В середине 50~х годов практика незаконных репрессий и тер-. рора была сурово осуждена и приняты действенные меры по ликвидации ее последствий. Однако человек по-прежнему оставался зависим от государственных органов и должностных лиц. Советское государство, опираясь в основном на собственный аппарат, его понимание правовых проблем и способов их решения, нередко принимало законы, грубо нарушающие права личности, ставящие население в полную зависимость от произвола государства. Гражданину долгое время отказывалось даже в праве судебного обжалования решений государственных органов и должностных лиц.
§3. Правовое положение личности в Российской Федерации
Одна из примечательных черт правового положения личности в Российской Федерации состоит в его максимально полном соответствии Всеобщей декларации прав человека ООН. Конституция Российской Федерации, принятая народом России в ходе референдума 12 декабря 1993 г., существенно расширила правовой статус граждан, обогатила его многими важными правами и гарантиями, призванными обеспечить реальную свободу личности в современном обществе, защитить от произвола государственных органов и должностных лиц.
Наиболее ярко демократические изменения правового статуса личности выражаются в следующем:
в закреплении политических прав и свобод, позволяющих гражданину активно влиять на деятельность государственных органов всех уровней;
усилении правовых гарантий прав личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность;
установлении права на судебную защиту прав и свобод, закрепленных законодательством Российской Федерации;
полном и последовательном проведении в жизнь презумпции невиновности обвиняемого;
снятии не оправдавших себя прямых запретов и ограничений в праве гражданина иметь в частной собственности землю, орудия и средства производства, заниматься предпринимательской деятельностью;
установлении экологических прав как самостоятельного вида конституционных прав граждан Российской Федерации.
Предоставленные каждому гражданину Российской Федерации политические права позволяют активно участвовать в формировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Права на уличные шествия, митинги и демонстрации дополнены конституционными правами граждан на петиции - коллективные обращения в государственные органы и к должностным лицам, на равный доступ к любым должностям в государственных органах без какой-либо дискриминации, на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
Принципиально важным является и право граждан на объединения, в том числе и создание различных политических партий, на свободу непосредственного выражения своих мнений и убеждений. Активная жизненная позиция личности особенно важна в современный период как одна из форм общественного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц и любых их попыток нарушить конституцию, действующие законы или права личности. При этом гражданину предоставляется право не только выражать свое мнение о конкретных государственноправовых решениях, но и обращаться в суд с требованием отменить решение, если оно не соответствует закону, принято с превышением полномочий либо ущемляет права граждан.
Существенной особенностью правового статуса личности в Российской Федерации явились конституционные новеллы, закрепившие дополнительные гарантии личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Согласно Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен жизни произвольно. Смертная казнь может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. При этом обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей. Полностью запрещаются пытки и насилие над личностью, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.
Законодательство Российской Федерации предоставляет каждому гражданину право защищать свои права, свободы и законные интересы всеми не противоречащими закону способами, в том числе пользоваться судебной защитой и квалифицированной юридической помощью. При этом у государства не может быть никаких тайн от заинтересованного лица. Только в исключительных, прямо установленных законом случаях гражданину может быть отказано в ознакомлении с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
В системе юридических гарантий свободы личности основополагающим является принцип, закрепляющий презумпцию невиновности, смысл и значение которой сводится к требованию полной доказанности обвинения. Согласно Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором. При этом обвиняемый освобождается от обязанности доказывать свою невиновность, а все неустраненные сомнения в его виновности толкуются в пользу обвиняемого.
Обвиняемый также вправе требовать от органов следствия и суда осуществлять сбор доказательств в установленном уголовно-процессуальным законом порядке, пользоваться квалифицированной юридической помощью с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Право на активную защиту сохраняется и за осужденным, который помимо подачи кассационной жалобы на вынесенный приговор может просить о помиловании или смягчении наказания, а также обращаться в международные государственные органы по защите прав и свобод человека.
