Утвердить согласованный с Общественным объединением "Всероссийский Электропрофсоюз" и Общероссийским объединенным профсоюзом работников здравоохранения, образования, культуры, городского транспорта, энергетики, государственных и муниципальных организаций, сферы обслуживания "Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ" Перечень минимума необходимых работ (услуг) в электроэнергетике, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества согласно приложению.
Приложение
к Приказу Минэнерго России
от 11 августа 2003 г. № 350
ПЕРЕЧЕНЬ
МИНИМУМА НЕОБХОДИМЫХ РАБОТ (УСЛУГ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ОБЕСПЕЧИВАЕМЫХ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ЗАБАСТОВОК В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ФИЛИАЛАХ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАХ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ СВЯЗАНА С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЛЮДЕЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ИХ ЗДОРОВЬЯ И ЖИЗНЕННО ВАЖНЫХ ИНТЕРЕСОВ ОБЩЕСТВА
1. Работы, связанные с непрерывными технологическими процессами производства, передачи и распределения электро– и тепло-энергии, необходимые для безаварийной остановки производства, снижения до допустимо минимального уровня нагрузки технологического оборудования, сохранности основных средств производства, выполнения регламентных и санитарно-технических требований, экологической безопасности в пределах действующих регламентных норм и в границах конкретного предприятия (организации) (видов экономической деятельности);
2. Работа материально-технической службы по обеспечению минимальными ресурсами объектов электроэнергетики, в том числе необходимым запасом топлива на электростанциях (особенно в зимнее время);
3. Ремонтные работы, связанные с устранением причин снижения мощности и надежности работы энергосистем, электростанций, электрических и тепловых сетей, включая гидротехнические и очистные сооружения;
4. Работы, связанные с оперативным и оперативно-диспетчерским управлением энергосистемами, электростанциями и электрическими и тепловыми сетями;
5. Работы, связанные с непрерывной выработкой и отпуском электроэнергии и тепла детским учреждениям, на объекты здравоохранения, силовых министерств и ведомств, аварийно-спасательных и оперативных служб в пределах их неснижаемого запаса, а также в места проживания персонала;
6. Работы по химическому контролю;
7. Работы по обслуживанию очистных сооружений и ликвидации вредных выбросов в атмосферу;
8. Работа транспорта по доставке работников для выполнения работ, предусмотренных настоящим Перечнем;
9. Работы по охране объектов электроэнергетики.
* * *
Конкретный минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале и представительстве определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления на основании настоящего Перечня в 5-дневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовка! (статья 412 Трудового кодекса Российской Федерации).
§ 7. Ответственность сторон коллективного трудового спора
Приложение 1
Трудовой кодекс Российской Федерации
(извлечения)
Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или административной ответственности в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также виновные в неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража, привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки
Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовка! незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора Действия сторон коллективного трудового спора, соглашения и решения, принимаемые в связи с разрешением этого спора, оформляются протоколами представителями сторон коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку.
§ 8. Рекомендуемая литература
Комментарии к законодательству
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – 2-е изд., доп. / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. – М., 2007.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. -5-е изд., испр., доп. и перераб. / Отв. ред. Ю.П.Орловский. – М., 2009.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – 4-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. В. Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. – М., 2009.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Т.А. Сошниковой – М., 2006.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). – 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.О. Буяновой, И.А. Костян – М., 2006.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). – 5-е изд., перераб. / Под ред. В.И. Шкатуллы. – М., 2007.
Смирнов О.В., Буянова М.О., Костян И.А. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). – 5-е изд., перераб. и доп. – М., 2006.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – 8-е изд., перераб. и доп. / Под ред. К.Н. Гусова. – М., 2009.
Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. B.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко – М., 2009.
Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. A.Л. Сафонов. – М.: МЦФЭР, 2006.
Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. – М., 2006.
Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе РФ" / Под ред. В.А. Козбаненко, Пред. ред. совета Д.А. Медведев). – СПб., 2008. – (Сер. "Официальныекомментарии российского законодательства"),
Ноздрачев А.Ф., НуртдиноваА.Ф., Чиканова Л.A. и др. Комментарии к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. – М., 2005.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. – М., 2007.
Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам. – 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.М. Жуйкова. – М., 2008.
Киселев И.Я., Леонов А.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – М., 2003.
Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – М., 2005.
Нуртдинова А.Ф. Комментарий к Закону о порядке разрешения коллективных трудовых споров. – М., 2001.
Сенников Н.М. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". – 2-е изд., испр. и доп. / Науч. ред. докт. юрид. наук, проф. С.П. Маврин. – СПб., 2005.
Учебники
Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного – М., 2008.
Трудовое право России / Под ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова.-М., 2008.
Трудовое право России / Под ред. О.В. Смирнова и И.О. Снигиревой. – М., 2009.
Трудовое право России / Под ред. С. П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М., 2007.
Трудовое право России / Под ред. С.Ю. Головиной, М.В. Молодцова. – М., 2008.
Трудовое право России / Под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. – М., 2010.
Бриллиантова Н.А. и др. Трудовое право России: Учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. О.В. Смирнова и И.О. Снигиревой. – М., 2009.
