Дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции в течение 3 суток со дня поступления заявления, принять соответствующее решение по заявлению.
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа, следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию.
Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
48. Порядок возбуждения уголовного дела. Направление уголовного дела
При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель или следователь в пределах своей компетенции выносят постановление о возбуждении уголовного дела.
Содержание Постановления о возбуждении уголовного дела содержит дату, время и место его вынесения; кем оно вынесено; повод и основание для возбуждения уголовного дела; пункт, часть, статью УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.
Копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 ч. с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего. Заявление иного лица, не являющегося потерпевшим, не является поводом для возбуждения уголовного дела. Но подобные заявления должны приниматься, а указанная в них информация подлежит проверке.
Следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает уголовное дело о любом преступлении и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, в случаях, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (п. 4 от. 20 УПК РФ). Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке (от. 147 УПК РФ)
Хотя дела частно-публичного обвинения и возбуждаются только по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего и обвиняемого не подлежат.
49. Отказ в возбуждении уголовного дела
Уголовное дело не подлежит возбуждению, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по таким основаниям, как:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления (отказ в возбуждении уголовного дела допускается лишь в отношении конкретного лица);
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, кроме случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению.
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела (следователь, орган дознания или дознаватель) выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.
Копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 ч с момента его вынесения направляются заявителю и прокурору. Заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в соответствии с порядком рассмотрения жалобы прокурором и с судебным порядком рассмотрения жалоб.
Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлен и и соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.
Отказ в возбуждении уголовного дела - основание для прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых. Прекращение уголовного преследования по указанным основаниям не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает.
50. Предварительное расследование в досудебном производстве
Предварительное расследование - деятельность органов дознания и следствия по доказыванию оснований, необходимых для установления обстоятельств совершения преступления и организации защиты прав и законных интересов потерпевших лиц.
Предварительное расследование - вторая стадия досудебного производства, которая наступает после возбуждения уголовного дела.
Стадия предварительного расследования является самой длительной стадией уголовного судопроизводства. На стадии предварительного расследования следователь или дознаватель осуществляют деятельность по собиранию и проверке доказательств для определения обстоятельств совершения преступления, а также определения и выявления лиц, совершивших преступление, и привлечение их в качестве обвиняемых.
Задачи дознавателя и следователя в период проведения предварительного расследования:
1) установить лицо, совершившее преступление, принять все меры по раскрытию преступления и осуществить уголовное преследование виновного лица;
2) обнаружить и закрепить доказательства, провести всестороннее, полное и объективное исследование доказательств по уголовно му делу;
3) принять все меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших преступление,
и оградить невиновных лиц от незаконного и необоснованного привлечения к ответственности;
4) обеспечить явку и участие обвиняемого в производстве по уголовному делу и не допустить его дальнейшей преступной деятельности;
5) определить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и принять все возможные меры по их устранению;
6) определить размер причиненного преступлением ущерба и принять необходимые меры по его возмещению.
Орган предварительного расследования устанавливает все необходимые данные о преступлении и лице, его совершившем. В ходе предварительного расследования пресекается преступная деятельность обвиняемого.
С позиции судебного разбирательства предварительное расследование - вспомогательный вид деятельности, который предназначен для подготовки благоприятных условий для результативного судебного разбирательства. Предварительное расследование не зависит от судебного разбирательства, дознание и следствие, в процессе осуществления своей деятельности независимы и самостоятельны в выборе решения.
Прокурорский надзор и судебный контроль над действиями органов предварительного расследования - гарантии того, что производство предварительного расследования осуществляется в строгом соответствии с законом. Так, для производства отдельных следственных действий требуются санкция прокурора или судебное решение.
51. Формы предварительного расследования
Формы предварительного расследования:
1) предварительное следствие;
2) дознание.
Предварительное следствие осуществляется:
1) следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ;
2) следователями органов федеральной службы безопасности;
3) следователями органов внутренних дел РФ;
4) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Предварительное расследование уголовного дела в форме дознания ведется дознавателем ОВД, пограничных органов ФСБ, органов службы судебных приставов, таможенных органов РФ, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы; следователями следственного комитета при прокуратуре РФ; дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Дознание рассматривается как наиболее упрощенная форма предварительного расследования. Оно осуществляется в отношении преступлений небольшой и средней тяжести, по которым производство предварительного следствия необязательно (ч. Зет. 150 УПК РФ). Производство в форме дознания осуществляется только в том случае, если известно лицо, совершившее преступление, т. е. если уголовное дело возбуждается в отношении определенного лица. В случае если уголовное дело возбуждается по факту совершения преступления и лицо, совершившее преступление, неизвестно, то расследование в любом случае осуществляется в форме предварительного следствия.
Отличия производства предварительного расследования в форме дознания и в форме следствия:
1) в сроке (срок предварительного следствия составляет 2 месяца, а сроке дознания - 3 суток, однако он может быть продлен от 10 до 30 суток);
2) в процедуре расследования.
В целом предварительное расследования органов следствия и дознания в части совершения определенных процессуальных действия практический одинаково. Поэтому дознание может быть заменено предварительным следствием, и в донной форме может быть закончено любое расследование.
На органы предварительного расследования возложены задачи по быстрому и полному расследованию уголовного дела с выявлением лиц, совершивших преступление, и применением закона в том положении, чтобы каждое лицо, совершившее преступление, было подвергнуто справедливому наказанию, а невиновное лицо не было привлечено к уголовной ответственности.
Производство предварительного расследования зависит от соблюдения общих условий его производства, которые представляют собой правила уголовно-процессуальной деятельности. С помощью данных правил обеспечивается установление обстоятельств преступления в достаточно короткий срок.
52. Подследственность уголовных дел
Подследственность уголовного дела - совокупность правил, согласно которым определяется орган, на который возлагается обязанность по проведению предварительного расследования по определенному делу.
Виды подследственности:
1) родовая. При ее определении должностные лица исходят из характера и степени общественной опасности преступления. В ст. 151 УПК РФ содержится подробный перечень преступлений, предусмотренных УК РФ, производство предварительного расследования по которым отнесено к ведению того или иного органа предварительного расследования;
2) территориальная. Деятельность органов предварительного расследования осуществляется в пределах обслуживаемой ими территории. Согласно ст. 152 УПК РФ предварительное расследование производится по месту совершения преступления. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, которые обязаны выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Предварительное расследование может производиться по местонахождению обвиняемого или большинства свидетелей;
3) персональная. Определяется в зависимости от субъекта преступления. Уголовные дела о преступлениях, совершаемых органами предварительного расследования, прокуратуры или суда, подследственны только следователям прокуратуры;
4) альтернативная. Дела об аналогичных преступлениях подследственны следователям различных ведомств. Так, преступления о терроризме подследственны следователям прокуратуры, ОВД и ФСБ. Для определения следователя, который будет вести дело, выясняют каким следователем было обнаружено преступление или каким следователем производилось следствие, в связи с которым возбуждено уголовное дело альтернативной подследственности. Важно какой следователь первым получил сообщение о преступлении, возбудил уголовное дело и принял его к своему производству, какой следователь выявил преступление в процессе расследования другого (основного) преступления, возбудил уголовное дело и принял его к своему производству;
5) по связи дел. Предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело (ч. 6 ст. 151 УПКРФ).
53. Соединение и выделение уголовных дел
В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:
1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
2) одного лица, совершившего несколько преступлений;
3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.
Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
При соединении уголовных дел орган предварительного расследования направляет материалы дела прокурору с обоснованием решения.
Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа.
При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования.
Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:
1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии;
2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.
Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела.
Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела публичного обвинения.
В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, которые имеют значение для выделенного уголовного дела.
Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.
54. Производство предварительного расследования
Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.
Если следователю или дознавателю поручается производство поуже возбужденно му уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству.
При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело публичного обвинения и производит неотложные следственные действия.
После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа, после чего орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать разыскные и оперативно-разыскные меры для установления лица, совершившего преступление.