В учебнике излагаются основные проблемы общей теории государства и права, рассматриваются научные представления о социальной природе, сущности и назначении государства н права, раскрываются обобщенные систематизированные звания о функционировании и развитии государственно-правовых явлений и институтов общественной жизни. Центральная идея - приоритет и обеспечение прав и свобод человека. Основные положения общей теории государства и права, реалии современного политико-правового состояния российского общества рассматриваются под углом зрения прав человека и гражданина как высшей социальной ценности. Учебник по проблемам теории государства и права подготовлен в целях оптимизации подготовки к сдаче государственного экзамена по дисциплине "Теория государства и права", экзамена по специальности 12.00.01 - "Теория и история права и государства, история правовых учений".
Предназначен студентам юридических вузов, аспирантам, соискателям, научным работникам и преподавателям, а также всем, кто интересуется вопросами общей теории государства и права.
Содержание:
Предисловие 1
Раздел I ПРОБЛЕМЫ МЕТОДОЛОГИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 2
Раздел II ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО 11
Литература для углубленного изучения курса 139
Примечания 139
Об авторах
Абдулаев Магомед Имранович - доктор юридических наук, профессор. В 1982 г. поступил на юридический факультет Дагестанского государственного университета, по окончании которого был рекомендован в аспирантуру на кафедру теории государства и права Ленинградского государственного университета. Опубликовал более 50 научных работ, в том числе монографии "Международное право и внутригосударственное законодательство"(1994), "Личность и государство" (1998), "Права человека"(1999); учебное пособие "Общая теория права" (2001-2002), научные статьи в сборниках, журналах.
Комаров Сергей Александрович - доктор юридических наук, профессор, академик Болгарского отделения Международной академии наук, образования, промышленности, искусств (США, Калифорния); в настоящее время работает советником аппарата Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. В 1972 г. поступил на юридический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова,, по окончании которого был рекомендован в аспирантуру на кафедру теории государства и права. Комаров С. А. - известный ученый в области государствоведения и правоведения. Основные направления его научных исследований - теоретико-правовые проблемы политико-правового состояния личности, ее места и роли в политической системе российского общества; сравнительного правоведения; политологии. На базе проводимых научных исследований выросла научная школа, сочетающая личностную, коллективистскую и государственно-общественную проблематику. Наиболее значимыми являются монографии "Советское общенародное государство и личность" (1986), "Личность в политической системе российского общества. (политико-правовое исследование)" (1995), "Личность. Права и свободы. Политическая система" (2001); курс лекций и учебники по теории государства и права (1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 2001), учебник "Правоведение" для студентов неюридических специальностей (2001); ряд учебных пособий, среди которых "Основы государства и права" (1996, 1997, 1998), "Обществознание" (2000).
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям
Рецензенты:
д. ю. н., профессор В. С. Афанасьев, д. ю. н., профессор Т Н. Радько, д. ю. н., профессор В. А. Рыбаков
Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора С. А. Коморова
Предисловие
Теория государства и права - одна из наиболее сложных учебных дисциплин, изучаемых в юридических вузах, содержит обобщенные абстрактные положения о государстве и праве. На протяжении всего времени обучения студенты не только познавали конкретные отрасли права, но и искали ответы на вопросы, которые в течение длительного периода развития цивилизации волновали людей: почему право и государство существуют? почему они необходимы? всегда ли они были? почему они так неодинаковы в разных странах и в различные эпохи? и вообще, каковы закономерности их бытия и развития?
Эти вопросы касаются не только каждого человека, но и общества в целом, что особо проявляется в переломные моменты общественной жизни (скажем, в условиях революций). Например, если учесть, что многих волнуют такие вопросы, как власть, собственность, право, органы государства, политический режим, форма правления, то станет понятен тот большой интерес, который - тоже с давних времен - проявляют к государству и праву различные отрасли человеческих знаний - философия, экономика, история и т. п. Более того, вопросы государства и права порой становятся в центре жизни общества, мировоззрения, политической и идеологической борьбы, приобретают первостепенное, решающее значение (например, в России - это события 1917 г., августа 1991 г.).