В условиях перехода к рыночным отношениям личность в Российской Федерации наделяется высокой степенью свободы в сфере производства, распределения и обмена материальных благ. В настоящее время каждый гражданин может стать единоличным или коллективным собственником промышленного предприятия, оборудования, сырья, предприятий торговли или иных сфер обслуживания, произведенной продукции, жилого дома или земли. Предполагается, что материальная заинтересованность личности в результатах труда революционизирует процесс общественного производства в России и позволит достичь результатов, которые оказались не под силу народному хозяйству СССР, основанному в первую очередь на государственной собственности на орудия и средства производства.
Личность, не связанная многими ограничениями, которые накладывал на нее социалистический способ производства, сможет наилучшим образом проявить свои способности и таланты в экономической сфере, став средним или крупным бизнесменом- капиталистом. Однако подобная деятельность доступна лишь незначительной части населения. Для большинства граждан экономическая свобода личности сводится к ординарной свободе продавать свою рабочую силу в качестве рабочего или служащего либо состоять в рядах безработных.
Симптоматично, что новая редакция статьи Конституции Российской Федерации, закрепляющей право на труд, значительно урезает экономические и юридические гарантии этого права. Так, гражданин Российской Федерации уже не имеет права на получение гарантированной работы в обществе. Конституция провозгласила лишь свободу распоряжения своими способностями к труду и право свободно выбирать род деятельности и профессию.
Но и они оказываются формальными, иллюзорными в условиях грядущей безработицы. О какой свободе может идти речь, когда найденная после долгих поисков работа может оказаться единственно возможным способом существования? Между тем российское государство рассматривает безработицу как необходимое явление реформированного общества и в этих условиях обещает лишь материальную и иную защиту от безработицы.
В современных условиях, характеризующихся снижением темпов жилищного строительства и значительным удорожанием стоимости жилья, для многих граждан России становится практически нереальным и их конституционное право на жилище.
Процессы снижения гарантий названных социально-экономических прав личности обусловливаются известными трудностями в экономическом положении России и представляют собой лишь временное явление, а не генеральную линию государства, ставящего перед собой цель - повышение материального благополучия и рост благосостояния населения, всемерную защиту и гарантированность прав каждого россиянина независимо от его должности и служебного положения.
Глава IX ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
§1. Понятие правосознания и его структура
Одно из ключевых мест в механизме правового регулирования общественных отношений занимает правовое сознание. Никакая человеческая деятельность немыслима вне сознания индивидов. Ни один правовой акт, ни одно юридическое отношение не реализуется вне опосредующей их правовой психологии и правовой идеологии.
Правовое сознание является разновидностью социального сознания, и, следовательно, к нему относятся вековые споры материалистов и идеалистов о первичности и вторичности (производности) материи и сознания вообще. Не вдаваясь в подробности, отметим здесь главное: сознание, несомненно, находится под определяющим воздействием бытия, но в то же время само бытие является результатом воплощения мыслей и чувств людей. Индивидуальное и коллективное сознание в обществе и государстве - локомотив исторического движения.
Как особая форма общественного сознания, правовое сознание представляет собой совокупность взглядов, идей, представлений, убеждений, настроений, эмоций, чувств индивидов, их объединений или всего общества относительно права и его роли. Правосознание предполагает:
осмысление и ощущение необходимости права;
оценку права;
осознание необходимости создания развитой системы законодательства;
осмысление потребности в изменении и дополнении действующих нормативных актов;
восприятие процесса и результатов реализации права;
соотнесение правовых ценностей с иными (моральными, политическими и т.д.).
Специфика правового сознания состоит в том, что оно воспринимает, а затем и воспроизводит жизненные реалии через призму справедливого, праведного, свободного. Оно требует установления общеобязательных норм поведения. Правосознание очерчивает границы правового и неправового, правомерного и противоправного. Оно требует юридических мер для обеспечения права. В отличие от других форм сознания правовому в большей степени присущи формализованность, определенность и категоричность. Ему свойственно требовать жесткого контроля за исполнением правовых обязанностей. Но в первую очередь правовое сознание сориентировано на создание всех условий для осуществления прав человека и гражданина.