Гейхман В.JL, Дмитриева И.К. Трудовое право: Учеб. для вузов. – М., 2002.
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. – М., 2003.
Кашкин Ю.С. Трудовое право Европейского союза: Учеб. пособие. – М., 2009.
Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: Учеб. пособие. – М., 2001.
Киселев И.Я., Душников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: Учеб. -3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.В. Лушниковой. – М., 2008.
Курс российского трудового права: В 3 т. / Под ред. Е.Б. Хохлова. – СПб., 1996. – Т. 1. Часть общая.
Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. – Томск, 1998.
Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учеб.: В 2 т. – М., 2009. – Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть.
Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учеб.: В 2 т. – М., 2009. – Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право.
Миронов В.И. Трудовое право. – СПб., 2009.
Право Европейского союза: Учеб. для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 2003.
Томашевский К.Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников. – Мн., 2008.
Книги
Альтернативные методы разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Рекомендации для России из европейского опыта. Alternative Individual and Collective Labour Dispute Settlement. Recommendations for Russia from the Europea№ Exerience. – М., 2005.
Безина А. К. Вопросы теории трудового права и судебная практика. – Казань, 1976.
Безина А.К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений. – Казань, 1989.
Введение в общую теорию конфликтов. – М.: ИГиП, 1993.
Голощапов С.А. Понятие, виды, причины, подведомственность трудовых споров. – М.: ВЮЗИ, 1980.
Голощапов С.А., Толкунова В.Н. Трудовые споры в СССР. – М.: ВЮЗИ, 1974.
Дитяшева А.И. Коллективные договоры и соглашения. Трудовые конфликты. – М., 1998.
Жернигон Б., Одеро А., Гуидо Г. Коллективные переговоры: Нормы МОТ и принципы деятельности контрольных органов. – Женева: МБТ, 2001.
Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. – М., 1997.
Забастовки. Зарубежный и отчетственный опыт / Под общ. ред. Ю.Н. Миловидова и АН.Крестьянинова. – М., 1998.
Киселев И.Я. Организация и деятельность трудовых судов: зарубежный опыт. – М., 1996.
Киселев И.Я. Трудовые конфликты в капиталистическом обществе: социально-правовые аспекты. – М., 1978.
Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова – М.: Юристъ, 1999.
Костян И.А. Защита субъективных прав, свобод и законных интересов: трудоправовой аспект: Монография. – М., 2009.
Костян И.А. Трудовые споры. Судебный порядок рассмотрения трудовых дел. – М., 2004.
Костян И.А. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2006
Куренной А.М. Трудовые споры: Практ. комментарий. – М., 2001.
Куренной А.М., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. – М, 1997.
Лушников А.М., Лушникова М.В. Право на забастовку: историко-правовой анализ. – М., 2007.
Лютов Н.Л. Коллективное трудовое право Великобритании. – М., 2009.
Лютов Н.Л. Коллективные трудовые споры: сравнительно-правовой анализ. – М., 2009.
Машезерская Л.Я. Забастовки и коллективные договоры в США. – М., 1981.
Модельный Регламент Трудового арбитража (ad hoc) и посреднических процедур. Model Rules of Procedures for Labour Arbitratio№ (ad hoc) and Meditation. (Программа Европейского Союза Europe Aid для РФ). – М., 2004.
Обзор законодательства по труду и социальному обеспечению: В 6 вып. – Министерство труда и социального порядка Германии. – Вып. 3. Система судов по трудовым спорам. Основы трудового права. Право заключения трудового договора.
Оробец В.М. Трудовая юстиция в зарубежных странах и проблемы ее становления в Российской Федерации. – М., 2005.
Разрешение коллективных и индивидуальных трудовых споров: Мат-лы общероссийской научно-практ. конф. / Под общ. ред. В.М. Оробца. – М., 2004.
Скобелкин В.Н., Передерин С.В., Чуча С.Ю., СеменютаН.Н. Трудовое процедурно-процессуальное право. – Воронеж, 2002.
СмолярчукВ.И. Законодательство о трудовых спорах. – М., 1966.
Снигирева И.О. Разрешение трудовых споров: Постатейный комментарий к главам 60 и 61 раздела XIII Трудового кодекса Российской Федерации. – М., 2002.
Соловьев А.В. Практический комментарий Закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". – М., 1997.
Социальное партнерство в городе Москве, развитие системы досудебного разрешения коллективных трудовых споров, средства массовой информации: Мат-лы круглою стола / Отв. ред.: В.М. Оробец. – М., 2005.
Социальное партнерство и трудовые отношения в Европе. Приемлемы ли для России европейские модели? Social Partnership Issues and Labour Relations in Europe. European Exerience as a Model for Russia? – M"2005.
Судебная практика в российской правовой системе. – СПб., 2003.
Тихомиров Ю.А. Юридические коллизии. – М., 1994.
Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. – М., 1996.
Юридическая конфликтология. – М., 1995.
Юридический конфликт: сферы и механизмы. – М., 1995.
Статьи
Абрамова О.В. Трудовые суды в России: перспективы становления // Трудовое право. – 1998. – № 2.
Анисимов Л.H. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора. // Трудовое право. – 2006. – № 6.
Вальковой А. Трудовой арбитражный суд и его роль в разрешении коллективных трудовых споров. // Вопросы трудового права. – 2006. – № 10.
Васильев В.А. Представительство сторон в коллективных трудовых спорах. // Трудовое право. – 2008. – № 6.
Жильцов М.А. Преодоление дефектов трудового права России Европейским судом по правам человека // Трудовое право в России и за рубежом. – 2009. – Пилотный выпуск.
Жильцов М.А., Жильцова Ю.В. Выявление судебной практикой проблем правоприменения / Под ред. Е.Б. Хохлова // Российский ежегодник трудового права. – 2006. – № 2. – СПб.: Изд. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Изд-во юрид. ф-та С.-Петерб. гос. ун-та, 2007.
Киселев И.Я. Организация и деятельность трудовых судов: зарубежный опыт // Человек и труд. – 1996. – № 10.
Костян И. Рассмотрение коллективных трудовых споров // Человек и труд. – 2006. – № 1.
Костян И.А. Забастовка как средство защиты прав, свобод и законных интересов // Трудовое право. – 2009. – № 6.
Куренной А.М. Коллективные трудовые споры // Законы России. – 2007. – № 4.
Куренной A.M. Трудовые споры: понятие и общая характеристика правового регулирования // Законы России. – 2007. – № 4.
Лушников А.М., Лушникова М.В. Право на забастовку: историко-правовое эссе // Правоведение. – 2005. – № 5.
Матыцина Н. К созданию российской системы трудового арбитража // Человек и труд. – 1996. – № 5.
Нетеребский О.В. Крупные структуры порой считают себя вправе пренебрегать законом // Административное право. – 2008. – № 4.
Сафонов В. А. Разрешение коллективных трудовых споров в России: исторический обзор // Правоведение. – 2005. – № 1.
Сенников Н.М. Теория и практика разрешения споров с участием профсоюзов // Трудовое право. – 2007. – № 8.
Сойфер В.Г. Конституционное право на забастовку и его реализация // Законодательство и экономика. – 2008. – № 8.
Соловьев А. Досудебное разрешение коллективных трудовых споров: проблемы использования юридической категории и рациональности предложений международных экспертов по совершенствованию процедуры // Вопросы трудового права. – 2006. – № 3.
Соловьев А. Разрешение коллективных трудовых споров: проблемы использования юридической категории и рациональности предложений международных экспертов по совершенствованию процедуры (продолжение) // Вопросы трудового права. – 2006. – № 4.
Сошникова Т.А. Конституционое право на трудовые споры как гарантия защиты трудовых прав // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Мат-лы Международной научно-практ. конф. / Под ред. К.Н. Гусова. – М., 2006.
Сошникова Т.А. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры // Законодательство и экономика. – 2004. – № 8.
Федин В.В. Рассмотрение трудовых споров как способ защиты трудовых прав и законных интересов работников. // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Мат-лы Международной научно-практ. конф. / Под ред. К.Н. Гусова. – М., 2006.
Федин Д. Две редакции одного закона о забастовках: сравнительный анализ // Государство и право. – 1992. – № 3.
Хохрякова О.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и их значение для применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Мат-лы Международной научно-практ. конф. / Под ред. К.Н. Гусова. – М., 2006.
Чуча С.Ю. Арбитражный суд в системе органов, рассматривающих трудовые споры // Российская юстиция. – 2003. – № 2.
Примечания
1
Большой толковый словарь русского языка. – СПб., 2000. – С. 1251.
2
См.: Трудовое право России / Под ред. А.С. Пашкова. – СПб., 1994. – С. 272.
3
См.: Свобода объединения и коллективные переговоры. – Женева, 1994. – С. 69.
4
См. информацию о признании забастовок: ЗАО "Серебро Магадана", "Башкирские авиалинии" действительными или недействительными // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 4; 2006. – № 1,12; (далее – БВС РФ).
5
См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 ноября 1998 г. (дело № 78Г98-39) // СПС "КонсультантПлюс".
6
См.: БВСРФ. – 1998. – № 10.
7
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. – Женева, 1966.– С. 1045, 1046.
8
См.: Вестник мэрии Москвы. – 2001. – № 36.
9
СЗРФ. – 2002, -№ 7. – Ст. 745.
10
См.: Принципы МОТ в отношении права на забастовку. – Женева: МОТ, 2001. – С. 25.
11
См.: ВВС РФ. – 2006. – № 1, 12.
12
Свобода объединения: Дайджест решений и принципов, сформулированных Комитетом по свободе объединения МОТ. – Женева, 1996. – § 570, 574.
13
Свобода объединения и коллективные переговоры. – Женева, 1994. – § 175.
14
См.: Принципы МОТ в отношении права на забастовку. – Женева: МОТ, 2001. -С. 19.
15
Более подробную информацию можно получить в СПС "КонсультантПлюс".
16
См.: Соловьев А.В. Практический комментарий Закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". – М., 1997.– С. 115, 116.
17
ВВС РФ. – 1999. – № 10.