70. Полномочия апелляционной инстанции
и основания к изменению или отмене решения в апелляционном порядке
Апелляционная инстанция, рассмотрев дело, оставляет решение без изменения, а жалобу без удовлетворения в том случае, когда приходит к выводу, что вынесенное судом первой инстанции решение законно и обоснованно.
Если по делу были допущены процессуальные нарушения, которые не повлияли и не могли повлиять на правильность вынесенного решения, апелляционная инстанция, не отменяя решения, указывает на допущенные по делу неправильности в постановлении, вынесенном по итогам проверки жалобы.
Право изменения решения или вынесения нового принадлежит арбитражному суду апелляционной инстанции независимо от того, по чьей жалобе дело поступило в суд.
Новое решение выносится, когда меняется основной вывод суда о правах и обязанностях сторон, первоначальное решение об отказе в иске должно быть заменено решением о его удовлетворении и наоборот.
Решение считается измененным, когда меняется размер присужденных по решению сумм, дополнительно взыскивается пошлина, если ее размер был неправильно исчислен судом первой инстанции, или вносятся какие-либо другие изменения в резолютивную часть.
В тех случаях, когда апелляционная инстанция выносит новое решение, ей принадлежит также право предоставить отсрочку или рассрочку его исполнения, изменить способ и порядок исполнения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительное постановление по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе в случае, если он отменил решение первой инстанции полностью или в части и принял новое решение; исправить арифметическую ошибку, описку, допущенную в постановлении об изменении решения либо о вынесении нового решения, а также разъяснить это постановление при его неясности.
АПК не наделяет апелляционную инстанцию правом отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд вправе отменить решение полностью или частично и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения (ст. 269 АПК).
Основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются (ст. 270 АПК):
1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;
3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права является:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются:
1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;
2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
5) неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;
6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами;
7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
Свои выводы апелляционная инстанция излагает в форме постановления. В ст. 271 АПК подробно перечисляются сведения, которые должны быть в нем указаны. Как процессуальный документ постановление апелляционной инстанции состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Постановление подписывается всеми судьями, принимавшими участие в его вынесении (в том числе и имеющими особое мнение по делу). Нарушение этого правила является безусловным основанием для отмены такого постановления, если оно становится предметом проверки в кассационном порядке.
Оставляя жалобу без удовлетворения, апелляционная инстанция должна в постановлении привести мотивы, по которым она пришла к таким выводам. Отменяя или изменяя решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция указывает в постановлении доводы, по которым проверяемые судебные акты признаны неверными.
В резолютивной части постановления должны быть сформулированы выводы, вытекающие из мотивировочной части и соответствующие полномочиям апелляционной инстанции. В постановлении указываются точные и конкретные основания, по которым отменяется или изменяется решение.
В тех случаях, когда апелляционная инстанция удовлетворяет жалобу, она должна взыскать с другой стороны пошлину, уплаченную лицом, подавшим апелляционную жалобу.
Если апелляционная инстанция изменит решение или вынесет по делу новое решение, то она должна, соответственно, изменить и распределение судебных расходов, о чем также должно быть указано в резолютивной части постановления.
Копии постановления направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия постановления.
Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно. Оно может быть пересмотрено в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
71. Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда
В АПК 2002 г. впервые четко установлены условия, при которых определения арбитражных судов первой инстанции могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции отдельно от обжалования решения, это:
– во-первых, если подача такой жалобы возможна в силу прямого указания АПК;
– во-вторых, если определение по своему характеру препятствует дальнейшему развитию процесса.
Во всех остальных случаях возражения против вынесенных определений могут быть заявлены в апелляционной жалобе, поданной на решение арбитражного суда. Такой же порядок установлен и в отношении протокольных определений.
Апелляционная жалоба может быть подана на следующие определения арбитражного суда: о замене стороны ее правопреемником; о наложении судебного штрафа; об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска; о встречном обеспечении; об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечения иска; об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока; об отказе в продлении назначенного процессуального срока; о наложении судебного штрафа; о возвращении искового заявления; о приостановлении производства по делу и об отказе в возобновлении производства по делу; об оставлении искового заявления без рассмотрения; о прекращении производства по делу; об отказе в принятии дополнительного решения; по вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок; об обращении решения к немедленному исполнению; по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о банкротстве; о возвращении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам; о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата; об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения либо об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения.