Правовое сознание оказывает воздействие на поведение людей вместе с нормами права, наряду с ними, а иногда и вопреки им. Все зависит от того, насколько существующая норма одобряется правосознанием и в какой степени полно регулирует она общественные отношения. Поэтому можно говорить о регулирующем воздействии правосознания на общественные отношения, если налицо пробел закона или сам закон допускает руководство адресатов норм правосознанием в решении отдельных вопросов. Типичным примером действия правосознания вопреки норме является случай ущербности (например, устарелость) нормы при передовом правосознании или, наоборот, ущербности (отсталость) сознания при его сопротивлении новой, прогрессивной норме.
С некоторой долей условности можно утверждать, что для большого числа людей нормативом поведения служит именно правосознание, поскольку они не знают конкретных нормативно-правовых предписаний, никогда не сталкивались с правовыми актами. Однако здесь легко впасть и в другую крайность, а именно недооценить роль законодательства в формировании правосознания. Причем не обязательно напрямую. Чаще всего косвенно - через правоприменительную практику (решение юридических дел в судах и управленческих учреждениях), через общение с друзьями и коллегами и т.д.
Производительная роль правосознания особенно велика в процессе законодательной деятельности. В ходе правоприменения она выполняет роль дополнительного (наряду с законом и вместе с ним) фактора оценки фактических обстоятельств и решения юридического дела.
При реализации права гражданами правосознанию доверяют меньше, поскольку велика опасность отклонения его от нормы в силу личной заинтересованности. Более того, приобретает реальную опасность негативная роль правосознания из-за его неразвитости, пробельности, отсталости, сориентированности на асоциальные ценности.
Роль правосознания проявляется в его функциях: познавательной (гносеологической); прогностической (моделирования); регулирующей; воспитательной.
По своей структуре правосознание разделяется на правовую идеологию и правовую психологию. Ту и другую составляющие можно характеризовать на уровне индивида (индивидуальное правосознание), группы (групповое) или общества в целом (общественное).
Правовая психология отражает преимущественно созерцательный момент познания. Это прежде всего область чувств, настроений, эмоций, представлений, иллюзий. Они навеяны знакомством с жизненными реалиями и в особенности с явлениями государственно-правовой жизни. Здесь отношение к правовым явлениям - праву, правопорядку, законности и т.д. - складывается на стихийном уровне, хотя бы посредством законов, и стремится к формированию определенных чувств и эмоций. Чувственное восприятие действительности сопровождает затем и более высокие ступени познания окружающего мира. Однако психологическое общение людей, их переживания и психическое состояние не теряют своей специфики, не растворяются в рациональном. Поэтому очень важно как для процесса правотворчества, так и для процессов реализации права знать психологические закономерности восприятия и реагирования на государственно-правовые институты. При этом следует учитывать, что социально-правовая психология - не просто плод индивидуального познания, но это и результат взаимодействия и взаимовлияния людей, состоящих в различных правоотношениях, образующих разного рода коллективные субъекты права.
Личность - биосоциальное явление. Уже на биологическом уровне формируются гедонистические ценности (удовольствие, наслаждение, удовлетворение), ценности охранительные (например, самосохранение) и эстетические (привлекательность, красота и т.п.). Но даже если какие-то ценности имеют в большей степени биологическую природу, мы не сможем понять их роль без учета социальных факторов. Социально-ценностная правовая ориентация существует в форме правовых установок и оценок. Эти ценностные ориентиры формируются на базе потребностей и знаний об окружающей среде. Они являются первичными аналитическими формами социально-психологических процессов.
Понятия о правовых ценностях вырабатываются на уровне обыденного сознания в ходе соприкосновения с эмпирической действительностью и в результате собственной практической деятельности индивида. Роль чувственного здесь особенно велика. Чувственное в значительной мере уступает рациональному, когда развертывается специализированная деятельность идеологов, вырабатывающих правовые понятия, устанавливающих правовые ценности, исходя из исторического опыта с учетом шкалы ценностей для общества, государства, гражданина.
Выдвижение специалистами правовых идей, выработка теоретиками правовых концепций могут базироваться на ценностных ориентирах правовой психологии, но могут и отвергать или корректировать их. В любом случае рациональное познание государственно-правовой действительности - высшая ступень постижения правовых реалий.
Правовая идеология отражает преимущественно результаты абстрактного мышления. Она включает в себя концептуально оформленные идеи и понятия о необходимости и роли права, о его обеспечении, совершенствовании, методах и формах проведения в жизнь. Ведущими в правовой идеологии являются идеи: неотъемлемых прав и свобод человека; закона как акта высшей юридической силы; законности; охраны права государством и связанность самого государства правом.
На протяжении веков правовая идеология развивалась в качестве сугубо классового феномена. Соответствующие идеи и понятия отражали и не могли не отражать интересы и потребности определенных классов и властвующих элит. Однако цивилизованные процессы в обществе и особенно очевидность неблагоприятных последствий классовых битв для государства и граждан все больше побуждают к выработке общечеловеческих ценностей и основанных на них гуманных идей и понятий.
Правовая идеология способна освобождаться от заидеологизированности, что означает ее отказ от служения какой-либо партии, группе, вождю вопреки научному поиску и истине, основанной на объективной оценке правовых реалий.
В своем движении к практике правосознание выступает одновременно и той, и другой своей составляющей. Содержащиеся в правовой идеологии идеи и принципы являются одной из внешних форм (способов) социального контроля за деятельностью людей. Внутренними стимулами и регуляторами поведения человека являются его чувства и убеждения. Высшими формами психологической регуляции выступают мотивы правового поведения и воля.
§2. Правовая культура: понятие, структура, уровень
Правовое сознание дает представление о духовных ценностях индивида и общества. Но только с субъективной стороны, с той, которая выражается в чувствах, представлениях, идеях, а не в материализованном виде. Поэтому более глубоким и плодотворным в уяснении механизма правового воздействия на общественные отношения является освоение такой категории, как правовая культура.
Само понятие правовой культуры многопланово. Правовая культура предполагает:
определенный уровень правового мышления и чувственного восприятия правовой действительности;
надлежащую степень знания населением законов;
высокий уровень уважения норм права, их авторитета;
качественное состояние процессов правотворчества и реализации права;
специфические способы правовой деятельности (работа правоохранительных органов, конституционный контроль и т.д.);
результаты правовой деятельности в виде духовных и материализованных благ, созданных людьми (законы, системы законодательства, судебная практика и т.д.).
Каждый из названных срезов правовой культуры может рассматриваться на личностном уровне, когда акценты смещаются в сторону личностных свойств и качеств, и на уровне универсальных обобщений, когда обращается внимание на функционирование социального организма в его целостности. И в том, и в другом случае принимается во внимание творческое начало, обеспечивающее движение по пути прогресса и цивилизации. Такое понимание отвечает широкому взгляду на культуру как на категорию, охватывающую все ценности, созданные человечеством в процессе его духовной и практической деятельности.
Основополагающей культурной ценностью является само право. Правы те ученые, которые уподобляют "изобретение" законов появлению, например, колеса. Закон как инструмент организации общественных отношений - пока непревзойденное и всеобъемлющее средство социального регулирования и контроля. Открытие права, конструирование правовых законов является важнейшим завоеванием цивилизации. Рано или поздно, но в идеале зрелая культура неизбежно порождает право. Право как дитя культуры проявляет заботу о своей матери, упрочивая и приумножая культурные завоевания.
В качестве примера ценностных завоеваний культуры в средствах (способах) и формах правовой деятельности можно указать на законность и правосудие. Без них трудно было бы ожидать надлежащего правопорядка.