После представления документов органы службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска работы должны предложить два варианта подходящей работы (в том числе временной) или два варианта получения профессиональной подготовки.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение десяти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Безработными не могут быть признаны граждане:
1) не достигшие возраста шестнадцати лет;
2) которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
4) не явившиеся в течение первых десяти дней без уважительных причин в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;
5) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
6) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
7) граждане, признанные занятыми.
Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице
Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем.
В процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ, пособие по безработице устанавливается:
– гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим);
– стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
– уволенным из организаций по собственному желанию;
– уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
– уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.
Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице, установленное в размере 100 рублей, увеличивается на размер районного коэффициента.
Этим же гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.
Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата, пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Права граждан в области занятости и гарантии государства в области занятости
Согласно закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" можно выделить следующие права граждан в области занятости:
– право граждан на выбор места работы заключается в том, что граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения;
– право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости. Данное право заключается в том, что граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;
– право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации предоставляет гражданам возможность на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации;
– право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц предоставляет возможность гражданам обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государство гарантирует гражданам РФ:
– свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда;
– охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством РФ о труде;
– бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
Безработным гражданам гарантируется также:
– бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
– обеспечение социальной поддержки;
– компенсация в соответствии с законодательством РФ материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;
– бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;
– возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.
Государство обеспечивает также дополнительные гарантии гражданам, которые особо нуждаются в социальной защите и испытывают трудности в поиске работы, путем разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций и другими мерами.
Органы занятости. Сфера их деятельности
Нормативной базой, регулирующей сферу деятельности органов занятости, является Положение о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации, утвержденное постановлением ВС РФ от 8 июня 1993 г. № 5131–1.
Работу органов занятости образует Министерство труда. Министерство труда и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим единую государственную политику в области труда, занятости и в социальной сфере.
Федеральная государственная служба занятости населения представляет собой единую федеральную систему органов и учреждений, деятельность которых направлена на:
– оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
– разработку и реализацию федеральных, территориальных (республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских) и других программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
– содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;
– организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
– осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Учреждения федеральной государственной службы занятости населения могут оказывать работодателям платные услуги, перечень и порядок предоставления которых определяются Правительством РФ.
В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном, территориальных уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Организация и порядок работы комитетов определяются представленными в комитетах сторонами.
Для объективной оценки состояния рынка труда и положения в области занятости населения в РФ устанавливается государственная статистическая отчетность. В целях ее реализации органы службы занятости обмениваются на безвозмездной основе с органами государственной статистики, налоговыми органами, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций.
Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения. При принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости. А также работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:
– сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
– информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Понятие, значение, стороны и содержание трудового договора. Виды трудовых договоров
В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Следовательно, признаками трудового договора являются :
– личное выполнение трудовой функции;
– выполнение работы в общем процессе труда;
– подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего распорядка, дисциплине труда;
– оплата труда по заранее установленным нормам, но не ниже гарантированного минимума, установленного на федеральном уровне.
Значение трудового договора заключается в том, что он является основанием возникновения и действия трудовых правоотношений. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Работник – это всегда физическое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет и вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Содержание трудового договора определяет совокупность условий, которые устанавливают взаимные обязательства сторон данного договора. При этом содержание трудового договора определяется взаимным согласием его сторон.
Существенными признаются следующие условия:
– место работы;
– дата и начало работы;
– наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;
– права и обязанности работника;
– права и обязанности работодателя;
– характеристика условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях;
– режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);
– условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
– виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
Трудовые договоры классифицируются по сроку их действия. Они могут заключаться на неопределенный срок и на определенный – не более 5 лет, если иной срок не установлен Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Трудовой договор работника районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей может заключаться на неопределенный либо на определенный срок. Особенностями данного договора являются льготы, предусмотренные законодательством, Трудовым кодексом РФ и Законом РФ от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Трудовой договор молодого квалифицированного рабочего и молодого специалиста заключается на основании направления образовательного учреждения.
Заключение трудового договора по конкурсу предусматривает прохождение объявленного конкурса и избрание соответствующим органом на данную должность.
Трудовой договор сезонного работника имеет свои особенности, установленные законодательством.
Свои особенности имеют трудовые договоры государственных служащих, по совместительству, надомных рабочих и др.
Общие правила заключения трудового договора. Испытание при приеме на работу
Заключение трудового договора – это процесс приема на работу в качестве работника.
Прием на работу производится по принципу подбора кадров по деловым качествам, и запрещается необоснованный отказ в приеме на работу.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с Федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В некоторых случаях при приеме на работу граждане должны пройти обязательный медицинский осмотр. Согласно ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. Обязательный медицинский осмотр установлен и для лиц, поступающих на работу в организации общественного питания, торговли, пищевой промышленности, на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, и др.
При заключении трудового договора лицо, которое поступает на работу, должно предъявить работодателю следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2) трудовую книжку (кроме случаев, когда договор заключается впервые или работник поступает на работу по совместительству);
3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
4) документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (военные билеты, удостоверения граждан, подлежащих призыву);