13. ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ, СОСТАВ
Правонарушение – противоправное, общественно вредное, виновное деяние (т. е. действие или бездействие) деликтоспособного лица.
Противоправность выражается в: 1) прямом нарушении правового запрета; 2) неисполнении обязанности; 3) злоупотреблении субъективным правом; 4) превышении полномочий.
Всякое правонарушение должно быть общественно вредным. Наибольшей степенью общественной вредности (общественной опасностью) обладают преступления. Правонарушение – обязательно виновное деяние. Вина – психическое отношение правонарушителя (в формах умысла и неосторожности) к деянию и его последствиям.
По характеру и степени общественной вредности правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Проступки могут быть гражданско-правовыми (деликты), административными и дисциплинарными. Нельзя за одно и то же деяние привлечь и к уголовной, и к административной ответственности. С другой стороны, за преступление или административный проступок можно одновременно привлечь к гражданско-правовой ответственности. Напр., лицо, совершившее на работе мелкое хищение, можно привлечь к административной ответственности, уволить с работы и взыскать с него причиненный ущерб.
Состав правонарушения – фактическое основание юридической ответственности, сложный юридический факт, с которым закон связывает возникновение охранительного правоотношения.
Элементы состава правонарушения: объект, объективная и субъективная стороны, субъект.
Общий объект – охраняемые законом общественные отношения.
Объективная сторона включает: 1) деяние в форме действия или бездействия; 2) вредные последствия; 3) причинную связь между ними. Некоторые составы, кроме того, характеризуются факультативными признаками, которым также придается правовое значение: время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения правонарушения.
Субъективная сторона характеризуется виной. Формы вины: умысел и неосторожность. Умысел может быть прямой и косвенный: а) при прямом лицо: 1) осознает общественную вредность своего деяния, 2) предвидит реальную возможность или неизбежность вредных последствий и 3) желает их наступления; б) при косвенном лицо: 1) осознает общественную вредность своего деяния, 2) предвидит реальную возможность вредных последствий, 3) не желает их наступления, но сознательно их допускает или относится к ним безразлично.
Неосторожность возможна в виде легкомыслия или небрежности: а) при легкомыслии лицо предвидит абстрактную возможность вредных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение; б) при небрежности лицо не предвидит вредных последствий, хотя должно и могло было при должной внимательности и предусмотрительности их предвидеть.
Субъект – физическое или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью.
14. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Юридическая ответственность – меры государственного принуждения, применяемые государством в лице его уполномоченных органов к лицу, совершившему правонарушение.
Виды мер принуждения: 1) меры личного характера (лишение свободы); 2) меры имущественного характера (штраф); 3) меры организационного характера (увольнение).
Признаки юридической ответственности: 1) устанавливается государством в санкциях правовых норм; 2) применяется специально уполномоченными государственными органами; 3) выражается в неблагоприятных последствиях личного, имущественного и организационного характера; 4) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу; 5) налагается в специально установленном законом процессуальном порядке; 6) применяется только за совершенное правонарушение.
Основания юридической ответственности: наличие нормы права, устанавливающей деяние как правонарушение; фактически совершенное правонарушение; вступивший в силу акт о привлечении нарушителя к ответственности.
Цели юридической ответственности: защита порядка общественных отношений; возмещение ущерба; предотвращение повторного совершения правонарушений.
Виды юридической ответственности: 1) уголовная ответственность – применяется за совершение наиболее общественно опасных деяний – преступлений, исчерпывающий перечень которых определен Уголовным кодексом. Меры уголовной ответственности самые жесткие и назначаются только в отношении физических лиц и только по приговору суда; 2) административная ответственность – применяется за совершение административных проступков. По сравнению с преступлениями они не так опасны, причиняют менее значительный вред общественным и личным ценностям. Ответственность за административные правонарушения установлена Кодексом об административных правонарушениях, а также отдельными законами. К адм. ответственности привлекаются как физические лица, так и организации. Как правило, меры адм. ответственности налагаются в менее формализованном и оперативном порядке уполномоченными государственными органами, но могут назначаться и в судебном порядке; 3) дисциплинарная ответственность – применяется за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Привлечение к ней осуществляется в порядке служебной подчиненности. Дисц. взыскания могут дополняться мерами материального (имущественного) характера; 4) гражданско-правовая ответственность – применяется за нарушения гражданско-правовых обязательств, посягающие на имущественные или связанные с ними личные неимущественные правоотношения. Ее меры устанавливаются Гражданским кодексом. Всегда носит имущественный характер. Главная ее цель – полное возмещение вреда, причиненного правонарушением. Меры ответственности налагаются, как правило, в судебном порядке.
15. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Конституционный строй – организация государственной и общественной жизни, при которой власть государства имеет демократический, правовой характер, а права, свободы, честь и достоинство человека признаются высшей ценностью, их соблюдение и защита являются основной обязанностью государства.
