3) условная (некоторые считают ее разновидностью императивной). По ее правилам дело может быть рассмотрено в суде только после наступления или выполнения предусмотренных законом условий. Например, ст. 225 ГК предусматривает, что недвижимое имущество, не имеющее хозяина, должно быть прежде всего выявлено и поставлено на учет в местной администрации, и только по истечении 1 года у держателей появляется право на подачу заявления о признании имущества бесхозяйным;
4) альтернативная. В соответствии с ее правилами заинтересованным лицам принадлежит право выбора, обратиться за разрешением спора непосредственно в суд либо обратиться к вышестоящему органу или должностному лицу.
21. Понятие и вид подсудности
Подсудностью в гражданском процессе называют круг юридических дел, разрешение которых отнесено к ведению определенного суда. Правила подсудности неоднородны, подсудность подразделяют на родовую (предметную) и территориальную (пространственную).
1. Территориальная подсудность (горизонтальная). С помощью правил территориальной подсудности происходит распределение гражданских дел между судами одного уровня (звена). Виды территориальной подсудности:
1) общая территориальная подсудность. Исковое заявление подается по местожительству или местонахождению ответчика;
2) альтернативная. В соответствии с правилами альтернативной территориальной подсудности истец по своему выбору из нескольких предусмотренных законом вариантов определяет место рассмотрения спора. Правила альтернативной территориальной подсудности характеризуются тем, что:
а) данные правила являются льготой либо для определенных лиц, либо для определенной категории дел;
б) в числе предлагаемых законом вариантов всегда присутствуют правила общей территориальной подсудности;
в) возможность выбора существует только один раз - в момент возбуждения гражданского дела;
3) исключительная территориальная подсудность. Данные правила допускают рассмотрение гражданских дел, только в судебных органах, точно указанных в законе, т. е., исключена возможность рассмотрения данных гражданских дел в других судебных органах. Категории исключительной территориальной подсудности:
а) договорная подсудность представляет собой возможность истца и ответчика по обоюдному соглашению передать свой спор на рассмотрение того суда, который стороны выбрали сами, но такое соглашение должно быть обязательно составлено письменно со всеми атрибутами гражданско-правового договора;
б) подсудность связанных между собою дел устанавливается в соответствии с правилами указанной статьи: иск к нескольким ответчикам, находящимся (проживающим) в разных местах, предъявляется по местонахождению одного из них, это место определяет истец; встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска; гражданский иск, заявленный в уголовном деле, рассматривается вместе с данным уголовным делом; правила подсудности определяются по правилам УПК РФ. Но если гражданский иск выделили из уголовного дела или он не заявлен, то подсудность устанавливается по правилам ГПК РФ; иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, предъявляется по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами.
2. Родовая подсудность. С помощью правил родовой подсудности гражданские дела распределяются между различными звеньями судебной системы.
22. Порядок разрешения вопросов о подсудности. Изменение подсудности
Гражданские дела, подсудные мировому судье. ГПК РФ определяет родовую подсудность гражданских дел мировому судье, который рассматривает дела только в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении принятых им и вступивших в законную силу решений. К подсудности мирового судьи относится самая многочисленная в судебной практике разновидность гражданских дел: дела по спорам, возникающим из семейно-правовых отношений; дела по имущественным спорам, не вытекающим из семейных и трудовых правоотношений, рассматриваются мировым судьей при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных законом на момент подачи заявления; дела об индивидуальных трудовых спорах, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров; дела по искам; постоянное движение и развитие об изменении даты и формулировки причин увольнения; о снятии дисциплинарного взыскания; о выплате неначисленной заработной платы; о взыскании с работника ущерба, причиненного имуществу предприятия, учреждения, организации, и др.
Гражданские дела, подсудные районному суду. Гражданские дела, не относящиеся к компетенции мирового судьи, рассматриваются в первой инстанции районным судом, если федеральным законом они не отнесены к подсудности других федеральных судов общей юрисдикции. Районный суд выступает также в роли непосредственной вышестоящей инстанции для проверки не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей в случаях обжалования их в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле. Такая проверка осуществляется районным судом по правилам производства в суде первой инстанции.
Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Они входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции и наряду с делами о преступлениях и административных правонарушениях в пределах своей компетенции рассматривают также гражданские дела в качестве суда первой и второй инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.
В ГПК РФ названы категории гражданских дел из числа тех, которые рассматриваются верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов Москвы и Санкт-Петербурга, судом автономной области, судами автономных округов в первой инстанции.
23. Понятие судебных расходов. Госпошлина
Судебные расходы. В зависимости от назначения соответствующих платежей все судебные расходы ГПК РФ делит на:
1) государственную пошлину, уплачиваемая заинтересованным лицом в предусмотренных законом случаях в доход соответствующего бюджета при инициировании им судебного производства либо процессуального действия;
2) денежные выплаты и расходы, осуществляемые в связи с рассмотрением дела судом, представляющие собой судебные издержки, которые относятся на счет лиц, участвующих в деле, либо производятся за счет бюджетных средств.
Государственная пошлина является разновидностью сбора, т. е. обязательного взноса, взимаемого с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения государственными органами юридически значимых действий в отношении плательщика.
Государственная пошлина, как и любой другой сбор, имеет своим назначением компенсацию расходов государства на осуществление соответствующей публичной деятельности, в данном случае - по отправлению правосудия по гражданским делам федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями.
В соответствии с налоговым кодексом (НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. Вместе с тем государственная пошлина не является прямым эквивалентом соответствующей публичной услуги, ее размер жестко не связан с суммой реальных затрат на рассмотрение каждого конкретного дела.
При установлении госпошлины, ее размеров, порядка уплаты, предоставления льгот по госпошлине законодатель учитывает социальную значимость тех или иных дел, необходимость обеспечения доступности правосудия, исходя из того, что права и свободы человека признаются высшей ценностью, а их защита является обязанностью государства.
Размер госпошлины по ряду категорий дел может быть неадекватен их сложности и длительности рассмотрения. Тем не менее определенная зависимость размера государственной пошлины от затрат на рассмотрение дела прослеживается- размер госпошлины тем больше, чем больше цена иска; при подаче кассационных жалоб он составляет половину от суммы, уплачиваемой при подаче иска, и т. д.
Освобождение от уплаты государственной пошлины. В соответствии с НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины и уменьшение ее размера. В соответствии с ГПК РФ от уплаты госпошлины может быть освобождено только физическое лицо.
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины является формой изменения срока уплаты сбора.
24. Издержки, связанные с рассмотрением дела
Затраты производства по делу в гражданском судопроизводстве в ГПК РФ имеют название "судебные издержки". Ими являются затраты, которые несут стороны, третьи лица с самостоятельными требованиями в делах искового производства, заявители и заинтересованные лица в делах особого производства и в некоторых делах, возникающих из административно-правовых отношений.
Издержки производства по делу в гражданском судопроизводстве состоят из двух видов - госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Госпошлина - денежный сбор, взимаемый в судебных органах с заявлений и жалоб, которые подаются гражданами и юридическими лицами в суд, и за выдачу им копий документов (судебных решений, постановлений) и зачисляемый в бюджет местного самоуправления.
Издержки, связанные с рассмотрением дела, состоят из сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам, переводчикам; из затрат на проведение осмотра на месте, на розыск ответчика; из затрат, связанных с выполнением судебного решения и др.
Издержки, связанные с рассмотрением дела судом, можно подразделить на два вида:
1) дополнительные к государственной пошлине расходы, которые несут лица, участвующие в деле. В частности в случае инициирования ими того или иного процессуального действия, предполагающего осуществление денежных затрат (например, вызов свидетелей, специалистов, проведение экспертизы). Заявитель соответствующего ходатайства обязан внести денежные суммы, подлежащие выплате этим лицам, а также необходимые для осуществления иных расходов, связанных с рассмотрением дела, которые признаны судом необходимыми;
2) расходы, осуществляемые судом за счет бюджетных средств. К ним относятся выплаты, которые необходимо произвести в связи с выполнением тех или иных процессуальных действий, которые совершаются не по ходатайству лиц, участвующих в деле, а по инициативе самого суда. За счет бюджетных средств возмещаются и расходы, предусмотренные ГПК РФ, при освобождении судом гражданина с учетом его имущественного положения от их уплаты либо уменьшении размера расходов, а также выплаты переводчикам. Данное разделение судебных издержек имеет значение для распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле. Выплаты, осуществленные судом за счет бюджетных средств, не присуждаются стороне, в пользу которой вынесен судебный акт. В соответствующих случаях они взыскиваются в доход федерального бюджета.
Вопросы, связанные с взиманием государственной пошлины, являются предметом регулирования законодательства о налогах и сборах. Государственная пошлина относится к федеральным сборам.
Согласно НК РФ федеральные налоги и сборы устанавливаются, применяются и отменяются Налоговым кодексом.
25. Распределение судебных расходов
Судебные расходы несут не только стороны, но и другие лица, участвующие в деле (например, третьи лица с самостоятельными требованиями на предмет спора и третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора).
Любое лицо, участвующее в деле и заявившее ходатайство о вызове свидетелей, назначении экспертизы, обязано предварительно внести необходимые денежные средства. Лица, участвующие в деле, несут расходы по оплате услуг представителя, почтовые расходы, затраты на проезд и проживание в связи с явкой в суд и другие связанные с рассмотрением дела расходы.
