♦ для жилых помещений, расположенных в домах, не имеющих мусоропровода, – 0,9;
♦ для жилых помещений, расположенных в домах, не имеющих лифта, – 0,9;
♦ для жилых помещений, расположенных в домах коридорной системы и гостиничной планировки, – 0,5;
♦ для жилых помещений, расположенных в доме, не являющемся новостройкой:
• с года постройки которого прошло свыше 2 до 10 лет включительно, – 0,9;
• с года постройки которого прошло свыше 10 до 20 лет включительно, – 0,8;
• с года постройки которого прошло свыше 20 до 30 лет включительно, – 0,7;
• с года постройки которого прошло свыше 30 и более лет, – 0,6. При наличии нескольких характеристик коэффициенты перемножаются.
Тарифы на электрическую энергию
Тарифы на электрическую энергию, которая отпускается ОАО "Мосэнергосбыт", ООО "Русэнергосбыт М" и иными энергосбытовыми организациями населению, установлены приложением 9 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.
Цены для городского населения при отсутствии автоматизированной системы учета, имеющего:
♦ электрические плиты: – 2,66 руб. кВт/ч с НДС;
♦ газовые плиты: – 3,80 руб. кВт/ч с НДС.
Цены на услуги газоснабжения
Цены на услуги газоснабжения для расчетов с населением при отсутствии приборов учета газа установлены приложением 13 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.
При наличии в квартире газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения цена составляет 33,91 руб. с человека.
Цены на услуги радио и оповещения
Эта услуга предоставляется по договору между жильцом и исполнителем в соответствии с Правилами оказания услуг связи проводного радиовещания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 353.
Тарифы на услуги связи проводного радиовещания устанавливаются оператором связи, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.
Расчетный период, за который выставляется счет за оказанные услуги, составляет один месяц. Оплата оказанных услуг связи проводного радиовещания производится не позднее 10 дней со дня окончания расчетного периода.
Стоимость услуг на 1 января 2011 г. – 45,43 руб.
Плата за пользование коллективной антенной
Услуга оказывается в соответствии с публичным договором на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, утвержденным приказом генерального директора ОАО "Мостелеком" от 8 мая 2008 г. № 46-П.
Отношения между оператором и абонентом регулируются нормами федерального законодательства, Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 785, и договором. К договору применяются условия ст. 426 ГК РФ (публичный договор) и ст. 428 ГК РФ (договор присоединения).
Абонентская плата устанавливается в зависимости от числа транслируемых каналов.
Право на льготы по оплате услуг возникает у абонента при предъявлении им документов, дающих право на льготу.
ОАО "Мостелеком" предоставляет льготы в размере 50 % от величины действующего тарифа на основании постановления правительства Москвы от 29 марта 2005 г. № 170-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановления правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. № 850-ПП и от 24 января 1995 г. № 70" для малоимущих одиноко проживающих пенсионеров, получающих субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, и одиноко проживающих инвалидов.
Согласно распоряжению мэра Москвы от 8 августа 1998 г. № 698-РМ "О предоставлении льгот по абонентской плате за радиоточку и телеантенну" льготы в размере 50 % от величины действующего тарифа предоставляются Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы.
Оплата услуг по техническому обслуживанию запирающих устройств
Правительство Москвы устанавливает цены на услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов.
Приложением к постановлению правительства Москвы от 12 октября 2010 г. № 937-ПП стоимость технического обслуживания составляла:
♦ домофонного устройства – 64,0 руб. в месяц;
♦ технического обслуживания автоматического запирающего устройства с электромагнитным замком – 48 руб.;
♦ технического обслуживания механического кодового замка – 27 руб. в месяц.
Страхование жилого помещения
В ЕПД включен платеж под названием "Страх.", то есть "страхование" жилого помещения. Пока этот платеж является добровольным.
При наличии страховки правительство Москвы гарантирует пострадавшим предоставление другого жилого помещения (квартиры) взамен непригодного.
Чтобы застраховать жилье, достаточно начать оплачивать добровольное страхование вместе с коммунальными услугами.