В Конституции РФ находит выражение целостная система принципов конституционного строя:
1) основы организации государственной власти (народовластие; федерализм; верховенство права; разделение властей; государственный суверенитет; принцип, констатирующий, что РФ – часть мирового сообщества);
2) основы взаимоотношений государства и человека, гражданина, правового статуса человека и гражданина (признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью; их защита и соблюдение);
3) основы организации жизни гражданского общества (идеологический и политический плюрализм; светский характер государства; свобода экономической деятельности; многообразие и равноправие различных форм собственности; социальный характер государства).
Принцип народовластия характеризует РФ как демократическое гос-во. Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть как непосредственно (референдум, свободные выборы) так и через органы гос. власти (Федеральное Собрание, органы субъектов) и местного самоуправления. Демократический характер российского гос-ва проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципах федерализма:
1) государственная целостность;
2) равноправие и самоопределение народов;
3) единство системы государственной власти;
4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
5) равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Верховенство Конституции, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции. Органы гос. власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Единство всей системы государственной власти предполагает, с одной стороны, осуществление ее на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются самостоятельные органы государства (Федеральное Собрание, правительство, суды); с другой стороны – разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов.
16. СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА
Суверенитет государства – свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Особое место в обеспечении подлинного суверенитета Российской Федерации занимает Декларация "О государственном суверенитете РСФСР", принятая 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Эта декларация стала основой для разработки новой конституции.
Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости.
Верховенство государственной власти характеризуется тем, что она определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех участников общественной жизни. Государственная власть осуществляется прежде всего в правотворчестве. Верховенство Конституции Российской Федерации – главное выражение верховенства государственной власти. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае их противоречия действует федеральный закон.
Единство государственной власти выражается в наличии единого органа и системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Это означает, что государственные органы, осуществляя свои полномочия, воплощают в жизнь функции государства, выполняют общие, единые задачи государства. Поэтому и при разделении властей органы государства должны действовать согласованно, не принимать взаимоисключающих решений.
Независимость власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Российская Федерация заботится о целостности и неприкосновенности своей территории.
Российская Федерация – полноправный член мирового сообщества. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации – составная часть ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законом, то применяются правила международного договора.
17. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. ГРАЖДАНСТВО
Правовой статус человека и гражданина – совокупность его прав и обязанностей. Права и обязанности граждан устанавливаются многими отраслями права, но особое значение имеет государственное право, прежде всего, Конституция РФ, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина (гражданство, конституционные принципы правового положения человека и гражданина, основные права и свободы (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные), их гарантии, обязанности).
Для положения человека в обществе важен принцип равенства перед законом и судом. Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Среди основ конституционного строя закреплен такой принцип правового положения личности, как полнота прав и свобод граждан. Все граждане обладают равными правами и свободами и несут равные обязанности. Иностранные граждане и лица без гражданства также пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Например, иностранцы не имеют избирательного права, не могут занимать определенные должности и т. д. Правами, свободами и обязанностями в полном объеме обладают только граждане РФ.
Неотчуждаемость основных прав и свобод и запрет на их незаконное ограничение. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Конституция РФ предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в гос. и общественных интересах, но только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении прав и свобод человека.
В Конституции РФ закреплен принцип единого гражданства, согласно которому граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в ее составе, являются одновременно гражданами этой республики.
Конституционный принцип равного гражданства означает, что оно является равным независимо от основания его приобретения.
Основания приобретения гражданства РФ: 1) в результате признания гражданства Российской Федерации; 2) по рождению; 3) в порядке регистрации; 4) в результате приема в гражданство; 5) в результате восстановления в гражданстве; 6) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности.
18. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Основные права и свободы – это закрепленные Конституцией Российской Федерации неотчуждаемые и наиболее важные права и свободы человека и гражданина.
Личные (гражданские) права и свободы охватывают фундаментальные свободы личности, выражают гуманистические основы жизни общества, защищают пространство личной жизни человека, индивидуальную свободу от вмешательства извне. К ним относятся права:
• на государственную охрану достоинства личности. Ничто не может быть основанием для его умаления;
• на свободу и личную неприкосновенность, обеспечивающее государственную охрану и защиту от противоправных посягательств на жизнь и личную свободу человека;
• на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
• на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;
• на неприкосновенность жилища. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения;
• определять и указывать свою национальную принадлежность;
• на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;
• на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ;
• на свободу совести и свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедывать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Политические права и свободы:
• свободу мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений;
• свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом;
• на самоопределение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;
• собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации или пикетирование;
• участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;
• обращаться непосредственно, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
19. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Экономические, социальные и культурные права и свободы:
• свобода экономической деятельности: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности;
• право частной собственности: каждый человек вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами;
• право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю;
• свобода труда. Принудительный труд запрещен;
• право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и без какой бы то ни было дискриминации; право на защиту от безработицы;
• право на индивидуальные и трудовые споры с использованием законных способов разрешения, включая право на забастовку;
• государственная защита материнства, детства, семьи. Забота о детях, их воспитание рассматривается как равное право и обязанность родителей; закрепляется также долг трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях;
• право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях;
• право на жилище;
• право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Действенная конституционная гарантия этого состоит в том, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений;