм и правовой идеализм; развитие российского законодательства; формирование правового государства; политическое и правовое отчуждение, глобализация и право; свобода личности; ее взаимосвязи с государством и др.
В-третьих, все главы данной работы предваряются кратким рефератом, содержат перечень конкретных вопросов; по каждому разделу составлены списки рекомендуемой литературы с целью дальнейшего погружения в сущность той или иной проблемы.
В-четвертых, в книге включены схемы, иллюстрирующие наиболее важные темы и отдельные теоретические положения по вопросам государства и права.
В-пятых, в конце учебника авторами предложен словарь основных терминов по изучаемому предмету.
В-шестых, особенностью данного издания является то, что он отражает, происходящие в стране перемены, текущее законодательство, социальную практику и, конечно, базируется на апробированных курсах лекций и учебно-методических пособиях.
Учебник рассчитан, прежде всего, на студентов высших юридических учебных заведений и факультетов, научных и практических работников. Полагаем, авторам удалось изложить доступно (с учетом требований программы курса и методики преподавания) наиболее значимые проблемы государства и права и сохранить при этом высокий теоретический уровень издания. В силу этого учебник может представлять интерес для всех, кто интересуется вышеназванными проблемами теории государства и права.
А.Н. Головистикова
Раздел I. Теория государства и права как наука
Глава 1. Развитие теории государства и права как науки
Постепенное развитие человеческого общества, усложнение его устройства, а также отношений, а также непрекращающиеся попытки осмыслить роль государства и права в жизни человека привели к появлению обособленного направления философии - философии права.
В настоящее время дискуссионным вопросом является содержание определения философии права: что это - составная часть философии, самостоятельная научная дисциплина или часть теории права.
На этот счет существуют различные точки зрения, высказанные такими отечественными и зарубежными учеными, как Е.Врублевский, К.Бринкман, Г. Хенкель, М.Ф.Голдинг, В. Кубеш, Д.А. Керимов, B.C. Нерсесянц, С.С. Алексеев, В.М. Сырых и С.Г. Чукин и др.
Как представляется, философию права надо определять как часть теории права.
Философия права - это онтологическое и гносеологическое обоснование права философскими методами, определяющее что есть право, каково его значение в обществе, каков социальный заказ и критерии оценки юридической практики, предмет юридической науки, критерии ее научности и методы научного познания правовых явлений, представляющее собой "верхний" уровень юридической науки, обеспечивающий взаимодействие философии (рефлексии над основаниями культуры) с правоведением.
Категория "социология права" в качестве самостоятельного научного направления была введена в научный оборот в 1962 г. на V Международном социологическом конгрессе.
Социология - наука об обществе как целостной системе и об отдельных социальных институтах, процессах и группах, рассматриваемых в их связи с общественным целым сложилась в XIX веке. Основателями ее являются О. Конт и Г. Спенсер.
Одновременно с социологией стало развиваться такое течение как социология права.
В настоящее время сформировались три основных подхода к определению метса социологии права в системе социальных наук, отражающих взгляды таких ученых, как Н.Луман, Л.Кисслер, Э.Дюркгейм, М.Вебер, Е.Эрлих, А.А.Пионтковский, Л.С.Явич и др.: социология права - вспомогательная дисциплина с рамках правоведения, изучающая правовые факты; социология права - специальная отрасль социологии или самостоятельная социологическая дисциплина; социология права - разновидность теории права.
Представляется, социология права является отраслью социологии, изучающей содержание правовых явлений с помощью специальных социологических методик, методологии и процедур исследования. Одновременно социология права формируется в самостоятельную отрасль юридических наук.
Энциклопедия права. Подобной науки в реальной жизни не существует, хотя под таким названием издано немало произведений по общетеоретическим проблемам государства и права (Ф.Г. Баузе, П.И. Дегай, К.А. Неволин, Н.Ф. Рождественский и др.). В действительности энциклопедия права представляет собой краткое освещение всего круга правовых наук без анализа их внутреннего единства.