Вопросы государства и права для юристов имеют прежде всего профессиональное значение. Понятно: для будущих судей, прокуроров, адвокатов, следователей в первую очередь важно то, что имеет значение непосредственно для практических нужд, а именно - содержание тех или иных нормативно-правовых актов, юридические процедуры и т. п. Но суть дела в том, что все это может быть по-настоящему основательно понято и использовано в жизни только на базе глубоких представлений о государстве и праве в целом, о правовой политике, о существующих в этой области закономерностях. Да и вообще юристам для решения чисто практических вопросов, а также для изучения специальных юридических наук нужно предварительно иметь четкие представления об общих юридических понятиях и юридических терминах.
Поэтому, хотя юридическая наука возникла и долго развивалась преимущественно как прикладная область знаний для обслуживания юридической практики, в ней постепенно формируется правовая наука, изучающая общие закономерности функционирования и развития государства и права.
Дальнейшее развитие российской правовой системы и государственности, признание приоритета прав и свобод человека и гражданина, принципа разделения властей, гражданского правового общества - все это требует нового подхода к трактовке и изложению правовых понятий и институтов.
За последние годы по проблемам теории государства и права было опубликовано несколько учебников и учебных пособий различными авторскими коллективами, что объясняется возможностью высказать свою точку зрения как на устоявшиеся, так и новые политико-правовые идеи. В этом следует видеть закономерный процесс непрерывного развития и совершенствования юридической науки и образования.
В предлагаемом учебнике авторами сделана попытка изложить общие и переосмыслить отдельные теоретические положения функционирования государственно-правовой надстройки, в особенности российского государства и права. Насущные проблемы демократического переустройства нашего общества, занятие им достойного места в цивилизованном мире, в котором на первом плане стоит личность, формирование гражданского общества требуют как теоретического осмысления основных тенденций развития, так и поиска возможных путей их практического воплощения в российской действительности.
Основная задача заключается в раскрытии теоретически важных понятий общей науки теории государства и права, являющейся базовой общетеоретический дисциплиной в системе юридических наук, основой их познания. Ее изучение предполагает достижение нескольких целей: во-первых, усвоить комплекс общетеоретических знаний о государственно-правовых явлениях; во-вторых, получить представление об основных категориях, отражающих особые свойства государства и права; в-третьих, определить значение общетеоретических знаний для последующей практической деятельности.
В условиях становления правового государства важное значение приобретают вопросы формирования, развития и закрепления нового юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого профессионализма, чувства законности и справедливости.
Большое внимание уделяется уяснению основных принципов права, усвоению не только буквы, но и духа законов, формированию умения правильно их толковать и применять. Приоритет в изучении отдается правовым идеям, однако подчеркивается их неразрывная связь с государством.
Центральная идея учебника - приоритет и обеспечение прав и свобод человека и гражданина как высшей социальной ценности. Исходя из этого рассматриваются основные положения теории государства и права, ставится задача глубокого осмысления государственно-правовых институтов как сложного социального феномена, учитывая, что право, будучи явлением человеческой цивилизации и культуры, призвано прежде всего служить человеку.
Общая теория государства и права имеет не только мировоззренческое, но и вместе с другими юридическими науками непосредственно практическое значение для юристов. Фундаментальные теоретические знания о праве и государстве являются необходимым условием эффективной профессиональной деятельности юриста для практической работы по обеспечению защиты интересов личности и общественного правопорядка.
Работа в определенной степени носит и научно-исследовательский характер, так как авторам приходилось подвергнуть переоценке некоторые понятия и термины, а также по-новому осмыслить многие положения юридической науки и практики, сложившиеся в прошлом столетии, что не давало возможности правильно трактовать и показать их место в механизме правового регулирования общественных отношений.
В учебнике нашли отражение общетеоретические взгляды на право и государство мыслителей прошлого и настоящего времени, новейшие достижения отечественной и зарубежной юридической науки. Авторами использованы широкий круг источников, среди которых труды античных философов Платона, Аристотеля, Цицерона; мыслителей эпохи Возрождения и Реформации; философов и просветителей эпохи Просвещения и Нового времени Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля, А. Н. Радищева, Т. Пейна, Т. Джефферсона, Г. Кельзена; российских юристов Н. Н. Алексеева, Н. М. Кор- кунова, E. Н. Трубецкого, Г. Ф. Шершеневича, Л. И. Петражицкого, И. А. Ильина, Е. Б. Пашуканиса, А. Ф. Кони, П. И. Стучки, М. С. Строговича, М. Д. Шаргородского, И. С. Иоффе, Л. С. Явича, С. С. Алексеева, А. И. Денисова, Н. В. Витрука, В. Н. Кудрявцева, В. А. Туманова, М. Баглая, Е. А. Лукашевой, Н. И. Матузова, В. С. Нерсесянца, Р. 3. Лившица, Д. И. Луковской, Л. Б. Тиуновой, И. Ю. Козлихина и др.
Авторы выражают глубокую признательность рецензентам: д-ру юрид. наук, проф. В. С. Афанасьеву, д-ру юрид. наук, проф. Т. Н. Радько, д-ру юрид. наук, проф. В. А. Рыбакову, а также выражаем искреннюю благодарность всем тем, кто способствовал изданию данного учебника.
Раздел I ПРОБЛЕМЫ МЕТОДОЛОГИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Глава 1 ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
§ 1. Теория государства и права как социально-гуманитарная наука
С древних времен людей интересовал вопрос, что такое право и что такое государство. Философы, мыслители и в Древнем Риме, и на Древнем Востоке так или иначе касались этих вопросов, выдвигали свои суждения, свои теории о роли и месте права и государства в жизни каждого человека и общества в целом. Этот вопрос интересовал их прежде всего потому, что право и государство и в древних, и в современном обществах затрагивают каждого из нас.
На каждом этапе развития человеческой цивилизации имелись свои представления о праве и государстве, их роли в обществе, об их социальном назначении. Но с развитием общества многие положения юридической науки претерпевали изменения. Это связано с изменением мировоззрения человека, многих его ориентиров, человеческих ценностей.
Человеческое общество, как и природа, существует и развивается по определенным законам. Законы развития общества и человеческого бытия изучаются философией, историей, экономическими науками, этикой, социологией и другими общественными науками. В число общественных наук входит и юридическая наука. Она раскрывает закономерности существования, функционирования и развития права и государства, политического и правового сознания, политических и правовых отношений. Юридическая наука призвана объективно отражать исследуемые явления и вооружать человека знаниями о природе и сущности правовых явлений.
Среди юридических наук особое место принадлежит общей теории государства и права, которая изучает закономерности функционирования и развития государственно-правовых явлений, которые являются общественными явлениями. Например, право призвано регулировать, упорядочивать определенные общественные отношения. Следовательно, нет общества без права и нет права без общества. И наука, изучающая государство и право, относится к общественным наукам. Вместе с тем это наука и гуманитарная - наука о человеке (его правах и свободах). То или иное понимание природы человека обуславливает ту или иную модель общественного бытия, следовательно, и права как основы этого бытия, общественных отношений.
Издавна природу человека понимали по-разному. Мы придерживаемся традиций, восходящих к Протагору (греческий софист) и Аристотелю, которые понимали человека как существо общественное и политическое, т. е. склонное к общению с себе подобными (со времен платоновского Сократа природу человека определяли как разумного существа). Протагор писал, что "Человек есть мера всех вещей". Именно человеческое начало выступало, по Протагору, в качестве масштаба и меры всего существующего. Таким образом, наряду со стремлением найти всеобщие нормы, регулирующие человеческие отношения, появляются представления, в которых учитывается природа индивида.