В основном апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции рассматриваются по тем же правилам, что и апелляционные жалобы, поданные на решения арбитражного суда. Однако есть и особенности. Так, согласно ст. 272 АПК апелляционные жалобы на определения подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции, тогда как апелляционная жалоба на решение подается через арбитражный суд, принявший решение по первой инстанции, который и направляет ее вместе с делом в апелляционную инстанцию.
По сравнению с общим месячным сроком, установленным для рассмотрения апелляционной жалобы на решение арбитражного суда, применительно к апелляционным жалобам в отношении некоторых определений впервые закреплен сокращенный срок их рассмотрения в течение десяти дней со дня поступления жалобы в арбитражный суд. Это относится к определениям, препятствующим дальнейшему движению дела.
Как правило, жалоба на определение подается в тот же месячный срок, который установлен для обжалования решения, но вместе с тем АПК содержит и более краткие сроки. Так, определение о наложении судебного штрафа может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения. Аналогичный срок для обжалования предусмотрен в отношении определений по вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок, а также для определений, выносимых судом по вопросам банкротства в случаях, когда допускается обжалование.
Лишь с апелляционных жалоб на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа взыскивается государственная пошлина.
Более широк круг лиц, обладающих правом обращения с апелляционной жалобой на определение арбитражного суда, по сравнению с субъектами права обжалования арбитражных решений, поскольку определением (например, о наложении штрафа) могут быть затронуты интересы свидетелей, экспертов, переводчиков, должностных лиц, оштрафованных судом, и др. Все они в этих случаях наделены правом апелляционного обжалования, хотя и не относятся к числу лиц, участвующих в деле.
Апелляционная инстанция, рассмотрев жалобу на определение арбитражного суда, выносит постановление, которое является окончательным и может быть пересмотрено в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе:
1) оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения;
2) отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции;
3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
72. Понятие кассационного производства в арбитражном процессе
Проверка законности судебных актов является одной из гарантий участников процесса. АПК устанавливает четыре способа проверки правильности судебных актов, вынесенных арбитражными судами. Для решений и определений, не вступивших в законную силу, предусмотрена апелляционная форма проверки, при которой на основании апелляционной жалобы дело рассматривается повторно. В отношении судебных актов, вступивших в законную силу, может быть использовано кассационное, надзорное производство, а также пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.
Производство в кассационной инстанции является самостоятельной стадией арбитражного процесса. Деятельность арбитражного суда и других участников процесса в этой стадии построена на общих принципах арбитражного судопроизводства. Специфика производства в суде кассационной инстанции состоит в том, что оно предназначено для проверки законности вступивших в законную силу актов арбитражного суда.
Решения, вступающие в законную силу немедленно, могут быть обжалованы только в кассационном порядке.
В кассационную инстанцию могут быть обжалованы вступившие в законную силу как решения суда первой инстанции, так и постановления апелляционной инстанции по любому делу, рассмотренному арбитражным судом субъекта РФ одновременно или отдельно. Определения указанных судебных инстанций обжалуются только в случаях, предусмотренных АПК.
Решения Высшего Арбитражного Суда РФ в кассационном порядке не обжалуются.
Процесс в суде кассационной инстанции начинается по заявлению любого лица, участвующего в деле. В отличие от надзорной инстанции подача кассационной жалобы с соблюдением установленных законом порядка и сроков влечет за собой обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией.
Особенность кассационной инстанции заключается в проверке законности судебных актов только с точки зрения правильного применения норм материального и процессуального права. Вопросы факта не входят в компетенцию кассационной инстанции, они имеют значение только для решения вопроса о правильном применении закона.
Трудность заключается в том, что нет четкой грани между правом и фактом, они взаимосвязаны. Вместе с тем, не решив вопрос о том, какая норма права применима к конкретным правоотношениям, возникшим по делу, нельзя определиться с фактами, имеющими отношение к делу и которые необходимо установить при разрешении спора.
Полномочия кассационной инстанции ограничены только доводами кассационной жалобы и возражениями на нее, что означает невозможность проверки законности судебного акта в полном объеме. Исключением являются случаи, прямо предусмотренные в АПК. В связи с этим заявители должны очень тщательно формулировать в кассационной жалобе свои доводы.
Арбитражный суд кассационной инстанции обязан независимо от доводов кассационной жалобы проверить соблюдение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций процессуальных норм, нарушение которых является безусловным основанием для отмены судебных актов (ст. 288 АПК).
73. Правила возбуждения кассационного производства
Право на кассационное обжалование имеют лица, участвующие в деле. Это стороны, заявители, заинтересованные лица, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК.
Этим правом наделены и представители лиц, участвующих в деле, если на совершение такого действия они уполномочены. Право на кассационное обжалование должно быть специально оговорено в их доверенности.
Прокурор в отличие от других лиц, участвующих в деле, вправе подать кассационную жалобу на судебные акты независимо от того, являлся ли он участником процесса по конкретному делу или нет. Однако это право ограничено перечнем дел, который определен в ст. 52 АПК.
Правом обжалования обладают также лица, не привлеченные к участию в деле, если вынесенным решением или постановлением был решен вопрос об их правах и обязанностях.
Судебные акты могут быть обжалованы полностью или в определенной части. Отдельно от решения и постановления могут быть обжалованы только дополнительные судебные акты, определение об индексации присужденных денежных сумм.
Кассационные жалобы рассматривает в порядке кассационного производства арбитражный суд кассационной инстанции. В соответствии с ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" федеральные арбитражные суды округов являются судами кассационной инстанции, проверяющими законность судебных актов арбитражных судов, входящих в округ. В настоящее время действует 10 таких арбитражных судов. В каждый федеральный арбитражный суд округа входят определенные арбитражные суды субъектов РФ, на которые распространяются полномочия окружных судов по проверке в кассационном порядке принятых ими судебных актов. Структура федеральных арбитражных судов округов включает в себя две коллегии – по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.
АПК предусмотрено обязательное коллегиальное рассмотрение кассационных жалоб. Как правило, дела в арбитражном суде кассационной инстанции рассматриваются в составе трех судей. Возможно рассмотрение дел и иным нечетным количеством судей. Все судьи при рассмотрении дела имеют равные права и обязанности. Председательствующий в судебном заседании судья лишь руководит судебным процессом, не нарушая прав других судей, рассматривающих дела.
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение, который обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. Кассационная жалоба может быть направлена по почте или передана непосредственно в арбитражный суд, принявший решение.
Вопрос о принятии кассационной жалобы или ее возвращении в отличие от АПК 1995 г. разрешается только арбитражным судом кассационной инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК. Например, месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта установлен для обжалования в кассационном порядке решения арбитражного суда об оспаривании нормативного правового акта (ст. 195 АПК).
Следует также учитывать, что АПК установил различный порядок вступления судебных актов в законную силу. Так, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не была подана апелляционная жалоба. Аналогичный порядок вступления в законную силу решения предусмотрен для дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. 211 АПК).
Для подачи кассационной жалобы на определения арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций установлен общий месячный срок, если АПК не установлен иной срок.
Пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными. Такое ходатайство рассматривается судьей единолично.
Полномочия суда кассационной инстанции ограничены доводами, содержащимися в кассационной жалобе. Поэтому важно в кассационной жалобе четко изложить требования, которые должны быть рассмотрены кассационной инстанцией, а также основания, по которым обжалуется судебный акт. Заявитель жалобы должен указать, какие законы или нормативные правовые акты нарушены судом, принявшим обжалуемый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы обязан направить лицам, участвующим в деле, копию жалобы, а также приложить к ней документы, отсутствующие у них. Кассационная жалоба с приложенными к ней документами должна быть отправлена только заказной почтой с уведомлением о вручении адресату или передана лично лицам, участвующим в деле, или их представителям под расписку. Заявитель должен представить в кассационную инстанцию почтовую квитанцию или надлежаще заверенную выписку из почтового реестра, подтверждающие отправку кассационной жалобы с документами лицам, участвующим в деле.