87. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИНВАЛИДОВ И ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.
Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.
Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах:
– соблюдения прав человека и гражданина;
– предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
– обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;
– преемственности всех видов социального обслуживания;
– ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;
– приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;
– ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания. Граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.
При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на:
– уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;
– выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов РФ;
– информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;
– согласие на социальное обслуживание;
– отказ от социального обслуживания;
– конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;
– защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг.
Согласие дается:
– на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных недееспособными – их законными представителями;
– на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании их личного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, – на основании письменного заявления их законных представителей.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, а также их законные представители имеют право отказаться от социального обслуживания, за исключением случаев, предусмотренных законом.
88. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Существуют следующие формы социального обслуживания.
1. Социальное обслуживание на дому направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.
К числу надомных социальных услуг относятся:
– организация питания, включая доставку продуктов на дом;
– помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
– содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
– поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
– содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
– содействие в организации ритуальных услуг и др.
2. Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.
3. Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
Стационарное социальное обслуживание включает:
– меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности;
– реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера;
– обеспечение ухода и медицинской помощи;
– организацию их отдыха и досуга.
4. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Оно включает следующие социальные услуги:
– разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
– обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
– разовое оказание материальной помощи;
– содействие в получении временного жилого помещения;
– организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
– организацию экстренной медико-психологической помощи и др.
5. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.
Она предусматривает:
– выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;
– профилактику различного рода социально-психологических отклонений;
– работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;
– консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;
– обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;
– правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания и др.
89. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Социальное пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.
Субсидия – имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
– поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
– адресного использования бюджетных средств;
– усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
– создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
– снижения уровня социального неравенства;
– повышения доходов населения.
К ведению РФ в области оказания государственной социальной помощи относятся:
– принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ по вопросам установления основ правового регулирования в области оказания государственной социальной помощи;
– разработка и реализация федеральных программ оказания гражданам на территории РФ государственной социальной помощи путем предоставления субсидий на оплату оказываемых гражданам социальных услуг;
– установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории РФ. Виды оказания государственной социальной помощи:
– денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
– натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте рФ.
Государственная социальная помощь назначается:
– решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;
– на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.
90. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, ОКАЗЫВАЕМАЯ В ВИДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:
1) инвалиды войны;
2) участники ВОВ; 5)ветераны боевых действий;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
6) лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВОВ в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в ВОВ лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8) инвалиды;
9) дети-инвалиды.
Набор социальных услуг:
1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Оплата предоставления гражданину социальных услуг.
На оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 450 руб. в месяц, в том числе:
– на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи – 400 руб.;
– на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 50 руб. Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является:
– календарный год;
– период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг;
– период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг.
Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган ПФР, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года.