Каковы же условия его общения с другими людьми? Необходимы разумные условия совместной жизни, согласие вокруг этих условий, норм, правил совместной жизни. Человек - существо общественное. Отсюда следует, что нужно согласие в вопросах права. То или иное понимание природы человека обусловливает ту или иную модель общественного бытия. Каковы условия общения в совместной жизни? Потребуется ли согласие для совместного существования? Ответ на эти вопросы один: государство создается главным образом для защиты и удовлетворения нужд человека, его прав и свобод. В вопросах определения природы взаимоотношений индивида и государства некоторые ученые исходят из понимания того, что люди, опираясь на достижения своего познания, сами сознательно определяют условия своего общения и свой образ жизни. Таким образом, они сознательно заключают общественный договор (соглашение) для обеспечения взаимной безопасности и справедливости.
Другая позиция: человек - эгоист, он асоциален, предпочитает силу. Здесь иная модель общественной жизни. По мнению Т. Гоббса, асоциальные порывы, присущие человеку, необходимо сдерживать ради главной ценности - порядка в обществе. Во имя порядка люди расстаются со своими правами и свободами.
Таким образом, мы видим, что в философии (теории) права сложились два противоположных подхода в понимании природы человека и общества, соответственно и различные типы правопонимания. От того, как понимать природу человека и общества, общественные отношения, зависит наука о самом человеке и обществе.
Теория государства и права - это система обобщенных знаний об основных и общих закономерностях существования и развития государственно-правовых явлений, о том как наука исследует их социальную природу, дает объяснение их сущности, показывает социальное назначение в жизни общества. Положения, выводы и основные категории этой науки занимают самостоятельное место в системе социальных наук. Специфика этой науки, позволяющая выделить ее в самостоятельную отрасль обществоведения, состоит прежде всего в том, что только она имеет главным и основным объектом своего исследования правовую и государственную организацию общества.
Теория государства и права, как и любая наука, отражающая сферу человеческой деятельности, ставит задачу выработать и теоретически систематизировать объективные знания о действительности, в первую очередь о государстве и праве, этих специфических социальных явлениях, занимающих важное место в жизни общества. На протяжении всей истории развития человеческой цивилизации (сделать вывод об этом позволяет общественная практика) государство и право выступали как активная, деятельная сила, управляющая судьбами людей, классов, обществ. Составляя лишь часть, хотя и важнейшую, общественно-политической структуры любого цивилизованного общества, эти институты настолько срослись с ним, настолько довлели над всеми сторонами его жизни, что в глазах многих мыслителей прошлого отождествлялись с обществом.
Особенности общей теории государства и права как науки состоят в том, что она является, во-первых, общественно-гуманитарной наукой, предмет которой составляют общественные явления - право и государство. Этим она отличается от ряда других наук (естественных, технических).
Во-вторых, она является политико-юридической наукой, изучающей такие общественные явления, которые непосредственно относятся к области права, политики, властной деятельности государства. Этим она отличается от других общественных наук, не изучающих непосредственно правовые явления.
В-третьих, она является общетеоретической наукой, изучающей основные и общие закономерности и общие черты функционирования и развития государства и права.
В-четвертых, это наука философского (методологического) характера. Освещая общие закономерности функционирования и развития правовых явлений, она конкретизирует положения философии в области права, разрабатывает методы (т. е. способы) изучения правовых явлений.
Теория государства и права как социально-гуманитарная наука, наука о человеке в его общественных отношениях взаимодействует с другими общественными науками: философией, историей, экономическими науками, социологией, психологией, культурологией, политологией и др.
Теория государства и права тесно взаимосвязана с философией - наукой о всеобщих законах развития природы, общества и мышления.
Основываясь на положениях, разработанных философией общественного развития, теория государства и права рассматривает наиболее общие закономерности функционирования и развития таких социальных явлений, как право и государство.