ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ сложившейся ситуации и непростых взаимоотношений потребителей электрической энергии с электросетевыми и энергосбытовыми компаниями показывает, что подавляющее большинство вопросов потребителей (будущих абонентов) электрической энергии остаются без конкретных ответов. Это подтверждает исключительную остроту проблемы.
Из главы 8 и прил. 1 видно, что вопросы, заданные руководству энергосбытовой компании (ОАО "Мосэнергосбыт"), как правило (умышленно или от незнания реальной ситуации), переадресовываются в электросетевую компанию или просто остаются без ответа. В общих чертах проблему можно свести к одному вопросу: Как подключиться к электросети (получить разрешение на присоединение мощности) и заключить договор энергоснабжения? Ответу на этот вопрос и посвящена данная книга. Он состоит в многоэтапном решении крайне усложненной в настоящее время задачи, связанном с большими материальными, временными и моральными затратами.
Приходится удивляться грозным предписаниям энергосбытовых компаний, адресованных абонентам (см. прил. 2), с указанием о необходимости перезаключения договоров энергоснабжения в 10-дневный срок (!), когда общий процесс оформления документации (при самых благоприятных обстоятельствах) и проведения соответствующих работ занимает не менее 6 месяцев.
В принципе, если договор энергоснабжения необходимо перезаключить в связи с реорганизацией (реструктуризацией) системы энергоснабжающих организаций, что имеет место на практике и отражается в предписаниях энергосбытовых компаний, то абоненту логично было бы ответить: "Кому нужно, тот пусть и переоформляет, а мы подпишем".
Другой характерный пример создания искусственных барьеров, не позволяющих потребителям подключиться к электросетям: при смене собственников и арендаторов помещений (зданий) для переоформления разрешения (ТУ) на присоединение мощности новому собственнику (арендатору) необходимо представить в СпиПР электросетевой компании разрешение на присоединение мощности прежнего собственника (арендатора). Такого разрешения новый собственник (арендатор) по многим не зависящим от него причинам часто не может представить, поскольку его подлинник имеется или у прежнего собственника (арендатора), который возможно его утерял или с которым у нового собственника (арендатора) нет связи. Однако нового собственника не ставят в известность, что подлинник такого разрешения имеется в самой электросетевой компании, которая требует с него этот самый документ. В связи с такой искусственно созданной электросетевой компанией тупиковой ситуацией новый собственник не имеет возможности переоформить существующее разрешение на присоединение мощности своей действующей электроустановки.
Интенсивный рост потребления электроэнергии (мощности), обеспечивая расширение производства и удовлетворение нужд обобществленно-коммунальных потребителей, является характерной чертой современного этапа развития страны, что логично и закономерно; такое явление можно только приветствовать и гордиться им. Однако к такому прогрессу в нашей стране в силу многих причин энергоснабжающие организации оказались не готовы.
В результате в современной отечественной электроэнергетике появились новые, ранее не имевшие места проблемы, в том числе: массовые хищения электроэнергии (частично спровоцированные отказами энергоснабжающих организаций в присоединении мощностей потребителей), резкое повышенние электротравматизма, нарушение законодательных и правовых актов как со стороны энергоснабжающих организаций, так и со стороны потребителей электроэнергии, возникновение и развитие коррупционной базы.
В связи с этим энергоснабжающим организациям необходимо сделать важный вывод: потребитель электрической энергии любыми способами, несмотря на отказы в присоединении мощности, подключится к электросети, поскольку в противном случае в современной рыночной экономике он просто не сможет выжить.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Ответы ОАО "Мосэнерго" на вопросы радиослушателей
По итогам визита в программу Владимира Соловьева "Соловьиные трели" начальника управления по присоединениям и работе с потребителями ОАО "Мосэнерго" Анатолия Анатолиевича Либета 15 февраля 2005 г. все вопросы радиослушателей были переданы непосредственно в "Мосэнерго". Больше месяца спустя, 21 марта, были получены ответы. К сожалению, ОАО "Мосэнерго" сочло возможным ответить не на все вопросы. Для оценки полученной информации, радиостанция "Серебряный дождь" обратилась к независимым экспертам, которые прокомментировали ответы "Мосэнерго".
Все вопросы, поступившие на Радиостанцию "Серебряный Дождь", и ответы ОАО "МОСЭНЕРГО" приведены ниже.
С интервью А. А. Либета можно ознакомиться в Интернете на www.silver.ru.
