Суд вправе по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение любого дела при наличии обстоятельств, способных повлечь замедление или невозможность исполнения решения или нанести ущерб для взыскателя. Суд не обязан мотивировать обращение решения к немедленному исполнению, но вправе потребовать от истца обеспечения поворота в случае отмены решения суда. Обращение решения суда к немедленному исполнению может быть принято как непосредственно при принятии данного судебного решения, так и в отдельном судебном заседании. Обращение решения к немедленному исполнению может быть обжаловано, что не останавливает исполнения судебного определения о его немедленном исполнении.
При исполнении решения суда по некоторым делам не может быть применено принудительное исполнение, что связано со спецификой исков о признании и исков о присуждении. Решения по искам о присуждении подлежат принудительному исполнению. Решения по искам о признании не подлежат принудительному исполнению, т. к. нарушенное право подлежит восстановлению с помощью признания спорного права за истцом. В этом случае исполнительный лист не выдается, но само решение по иску о признании является основанием для его исполнения.
Перечень исполнительных документов:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами на определенных законом основаниях;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;
5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя;
6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В исполнительном документе обязательно должны быть указаны:
1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;
2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;
4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; Ф. И. О. взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их местожительство, дата и место рождения должника-гражданина, место его работы;
5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;
6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;
7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
118. Механизм исполнительного производства
Возбуждение исполнительного производства происходит на основании исполнительного документа, соответствующего определенным законодательством требованиям, если не истек срок его предъявления к исполнению. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение 3 дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства,^установить срок добровольного исполнения требований (не более 5 дней со дня его возбуждения). По истечении этого срока производят принудительное исполнение и взыскание с должника исполнительного сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в 10-дневный срок. Копия постановления направляется взыскателю, должнику и в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
Пропущенный срок предъявления исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен, если судом по заявлению взыскателя причины пропуска признаны уважительными. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению наступает при предъявлении его к исполнению или при частичном исполнении должником требований.
По заявлению взыскателя, должника, представлению судебного пристава-исполнителя суд может изменить способ, порядок, срок исполнения судебного решения. При наличии соответствующего заявления от взыскателя или должника либо определения судьи судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительное действие , вынеся об этом определение, подлежащее обжалованию в течение 10 дней.
Приостановление исполнения решения суда обязательно в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
4) предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
5) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается федеральным законом;
6) подачи жалобы в суд на действия органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
7) вынесения определения судьей, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного постановления. Суд также может приостановить исполнение судебного решения в случаях, определенных ст. 437 ГПК РФ.
Прекращение исполнительного производства происходит, когда:
1) взыскатель отказался от взыскания;
2) взыскатель и должник заключили мировое соглашение, утвержденное судом;
3) после смерти взыскателя или должника либо объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим требования по судебному постановлению не могут перейти к его правопреемнику (управляющему имуществом);
4) имущества ликвидируемой организации недостаточно для удовлетворения требований взыскателя;
5) для данного вида взыскания истек установленный федеральным законом срок давности;
6) судебное постановление или акт иного органа, на основании которых выдан исполнительный документ, отменены.
Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь. Приостановленное исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя, по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.
119. Меры принудительного исполнения
Основанием применения мер принудительного исполнения являются:
1) предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа;
2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с законодательством, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в т. ч. находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются. При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых.
Арест на имущество должника налагается не позднее 1 месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением. Арест имущества должника заключается в описи имущества, объявлении запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничении права пользования имуществом, его изъятии или передаче на хранение.
Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам (возможно назначение специалиста для оценки имущества, расходы при этом несет сторона, оспаривающая оценку имущества).
Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем (далее – хранитель). Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности. В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества должника хранитель, за исключением имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответственности.
Реализация арестованного имущества осуществляется специализированной организацией путем его продажи в 2-месячный срок со дня наложения ареста. Если имущество не будет реализовано в 2-месячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ – взыскателю.
120. Расходы по совершению исполнительных действий
Расходы по совершению исполнительных действий производятся за счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного производства, а также средств сторон и иных лиц (представителей сторон), участвующих в исполнительном производстве. Только при прекращении исполнительного производства из-за отмены постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета. Фонд образуется в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и предназначен для финансирования мероприятий, связанных с развитием исполнительного производства.