ГПК РФ регламентирует вопросы распределения понесенных судебных расходов между сторонами, процессуальные права и обязанности которых с отдельными изъятиями распространяются на третьих лиц.
Расходы, понесенные сторонами в связи с ведением дела во второй инстанции (апелляционной или кассационной), распределяются между сторонами по тем же правилам. При изменении решения суда нижестоящей инстанции или его отмене с вынесением судом вышестоящей инстанции нового решения он перераспределяет судебные расходы сообразно измененному или новому решению.
В ГПК РФ включено новое положение, согласно которому если суд вышестоящей инстанции в указанных случаях не решил вопрос о перераспределении судебных расходов, то это должен сделать суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица. Результаты рассмотрения такого заявления отражаются в определении.
Виды судебных расходов:
1) взыскание компенсации за потерю времени (обычным последствием распределения судебных расходов является компенсация правой стороне в споре фактически понесенных ею расходов, включающих уплаченную госпошлину и судебные издержки);
2) возмещение расходов на оплату услуг представителя;
3) распределение судебных расходов при отказе от иска и заключении мирового соглашения (право истца по своему усмотрению отказаться от иска и обязанность суда принять отказ от иска при отсутствии к тому препятствий);
4) возмещение сторонам судебных расходов (возмещение судебных издержек в случае предъявления иска в чужом интересе без поручения). С соответствующими исками в случаях, предусмотренных федеральным законом, могут обращаться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане;
5) возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела (определяются в зависимости от исхода дела различные варианты решения вопроса о судьбе судебных расходов, которые не уплачивались стороной или сторонами вследствие освобождения от уплаты госпошлины и (или) издержек, связанных с рассмотрением дела).
26. Процессуальные сроки
Возникновение и развитие гражданско-процессуальных правоотношений осуществляется в результате процессуальных действий суда, участвующих в деле лиц и лиц, содействующих правосудию.
В целях своевременности осуществления правосудия процессуальные действия участниками судопроизводства должны совершаться в сроки, установленные ГПК РФ и иными федеральными законами, либо в сроки, назначенные судом, если они не установлены законом. Суд также назначает процессуальные сроки, когда это непосредственно отнесено к его полномочиям ГПК РФ и иными федеральными законами.
ГПК РФ установлены сроки для совершения таких процессуальных действий, как:
1) разрешение судом вопроса о принятии искового заявления;
2) рассмотрение судом первой инстанции дела и принятие по нему решения;
3) подача апелляционной или кассационной жалобы;
4) заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора;
5) рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб судами соответствующих инстанций;
6) пересмотр судом дела в порядке надзора и др. ГПК РФ закрепляет общие правила установления и исчисления сроков совершения процессуальных действий, которыми должен руководствоваться суд общей юрисдикции при назначении процессуальных сроков в судебных актах. При этом точной календарной датой ил и указанием на событие, которое обязательно должно наступить, могут определяться как момент совершения определенного процессуального действия, так и начало исчисления периода времени, в течение которого процессуальное действие может или должно быть совершено. Например, по общему правилу, установленному ГПК РФ, дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции и решение принято до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Таким образом, начало исчисления периода времени, в течение которого должны быть совершены процессуальные действия по разрешению дела судом или мировым судьей, связано с датой поступления или принятия заявления.
ГПК РФ устанавливает формальные критерии для исчисления процессуальных сроков, в соответствии с которыми суд должен определять периоды, в течение которых должны и могут быть совершены процессуальные действия, исчисляемые годами, месяцами и днями, а не неделями или кварталами. Это означает, что суд не может назначить процессуальный срок, равный 2 неделям: указанный период должен быть определен судом как равный 14 дням.
По той же причине процессуальный срок не может быть определен в полгода или квартал: такие периоды должны быть установлены равными соответственно 6 или 3 месяцам.
Любые процессуальные сроки, определенные периодом времени, в течение которого должно или может быть совершено процессуальное действие, имеют не только начальный, но и конечный момент своего течения.
27. Понятие иска. Предмет, основание и содержание иска. Виды исков
Иск - это требование юридически заинтересованного лица (истца), обращенное к суду первой инстанции о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, установленным законом способом на основании указанных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика.
Виды исков. Различают материально-правовую и процессуально-правовую классификации.
В зависимости от категорий материально-правовых отношений выделяют алиментные, трудовые, жилищные и иные иски.
Процессуально правовая классификация строится в зависимости от содержания иска. По этому критерию выделяют иски о присуждении, признании, об изменении или прекращении правоотношений.
Иск о присуждении (исполнительный иск) - иск, направленный на принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика.
Иск о признании (установительный иск) - требование, направленное на подтверждение судом существования или отсутствия определенного правоотношения.
Иски преобразовательные направлены на изменение или прекращение правоотношений.
В теории гражданского процесса различают положительные и отрицательные иски о признании.