Вопрос. Какова себестоимость электроэнергии в г. Москве? Ответ. Примерно 86 копеек.
Вопрос. У меня вопрос по поводу присоединения к электросетям. Почему с 1 января за киловатт мощности в управлении Мосэнерго требуют тысячу долларов? Нам выставили счет на 165 000 долларов за подстанцию мощностью 165 киловатт.
Ответ № 1. Принято постановление Правительства РФ, которым установлены правила технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрической сети, в соответствии с данными Правилами плата за технологическое присоединение должна покрывать расходы электросетевой организации, связанные с выполнением мероприятий по технологическому присоединению. Настоящие расходы должны рассчитываться отдельно, для каждого присоединения, и согласовываться сторонами в процессе переговоров.
Комментарий эксперта. На самом деле расходы и рассчитываются отдельно, но стартовая сумма – 33 000 рублей за 1 кВт. Меньше не бывает, больше – очень часто.
Ответ № 2. Присоединение новых энергоустановок производится по смете работ, необходимых для присоединения конкретного энергопринимающего устройства.
Вопрос. Чем обосновано взимание денег при смене собственника?
Ответ № 1. При смене собственника энергопринимающего оборудования плата за технологическое присоединение не взимается, если новым собственником представлены документы, подтверждающие переход этих прав.
Комментарий эксперта. Жадностью и алчностью. Так, например, было куплено нежилое помещение в жилом доме. Ранее это помещение принадлежало иностранной фирме, у которой в свою очередь был подписан договор с Мосэнерго. При продаже помещения иностранцы договор с Мосэнерго, естественно, расторгли. Покупателям помещения они передали только реквизиты договора с Мосэнерго. Мосэнерго же теперь требует от покупателей все документы иностранцев, включая разрешение на присоединение. А так как их нет, да и не может быть, переоформлением данную ситуацию Мосэнерго не признает и требует деньги заново. При этом надо заметить, что, разумеется, договор с прежними владельцами есть в архиве Мосэнерго. Но оттуда тоже ничего нельзя получить. Вся ситуация длится с октября.
Ответ № 2. Если новому собственнику энергопринимающих устройств не требуется дополнительная мощность, то с него не взимается плата за присоединение, внесенная прежним собственником. При решении данного вопроса форма собственности, в которой находится недвижимое имущество и энергопринимающее устройство, не играет никакой роли.
Вопрос. Возможно ли использование электроприборов с частотой 60 Гц в российской электросети?
Ответ не был получен.
Вопрос. По причине отсутствия в стране не успела оплатить электричество за полгода в 2004 г. По каким расценкам мне это оплачивать сейчас?
Ответ не был получен.
Вопрос. По поводу себестоимости гость лукавит, оптовая цена на оптовом рынке электроэнергии для центральной части колеблется в районе 50–60 копеек, значит, себестоимость еще ниже.
Ответ не был получен.
Вопрос. Если абонент уже подсоединен и нужно увеличить мощность, ставки рассчитываются из вышеназванной цифры?
Ответ № 1. Увеличение потребляемой мощности осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 в том же порядке, что и новое присоединение (п. 2 Правил).
Комментарий эксперта. В вышеуказанном постановлении ничего не сказано о 33 000 рублей, а требуют именно их.
Ответ № 2. Размер платы зависит от стоимости мероприятий, которые нужно произвести для увеличения мощности.
Вопрос. Ваш гость лукавит. Он пользуется неясностью формулировок. За переоформление в чистом виде денег не берут (последние 2 недели). А за все остальные?
Ответ. Если новому собственнику энергопринимающих устройств не требуется дополнительная мощность, то с него не взимается плата за присоединение, внесенная прежним собственником. При решении данного вопроса форма собственности, в которой находится недвижимое имущество и энергопринимающее устройство, не играет никакой роли.
Комментарий эксперта. Уже комментировал. Но можно добавить, что плата не будет взиматься только в том случае, если у предыдущего собственника было разрешение на присоединение мощности и оно не утеряно. Если просто утеряно – архив Мосэнерго дубликат не выдаст. А новое разрешение будет стоить денег столько же, как если бы его никогда и не было.
Вопрос. Почему при переводе квартиры из жилого фонда в нежилой надо платить за присоединение, хотя при этом ничего не меняется, даже мощность?
Ответ не был получен.
Комментарий эксперта. Очень важный и актуальный вопрос. К сожалению, ответа нет. Вероятно, ответить нечего. И платить приходится.
Вопрос. Два дня назад получил договор на подключение к электросети. В нем говорится о том, что за эти деньги я получу только технические условия и ничего более. Так что Ваш гость немножечко лукавит.
Ответ № 1. В соответствии с типовой формой договора на присоединение к электрической сети ОАО "Мосэнерго" обязуется подготовить технические условия, выполнить мероприятия по обеспечению технической возможности присоединения на точке присоединения, указанной в заявке, а также подготовить для заявителя комплект документов, необходимых для заключения договора энергоснабжения.
Комментарий эксперта. Слов много, а в результате, как мы видим, за 33 000 рублей за 1 кВт мы получаем только бумажку. И ничего более.
Ответ № 2. В типовой форме договора об оказании услуг по присоединению к электрической сети ОАО "Мосэнерго", на основе которой в настоящее время заключаются договоры такого типа, в перечне обязанностей Исполнителя (ОАО "Мосэнерго") содержатся обязанности обеспечивать техническую возможность присоединения Объекта путем резервирования электрической мощности на источнике питания Исполнителя, обеспечивать техническую возможность подключения Объекта путем совершения определенных действий и другие.
Вопрос. Продал помещение. С нового владельца берут как за новое подключение. И как насчет равенства всех форм собственности?
Ответ. Если новому собственнику энергопринимающих устройств не требуется дополнительная мощность, то с него не взимается плата за присоединение, внесенная прежним собственником. При решении данного вопроса форма собственности, в которой находится недвижимое имущество и энергопринимающее устройство, не играет никакой роли.
Комментарий эксперта. Очень хитрый ответ. Дело в том, что у предыдущего собственника может и не быть разрешения на присоединение, но при этом быть договор с Мосэнерго. А они требуют доказательства оплаты присоединения и, если его нет, приходится платить заново.
Вопрос. В 2004 г. подсоединяли социальное здание в районе "Царицыно". "Мосэнерго" с нас взяло за подсоединение 750 000 руб. Куда можно обратиться, чтобы вернуть эти деньги, так как сказали, что должны были это сделать бесплатно?
Ответ. Распоряжение ОАО "Мосэнерго" об особом порядке присоединения объектов социально-культурного назначения к электрической сети ОАО "Мосэнерго" вступило в силу 9 марта 2005 г.
Денежные средства не возвращаются, поскольку они направляются на оплату мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети.
Комментарий эксперта. Просто не возвращаются и все. Комментариев не требует.
Вопрос. 1. Только разрешение на выделение мощности для других участков стоит 33 000 рублей за кВт, а далее смета. 2. Почему взимается оплата электроэнергии авансовым методом?
Ответ не был получен.
Вопрос. Почему при советской власти годами не менялись тарифы на свет и газ, а сейчас растут катастрофически? За сколько покупается кВт в час на гидростанции?
Ответ. Рост тарифов на электроснабжение в советское время компенсировался перекрестным субсидированием, при котором крупные потребители электроэнергии платили по завышенному тарифу, покрывая тем самым заниженный тариф, установленный для населения.
Комментарий эксперта. Потому что при советской власти за повышение тарифов могли и расстрелять.
Вопрос. Если потребитель отключается от электросетей, деньги за подключение возвращают?
Ответ № 1. Плата за технологическое присоединение взимается однократно, за выполнение мероприятий, связанных с присоединением, если данные мероприятия выполнены, то плата за их выполнение не возвращается.
Комментарий эксперта. За подключение можно не возвращать, а за оборудование, если таковое было сделано, следовало бы. Но не возвращают.
Ответ № 2. Распоряжение ОАО "Мосэнерго" об особом порядке присоединения объектов социально-культурного назначения к электрической сети ОАО "Мосэнерго" вступило в силу 9 марта 2005 г.
Денежные средства не возвращаются, поскольку они направляются на оплату мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети.
Вопрос. Если производят электроэнергию по мировым стандартам, то почему напряжение в сети прыгает?
Ответ не был получен.
Вопрос. Указанные представителем Мосэнерго закон и постановление Правительства РФ не подразумевают бесплатную передачу на баланс АО "Мосэнерго".
Ответ. Бесплатная передача имущества от одного юридического лица другому не только не предусмотрена, но и запрещена законодательством России. Передача имущества, предусмотренная в договорах, осуществляется в порядке зачета платы за присоединение.
Комментарий эксперта. Неслабый зачет. Новая ТП стоит около 200 000 долларов. Ты оплачиваешь и строишь, а тебе – зачет.
Вопрос. Почему если разрешение на присоединение утрачено (собака съела), архивы Мосэнерго его не выдают просто так, а требуют оплаты, как за новое подключение?
Ответ не был получен.
Комментарий эксперта. Ответа нет, потому что он очевиден – за это можно получить денежки. А там, где можно сорвать денежку – Мосэнерго ее срывает.
Вопрос. Гость явно не вполне осведомлен, так как после покупки дома с имеющимся 20 кВт при переоформлении книжки я должен по-новому получать мощность.
Ответ № 1. При смене собственника энергопринимающего оборудования новый собственник обязан переоформить разрешение на мощность, что не является новым присоединением и осуществляется без взимания платы.
Ответ № 2. Если новому собственнику энергопринимающих устройств не требуется дополнительная мощность, то с него не взимается плата за присоединение, внесенная прежним собственником. При решении данного вопроса форма собственности, в которой находится недвижимое имущество и энергопринимающее устройство, не играет никакой роли.
Комментарий эксперта. Очень хитрый ответ (см. выше).
Вопрос. …И почему нельзя отдавать подключенному собственнику стоимость оборудования киловаттами (как компромиссный вариант)?
Ответ не был получен.
Вопрос. Музыкальная школа находится в помещении с 77-го года, оплата за электроэнергию производилась через дирекцию единого заказчика. При заключении прямого договора с Мосэнерго было отказано в предоставлении мощности и предложено выкупить данную мощность.
Ответ не был получен.
Вопрос. Здание построено 20 лет назад, в настоящее время сменился собственник. Переоформляем документы с Мосэнерго, в частности, разрешение на присоединение мощности. 25 ноября сдали документы, до сих пор ответ не готов. Сколько будет стоить?
Ответ. Если новому собственнику энергопринимающих устройств не требуется дополнительная мощность, то с него не взимается плата за присоединение, внесенная прежним собственником. При решении данного вопроса форма собственности, в которой находится недвижимое имущество и энергопринимающее устройство, не играет никакой роли.
Комментарий эксперта. Очень хитрый ответ (см. выше).
Вопрос. Я бытовой потребитель и плачу за 1 киловатт 1 руб. 53 коп. при себестоимости 86 коп. И при такой доходности нам говорят о нехватке средств.
Ответ не был получен.
Вопрос. Я ПБОЮЛ, беру в аренду на 5 лет у Москомимущества помещение под кафе, 7,2 кв. метра. ДЕЗ выделяет 40 кВт в счет мощности жилого дома. Мосэнерго требует оплатить 1240 тыс. руб. за получение разрешения. За что плата?
Ответ. Если для электроснабжения помещения, переданного на праве аренды, предусмотрена запрашиваемая мощность, разрешение не будет переоформлено на срок, не превышающий срока действия договора аренды.
Комментарий эксперта. Это ответ на другой вопрос. А плата – просто за разрешение на присоединение. За которое якобы денег не берут.
Вопрос. Взимание платы за подключение к сетям Мосэнерго трактуется по УК РФ как неосновательное обогащение. Ответ не был получен.
Вопрос. Несколько дней назад у нас отключили электричество. Тут же начались звонки из Мосэнерго, что у нас не оформлен с ними договор. Мы являемся арендной организацией, из Мосэнерго сказали, что договор должны оформлять мы. Мы здесь 3 года. С нас требуют 1000 долларов за киловатт. Ответ не был получен.
Вопрос. "Мосэнерго" специально завышает цены на подключение, тем самым вынуждает самовольно подключаться к сети. А потом они приезжают с проверкой и выписывают огромный штраф за незаконное подключение. Отключают, на следующий день опять подключаемся.
Ответ не был получен.
Вопрос. Просьба прокомментировать вопрос об оплате электроэнергии, кроме показаний счетчика, ежемесячно еще и за установленные мощности. Суммы превышают показания счетчика в десятки раз.
Ответ. Потребитель электроэнергии вправе выбрать порядок оплаты потребленной электрической энергии из утвержденного регулирующим органом субъекта федерации протокола. Оплата установленной мощности предусмотрена двуставочным тарифом, если такой тариф Вас не устраивает, Вы можете выбрать одноставочный, установленный для соответствующей категории потребления.
Комментарий эксперта. Ответ дается по абсолютно другой ситуации. Видимо на этот вопрос ответа у Мосэнерго нет.