Средства фонда формируются за счет:
1) сумм исполнительских сборов (70 %);
2) сумм возмещения расходов по проведению исполнительных действий;
3) доходов от хранения временно свободных денежных средств;
4) иных поступлений.
Средства фонда направляются на:
1) совершение исполнительных действий;
2) выплату вознаграждения судебным приставам-исполнителям;
3) иные цели, связанные с развитием исполнительного производства.
Авансирование взыскателем предстоящих расходов по совершению исполнительных действий ускоряет исполнение исполнительного документа. Это право, а не обязанность взыскателя. При авансировании исполнительных действий взыскателем необходимая сумма определяется судебным приставом-исполнителем и может быть внесена взыскателем полностью или частично (за исключением случая розыска, когда вносится полная сумма). Оплата физическим лицам или организациям работы, выполненной ими при исполнении исполнительного документа, производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Это постановление является и отчетным документом за аванс на расходы по исполнению, основанием для взыскания расходов по совершению исполнительных действий с должника. По окончании исполнительных действий авансовый взнос подлежит возвращению взыскателю за счет должника. Расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет взыскателя если :
1) есть безосновательный отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю;
2) взыскатель своими действиями (бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа.
Расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с лица, виновного в возбуждении исполнительного производства (должника), и вносятся на депозитный счет подразделения судебных приставов с последующим возмещением внебюджетному фонду развития исполнительного производства.
Взыскание расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета и возмещение их органу или лицу, которое их понесло, производится путем вынесения постановления судебным приставом-исполнителем, утверждаемого старшим судебным приставом. Иной порядок предусмотрен для возмещения расходов по розыску должника и его имущества, когда эти расходы предварительно авансировались взыскателем.
К расходам по совершению исполнительных действий относятся средства, затраченные на:
1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника;
2) оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий;
3) перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм;
4) розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду;
5) другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.
121. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве
Выделяются несколько видов ответственности в исполнительном производстве. Исполнительский сбор – это вид имущественной ответственности должника, не выполнившего без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа. Взыскивается один раз – при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю по окончании срока для его добровольного исполнения. Ответственность за неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Судебным приставом-исполнителем должнику устанавливается срок для добровольного исполнения исполнительного документа (не более 5 дней). При неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель применяет к нему штрафные и иные санкции и назначает ему новый срок для исполнения решения. Размер штрафа составляет 200 МРОТ, взыскивается в доход государства. Штраф может налагаться неоднократно, до полного исполнения исполнительного документа. При последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения размер штрафа каждый раз удваивается. Уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнить соответствующий исполнительный документ. Постановление о наложении штрафа должно быть утверждено старшим судебным приставом. Ответственность за неисполнение исполнительного документа банком или иной кредитной организацией. Право штрафовать банки и иные кредитные организации, ответственные за неисполнение исполнительных документов, предоставлено только судам. Для возбуждения производства о наложении штрафа необходимо заявление судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд с указанием причин применения такой санкции. Неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов банками является основанием для отзыва лицензии на осуществление банковских операций (п. 2 ст. 206 АПК РФ). Взыскатель вправе предъявить к организации, в т. ч. к банку, иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации.
Ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве. Ответственность наступает также за:
1) утрату исполнительного документа;
2) представление неверных сведений о доходах и об имущественном положении должника;
3) несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или местожительстве;
4) уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий.
Предусмотрены два вида санкций за данные нарушения: штраф или принудительный привод (применяется только при уклонении без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий). Штраф может быть наложен не только на должника, но и на любого гражданина, в обязанности которого входило выполнение требования судебного пристава– исполнителя или законодательства. Сумма штрафа определяется в пределах до 100 МРОТ, должна зависеть от тяжести последствий невыполнения требования судебного пристава-исполнителя или нарушения законодательства.
Указанные санкции судебный пристав-исполнитель может применять только после возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель обязан обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении гражданина к уголовной или административной ответственности, если в его действиях содержатся признаки правонарушения.
122. Производство по делам с участием иностранных лиц
Иностранными лицами признаются:
1) иностранные граждане;
2) лица без гражданства;
3) иностранные организации;
4) международные организации.
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
Иностранная организация – созданное на территории иностранного государства юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом (например, partnership – товарищество по праву).
Международная организации – это созданная на основании международных договоров межгосударственная или межправительственная организация.