В настоящее время энциклопедия права трансформировалась в учебную дисциплину под названием "Введение в юридическую специальность", которая изучается во многих юридических учебных заведениях страны.
Что касается общей теории права, то она представлена в трудах видных ученых: Ю.С.Гамбарова, В. М. Гессена, Б.А.Кистяковского, Н.М.Коркунова, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, В.П. Сергеевича, Соловьева, Б.Н. Чичерина, Г.Ф. Шершеневича и др.
Государство и право трактуются ныне как важнейшие элементы цивилизации, как ценности, благодаря которым становятся возможными прогрессивное развитие общества и создание нового мирового порядка на основе общепризнанных принципов и норм.
Наиболее широкий спектр правовых вопросов изучает теория государства и права. Не ограничиваясь познанием государственно-правовых явлений, теория государства и права разрабатывает принципы преобразования права, правовых и государственных институтов. Основными функциями, выполняемыми этой наукой, являются гносеологическая, онтологическая, эвристическая, методологическая, организаторская и др.
§ 1.1. История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки
У древних мыслителей познание окружающего мира осуществлялось в рамках единой универсальной науки - философии, которая наряду с логикой, этикой, математикой, физикой, медициной исследовала проблемы государственной и правовой жизни общества в контексте присущего ей научного мироощущения.
Идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства общества впервые сложилась у древних греков (VI-V вв. до н.э.) в виде мысленного образа реального полиса, который должен представлять собой объединение людей, подчиняющихся единому и справедливому закону. Демокрит считал, что благополучие граждан государства зависит от качества государственного управления, и утверждал, что приличие требует подчинения закону, власти и умственному превосходству. Тяжело быть под властью человека более низкого.
В системе философских знаний со временем обосабливается философия права, предметом которой становится исследование государственно-правовой стороны жизни общества.
Философия права. Наиболее запутанным и дискуссионным вопросом является содержательное определение философии права. Это связано с тем, что право - сложный, многогранный феномен, являющийся объектом многих наук. В современной юридической литературе не прекращается спор по поводу того, что же такое философия права - составная часть философии (ибо она не может не исследовать такой феномен, как право), самостоятельная научная дисциплина или часть теории права.
На этот счет существует несколько различающихся позиций, выделенных учеными.
Например, польский ученый Е.Врублевский считает, что философия права это: применение философии к праву, или часть философии; анализ философских проблем права, куда входят онтология, эпистемология, аксиология, логика, феноменология права и методология его изучения; более общая, чем теория права, наука, которая исследует сущность права.
Видный представитель современной юридической мысли К.Бринкман считает философию права наукой о ценностях и антиценностях, "философией правовых ценностей и антиценностей". "Право" и "несправедливость" находятся у него на том же категориально-понятийном уровне, как и "полезное" и "бесполезное", "достойное" и "недостойное", "правильное" и "неправильное" и др.
Говоря о месте "философии права и несправедливости" в системе наук, К.Бринкман указывает, что она лежит на стыке нескольких областей знания, прежде всего, философии и правоведения, причем для последнего изучение "несправедливости" особенно важно, ибо без ее трактовки не обойдется ни одно уголовно-правовое учение. Кроме того, философия права принадлежит в определенной степени к политической науке, а именно ее составной части - всеобщему учению о государстве, которое рассматривает отношение государства к праву и несправедливости.
Г. Хенкель философию права понимает как отрасль общей философии, и тогда ее место - в ряду других особенных частей общей философии наряду с философией природы, философией истории и философией религии, и как отнесение ее к отраслям юридической науки.
М. Ф. Голдинг к предмету философии права относит природу права, проявляющуюся, прежде всего, во взаимоотношении права и морали, цель права, сущность ответственности, а также критерии справедливости при разрешении юридических споров. Интересно, что цель права связывается им с пределами правового регулирования в обществе. Обращает внимание тот факт, что в данном случае полностью отсутствует гносеологическая проблематика в предмете философии права.