Оплата других услуг
В ЕПД можно включить оплату любой услуги по желанию жильца. Некоторые ТСЖ включают в ЕПД оплату услуг садовника или оплату услуг парковки во дворе. Любой жилец также может под себя "отредактировать" ЕПД, включив в него платежи, которые он производит ежемесячно, например графу "Оплата услуг сетевого провайдера" или "Интернет". Для этого необходимо обратиться в государственное учреждение "Инженерная служба" (ГУ "ИС") соответствующего района г. Москвы с письменным заявлением.
Колонка "Начислено"
Содержимое колонки "Начислено" по каждому виду платежа (по каждой строке) получается в результате сложения значений в колонках "Начислено по тарифу" (за вычетом суммы льготы) и "Перерасчет".
Суммирование по данной колонке по всем видам платежей даст сумму "Итого к оплате" без учета страхового платежа.
Если жилец оплатит единый платежный документ в сумме "Итого с учетом страхового платежа", то тем самым он заключит договор страхования своей квартиры от различных страховых случаев: пожаров, наводнений, заливаний, протеканий и т. д.
Отдельной строкой в едином платежном документе указывается задолженность жильца по оплате услуг ЖКХ, которая возникла в результате неуплаты или вследствие каких-то недоразумений. Например, "Долг" – 794,98 руб.
Жильцу необходимо в кратчайший срок выяснить причину возникновения долга и при подтверждении его правильности оплатить по отдельной квитанции.
С 1 июля 2010 г. банки и платежные системы стали брать комиссионное вознаграждение за услугу по приему коммунальных платежей, например Сбербанк – в размере 2 %.
Разделение платежного документа
Нередко возникают случаи, когда семья, проживавшая прежде в одном помещении и совместно (в одном платежном документе) оплачивавшая услуги ЖКХ, распадалась и возникала необходимость оформления разделения единого платежного документа.
Например, в конце 2010 г. в Верховный Суд РФ с иском обратилась жительница одного столичного района, которая хотела разделить счет по оплате коммунальных услуг со своей взрослой дочерью.
Отношения между женщинами были давно испорчены, при этом они вынуждены проживать в одной квартире, где мать занимает самую маленькую комнату, а в двух других живут дочь и двое ее детей. По утверждению истицы, она вынуждена сама оплачивать все счета. Чтобы ей разрешили платить только свою долю за услуги ЖКХ, дама обратилась в районный суд. Иск неоднократно рассматривался в районном и Московском городском суде, где истице отказали.
Однако Верховный Суд РФ с решением коллег не согласился. Он аргументировал свой вердикт ст. 69 ЖК РФ. В ее ч. 4 говорится, что если человек перестал считаться членом семьи нанимателя, но продолжает делить с ним жилплощадь, то он вправе самостоятельно отвечать по всем обязательствам, прописанным в договоре социального найма. Такой гражданин имеет право требовать заключения с ним отдельного соглашения, в котором должны быть прописаны порядок и размер участия человека в расходах за наем и коммунальные платежи. Причем предложение о разделе лицевых счетов может исходить как от бывших членов семьи, так и от нанимателей жилого помещения.
Рассматривая такие споры, суды сами определяют степень участия бывшего члена семьи в расходах на коммунальные услуги, исходя из его доли жилого помещения. Суды вправе обязать управляющую компанию заключить с бывшим членом семьи отдельное соглашение и выдать ему на руки свой платежный документ.
Единые информационно-расчетные центры (ЕИРЦ)
Правительство Москвы постановлением от 25 июня 2002 г. № 476-ПП создало сеть единых информационно-расчетных центров (ЕИРЦ) в административных округах г. Москвы и их отделений в районах г. Москвы.
На ЕИРЦ было возложено выполнение таких функций, как:
♦ формирование и организация доставки жителям единого платежного документа, обобщающего начисления поставщиков жилищно-коммунальных и прочих услуг и ресурсов, с учетом действующих льгот и субсидий, а в дальнейшем – адресных субсидий;
♦ организация приема населения, позволяющего жителям получать информацию обо всех предоставленных жилищно-коммунальных и прочих услугах, начислениях и оплате за них ("единое окно");
♦ оформление запрашиваемых населением документов, справок, выписок и т. д., а также формирование пакета документов для предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Постановлением правительства Москвы от 1 марта 2005 г. № 111-ПП на базе ЕИРЦ при ДЕЗах были созданы государственные учреждения – единые информационно-расчетные центры административных округов г. Москвы (ГУ ЕИРЦ АО).
Было установлено, что основными видами деятельности ГУ ЕИРЦ АО являются:
♦ начисление платежей и выполнение функций жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги нанимателям по договорам найма или социального найма, арендаторам, владельцам, собственникам жилых и нежилых помещений, иным организациям, финансируемым из бюджета, включая бюджетные учреждения социальной сферы, формирование и доставка единого платежного документа;
♦ организация приема и выполнение функций жилищных организаций по приему населения и предоставление жителям информации о начислениях и оплате за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги;
♦ информационный обмен и взаимодействие с участниками системы расчетов за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги;
♦ поддержка программно-аппаратного комплекса и системы электронного документооборота;
♦ сбор и передача в органы регистрационного учета документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства;
♦ ведение базы данных и предоставление жилищным и ресурсоснабжающим организациям необходимой информации.
Некоторые работники ТСЖ считают, что услуги ЕИРЦ – как минимум потеря 2–3 %, так как это просто посредник. С квитанциями по квартплате граждане идут в банк. Деньги – независимо от того, в какой банк они их принесли, – попадают на транзитный счет Банка Москвы и остаются там несколько дней. Затем средства перечисляются управляющим компаниям. За транзит опять же взимаются комиссионные – порядка 2 %.
Единый жилищный документ
Правительство Москвы постановлением от 2 августа 2005 г. № 575-ПП (ред. от 7 августа 2007 г.) установило, что с 1 августа 2007 г. единый жилищный документ заменяет следующие документы:
♦ копию финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения на дату выдачи или за прошлый период;
♦ выписку из домовой книги на дату выдачи или за прошлый период;
♦ копию карточки учета для собственника жилого помещения на дату выдачи или за прошлый период;
♦ справку о проверке жилищных условий;
♦ справку о регистрации по адресу;
♦ справку о составе семьи;
♦ справку о совместном проживании с умершим/о прописке на день смерти;
♦ справку об одиноком умершем;
♦ справку об иждивении;
♦ справку об изменении адреса;
♦ справку "Дом-новостройка";
♦ справку об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг - и утвердило форму единого жилищного документа.
Единый жилищный документ выдается ГУ ЕИРЦ физическим и юридическим лицам бесплатно в день обращения.
Формы социальной поддержки населения при оплате услуг ЖКХ
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг
В соответствии с действующим законодательством значительная часть населения Российской Федерации пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг.
В 2010 г. количество льготников составило более 40 млн человек, затраты, связанные с предоставлением льгот, сложились на уровне 70,0 млрд руб.
Такие льготы предоставляются 24 категориям граждан. Это инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий; семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане из подразделений особого риска, а также граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Финансирование этих льгот осуществляется из разных источников. Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг указанным категориям граждан. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, а также Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы льготы по оплате жилья и коммунальных услуг сохранены в прежнем объеме (освобождены от оплаты жилья и коммунальных услуг).
В части мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", предусмотрена ежегодная денежная выплата в размере 6000 руб. в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Российская Федерация также передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки указанным категориям граждан. Средства на реализацию передаваемых полномочий на предоставление указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, размер ее индексации предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов действующим законодательством предусмотрены компенсационные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, порядок и размеры которых определяются Правительством Российской Федерации.
Граждане, занятые на работах с химическим оружием, имеют право на компенсацию оплаты жилья в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Вопросы социальной поддержки ветеранов труда и жертв политических репрессий, а также семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), согласно ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В части мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), необходимо отметить следующее.
Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников устанавливаются таким образом: для федеральных специализированных организаций здравоохранения – Правительством Российской Федерации; для организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, – органами государственной власти субъектов Российской Федерации; для муниципальных организаций здравоохранения – органами местного самоуправления.
Специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации меры социальной поддержки могут устанавливаться в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно действующему законодательству педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Вопрос определения размера средств для компенсации льгот, предоставляемых работникам и пенсионерам Госсанэпиднадзора Минздрава России, также решается администрациями регионов исходя из финансовых возможностей территории.
Меры социальной поддержки социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания, осуществляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Наиболее полный перечень категорий граждан, имеющих право на получение льгот по оплате услуг ЖКХ, представлен в приложении 5 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 243 (ред. от 31 марта 2008 г.) (табл. 16.2).
Таблица 16.2. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг
