4) ходатайство - по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Только обращения заинтересованного лица (истца, взыскателя, заявителя) недостаточно для возникновения гражданского процесса, для этого необходимы также встречные правоприменительные действия суда в лице единоличного судьи. Соблюдение заявителем установленного законом порядка обращения в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов обязывает судью вынести определение о принятии заявления, которое процессуально оформляет возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции.
По общему правилу в соответствии с принципом диспозитивности инициатива в возбуждении гражданского дела должна принадлежать лицу, заинтересованному в защите своих прав, свобод и интересов. Закон допускает исключение из этого общего правила лишь в случаях необходимости охраны государственных или общественных интересов, защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, не имеющих достаточной возможности для реализации права на обращение в суд.
Инициатива в возникновении процесса в таких случаях может принадлежать прокурору, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям или отдельным гражданам, обратившимся в суд от своего имени в защиту интересов государства, муниципальных образований, неопределенного круга лиц или конкретных лиц.
В случае нарушения гражданско-процессуальной формы могут обнаружиться следующие последствия:
1) отказ в принятии искового заявления (заявления);
2) возвращение искового заявления (заявления);
3) оставление искового заявления без движения.
Судья возвращает исковое заявление в случае, если:
1) истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора;
2) дело неподсудно данному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
8. Место гражданского процессуального права в системе российского права. Процессуальная наука
Гражданско-процессуальное право занимает одно из главных мест в российском праве. Обязанность по отправлению правосудия по гражданским делам возложена не только на суды общей юрисдикции, но и на арбитражные суды. По правилам арбитражного процессуального законодательства они осуществляют судебную власть, в частности, и посредством гражданского судопроизводства. Гражданское процессуальное право тесно взаимодействует с Гражданским правом РФ, Конституцией РФ и другими законами.
Гражданско-процессуальное законодательство находится в исключительном ведении РФ. Следовательно, субъекты РФ не вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие процедуру рассмотрения гражданских дел.
Основополагающим источником гражданско-процессуального права является Конституция РФ, закрепившая основные цели правосудия, его важнейшие принципы, а также основные права и свободы человека и гражданина в этой сфере.
Важнейшее значение среди обычных федеральных законов в гражданском процессе имеет ГПК, в котором закреплено большинство норм гражданско-процессуального права, в том числе все его основные положения.
Гражданско-процессуальные нормы, определяющие порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах, действуют и при рассмотрении гражданских дел мировым судьей, но с учетом специфики осуществления им правосудия, которая предусмотрена федеральным законом.
В законодательстве трудно, а иногда и невозможно предусмотреть все многообразие ситуаций, которые могут возникнуть в процедуре рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела. В связи с этим в судебной практике довольно часто приходится преодолевать пробелы в правовом регулировании процессуальной деятельности и связанных с нею отношений между субъектами судопроизводства с помощью аналогии закона или права.
Основными конечными целями гражданского судопроизводства как науки в системе российского права являются защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, государства и общества в лице РФ и ее субъектов, федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Такая последовательность целевой направленности процессуальной деятельности суда и других участников гражданского судопроизводства соответствует положениям Конституции РФ о приоритетном значении прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность государственных и иных органов и обеспечиваются правосудием.
9. Понятие, предпосылки возникновения и структура гражданских процессуальных правоотношений
Гражданские процессуальные правоотношения - это урегулированные нормами гражданского права отношения, которые возникают между судами и органами судебного исполнения как между собой, так и с участниками процесса - гражданами и юридическими лицами в гражданском судопроизводстве.
Данные отношения имеют волевой характер. Это проявляется в том, что они обеспечивают правовую связь двух лиц между собой: одно имеет право требовать от другого определенных процессуальных действий, а то, в свою очередь, обязано действовать соответствующим образом или воздержаться от действий. Однако права и обязанности суда и органа судебного исполнения в отношении с другими субъектами характеризуются особенностью, отображающей их властные полномочия как государственных органов судебной власти, которая осуществляет правосудие и принудительное выполнение судебных решений.
В судопроизводстве по конкретному гражданскому делу возникают не одни комплексные правоотношения, а система многочисленных процессуальных правоотношений между его субъектами по схеме "суд - истец", "суд - ответчик", "суд - прокурор", "суд - свидетель" и т. д.
Гражданско-процессуальные правоотношения характеризуются следующими признаками:
1) возникновение на основе норм гражданско-процессуального права в результате их реализации;
2) образование судом, органом судебного исполнения во время судопроизводства по гражданскому делу общественных отношений между участниками как между собой, таки отдельно с каждым лицом;
3) юридическое закрепление взаимного поведения указанных субъектов посредством их субъективных процессуальных прав и обязанностей: реализация субъективных гражданских прав и выполнение субъективных обязанностей обеспечивается средствами правового влияния - санкциями гражданско-процессуального, административного и трудового права.
Содержание. Гражданско-процессуальные права субъектов правоотношений и процессуальные действия по их реализации составляют содержание гражданско-процессуальных правоотношений. Только совокупность процессуальных прав и обязанностей и процессуальных действий по их реализации заинтересованного лица и суда может определять содержание гражданско-процессуальных правоотношений. ГПК РФ регулирует волю субъектов и их действия.
Принимая во внимание, что объем, содержание, характер процессуальных прав и обязанностей устанавливаются и определяются ГПК РФ в зависимости от цели участия субъектов правоотношений в судопроизводстве и от выполняемых ими гражданско-процессуальных функций по делу, каждые процессуальные правоотношения в системе правоотношений по делу имеют свой самостоятельный объект.
10. Особенности гражданских процессуальных правоотношений
Гражданско-процессуальные правоотношения - это урегулированные нормами гражданско-процессуального права общественные отношения, возникающие в ходе осуществления правосудия в судах общей юрисдикции. Гражданско-процессуальные правоотношения имеют следующие особенности:
1) обязательным субъектом гражданско-процессуальных правоотношений является суд, т. е., минуя суд, гражданско-процессуальные правоотношения не возникают. Нет прямых гражданско-процессуальных правоотношений между истцом и ответчиком;
2) каждый участник процесса является носителем самостоятельных прав и обязанностей по отношению к суду. Суд отдельно взаимодействует с истцом, ответчиком, представителем и др.;
3) руководящая роль суда проявляется во властности: суд является органом государственной власти и осуществляет принуждение по отношению к участникам;
4) гражданско-процессуальные правоотношения, находятся в постоянном движении и развитии по сравнению с повторяемостью, что коренным образом отличает процессуальные правоотношения от материальных;
5) системность гражданско-процессуальных правоотношений: в системе основным отношением является отношение между истцом и судом (отдельно стоящих правоотношений, не связанных с другими, в гражданском процессе не бывает);
6) гражданско-процессуальные правоотношения определяют пределы действия гражданско-процессуальных норм во времени: судопроизводство по гражданским делам всудах общей юрисдикции ведется по законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения. Следовательно, гражданско-процессуальный закон обратной силы не имеет. Если дело в суде общей юрисдикции возникло до вступления в силу нового закона, регулирующего по рядок судопроизводства в суде, то суд обязан применить новый закон независимо оттого, когда было возбуждено данное дело - до или после вступления в силу нового гражданского процессуального закона, если в самом законе нет на этот счет никакой оговорки;
7) всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
Задачей гражданско-процессуальных правоотношений является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций и их объединений, а также охрана государственных и общественных интересов. При полном удовлетворении иска в решении суда получают защиту права истца, оспариваемые или нарушенные ответчиком. При отказе в иске - права ответчика от неосновательных требований истца. В случае частичного удовлетворения иска решением суда в одной части защищаются права истца, в другой - права ответчика.
11. Субъекты гражданских правоотношений
Гражданские правоотношения возникают только между носителями гражданских процессуальных прав и обязанностей в ходе осуществления правосудия по гражданским делам, в гражданском судопроизводстве. Без суда, наделенного такими функциями, невозможны сами процессуальные правоотношения, поэтому суд и является обязательным субъектом всех гражданско-процессуальных правоотношений, а в стадии судебного исполнения - органом исполнения. Другим субъектом гражданско-процессуальных правоотношений будет лицо, относительно участия которого в процессе есть нормы права и который в одной из стадий гражданского процесса может выполнять процессуальные действия, направленные на достижение цели процесса. Таковыми являются стороны, третьи лица, органы прокуратуры, органы государственного управления, профсоюзы, предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, защищающие интересы других лиц; заявители и заинтересованные лица в делах административно-правовых отношений и отдельного производства; процессуальные представители, общественность, эксперты, свидетели, переводчики и другие лица, содействующие рассмотрению дела и выполнению судебного решения.
Субъекты делятся на три группы:
1) лица, деятельность которых связана с правосудием по гражданским делам:
а) суды, которые рассматривают и решают дела в первой инстанции;
б) суды, которые проверяют законность и обоснованность решений в кассационном и надзорном порядках, а также в связи с новыми открывшимися обстоятельствами;
в) органы судебного исполнения;
2) лица, принимающие участие в деле:
а) с целью защиты прав и законных интересов сторон, третьих лиц в делах искового производства, заявителей и заинтересованных лиц - в делах административных прав отношений и отдельного производства;
б) с целью защиты прав других лиц, государственных и общественных интересов: органы прокуратуры, процессуальные представители, органы государственного управления, предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, а также органы опеки и попечительства;
3) лица, не принимающие участие в деле:
а) лица, способствующие суду в рассмотрении дела - свидетели, эксперты, переводчики, лица, имеющие письменные и вещественные доказательства;
б) лица, содействующие судебному исполнению - граждане и организации, у которых есть имущество и денежные средства должника; финансовые и жилищно-коммунальные органы, органы нотариата, выполняющие вспомогательные действия по обеспечению выполнения; организации, проводящие периодические взимания из зарплаты должника.
Субъектами в гражданском процессе являются лица, участвующие в деле для защиты своих субъективных прав.
12. Органы внутренних дел как участники гражданского процесса
Новое гражданское процессуальное законодательство сохранило институт так называемых процессуальных истцов, т. е. субъектов, которые обращаются в суд от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц. Основания и порядок участия процессуальных истцов в гражданском судопроизводстве претерпели незначительные изменения.
Органы внутренних дел могут обращаться в суд в защиту чужих интересов только в случаях, прямо предусмотренных законом. Кроме того, подача заявления в защиту прав и законных интересов конкретного лица допускается при наличии соответствующей просьбы этого лица. Исключения составляют заявления, которые направлены на защиту законных интересов недееспособных или несовершеннолетних граждан. Такие заявления могут быть предъявлены независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Отсутствие у процессуального истца права на обращение в суд в защиту интересов других лиц является основанием к отказу в принятии заявления либо прекращению производства по делу.
Органы внутренних дел могут обращаться в суд по спорам о защите прав потребителей, о возмещении вреда, причиненного здоровью, имуществу, а также морального вреда, по делам, вытекающим из административных правонарушений. Они предъявляют в суды иски
к изготовителям в случае нарушения теми требований по безопасности товаров, работ или услуг и др. В данном случае органы внутренних дел будут являться субъектами гражданских процессуальных правоотношений и будут занимать положение процессуального истца. Не являясь стороной по делу, они пользуются всеми процессуальными правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. Указанные процессуальные истцы освобождены от обязанности по уплате судебных расходов, к ним не может быть предъявлен встречный иск.
Органы внутренних дел, участвуя в гражданском процессе, с одной стороны, реализуют права и обязанности, входящие в их компетенцию, ас другой - осуществляют защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
Суд может привлечь к участию в деле органы внутренних дел не только в случаях, предусмотренных законом, но и в иных случаях, когда заключение органов внутренних дел необходимо для правильного разрешения дела и защиты законных интересов субъектов.
Органы внутренних дел в рамках своей компетенции изучают фактические обстоятельства дела, проводят необходимые обследования, составляют акты, изучают соответствующие документы и на их основе составляют письменное заключение по делу, которое представляется в суд.
13. Понятие лиц, участвующих в деле. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность
В соответствии со ст. 36 ГПК РФ гражданско-процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями. Согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов пользуются все субъекты права.
Правоспособность гражданина возникает с момента рождения, правоспособность юридического лица - с момента государственной регистрации.
Гражданско-процессуальная правоспособность имеет самостоятельный характер и не зависит от правоспособности в материальном праве. Известно, что в порядке гражданского судопроизводства защищаются различные права и охраняемые законом интересы, вытекающие из различных правоотношений. Поэтому очевидно, что гражданская правоспособность не может иметь определяющего значения для всех этих дел. Помимо этого, процессуальная правоспособность суда, прокуратуры, свидетелей, экспертов и некоторых других участников процесса не связана с их гражданской правоспособностью.
Гражданско-процессуальная дееспособность определяется как способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Дееспособность для граждан наступаете момента совершеннолетия. Гражданско-процессуальная дееспособность тесно связана с гражданской дееспособностью, но ей нетождественна. В гражданском процессе рассматриваются дела, возникающие не только из гражданского права, но и из семейной, жилищной, трудовой и прочих отраслей, а там понятие гражданской дееспособности может быть другим.
Граждане и организации в процессе выступают не только в качестве сторон, но могут быть свидетелями, экспертами, и как раз это участие, строго с категорией 18-летнего возраста не связано. Несмотря на несовпадение гражданско-процессуальной и гражданской правоспособностей, понятие гражданской правоспособности имеет огромное значение для регулирования гражданско-процессуальных отношений. ГПК РФ устанавливает специальные правила для несовершеннолетних лиц, участвующих в судебном заседании. Гражданско-процессуальная правоспособность определяет, что представление интересов лиц, не достигших 14 лет, осуществляют в суде их законные представители. Права и интересы лиц в возрасте от 14 до 18 лет, а также лиц ограниченных в дееспособности защищают в суде их родители или попечители, но суд обязан привлекать к участию в деле и несовершеннолетних. Несовершеннолетние могут лично защищать в суде свои права в случаях, предусмотренных законом (например, когда решается вопрос о распоряжении несовершеннолетним собственным заработком).