Ростехнадзора за обучение и участие в повышение квалификации кадров энергетики, а также за участие в комиссиях по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках ответственных за электрохозяйство, работников, их замещающих, и специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки;
Отдела подземных сооружений (ОПС) за согласование проекта кабельной трассы;
энергосбытовых организаций за оформление документов для потребителей (например, справки об отсутствии задолженности по оплате за потребленную электроэнергию), а также за выполнение услуг по включению, замене, проверке и др. приборов учета электроэнергии (например, в системе ОАО "Мосэнергосбыт" данный вид платной услуги утвержден приказом от 18.04.2006 г. № ПО/01-261/6);
энергосбытовых организаций за проверку качества электрической энергии и выявление причин, влияющих на некачественное энергоснабжение, и помощь в их устранении.
Вопрос 36. Что представляют собой технические регламенты, и действительно ли при завершении их разработки и внедрении они заменят собой действующие нормы и правила работы в электроустановках?
Ответ. Технический регламент представляет собой документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (в том числе для обеспечения электрической безопасности, единства измерений, взрывобезопасности и т. д.). Технические регламенты в законодательном порядке предусматривают проведение сертификации и упорядочивают систему надзора (контроля) за деятельностью предприятий и организаций. В техническом регламенте предполагается вместо произвольного набора многочисленных требований иметь только один документ (технический регламент), в котором исчерпывающим образом изложены все требования в данной сфере деятельности, расширить которые уже будет невозможно.
Более подробные сведения о технических регламентах и сертификации электроэнергии приведены в [23].
Вопрос 37. В чем состоит одна из основных идей ФЗ "О техническом регулировании"?
Ответ. Состоит в разделении требований к товару (в частности, к электрической энергии) на две части:
на безопасность людей и животных, за которую несет ответственность государство через свои законодательные акты;
на потребительское качество товара (электрической энергии), за которое отвечают коммерческие (энергоснабжающие) организации и требования к которому диктует потребительский рынок.
Чтобы поднять ответственность рынка на законодательный уровень, вводятся технические регламенты, которым придан статус федеральных законов.
Вопрос 38 (без ответа). Территориальная сетевая организация помимо органа управления и соответствующих служб (службы присоединения и перспективного развития, отдела работы с потребителями, сектора учета и распределения электроэнергии и др.) имеет районные филиалы. Например, только в ОАО "Московская городская электросетевая компания" насчитывается 23 таких филиала.
Почему в этих филиалах (районах) нет единой структуры (например, в одних районах имеется должность начальника участка, в других районах такой должности нет), единых требований и единой процедуры оформления АРБП, единых часов приема посетителей, а также единых требований к согласованию проектов кабельных трасс?
Аналогичная картина наблюдается и в городских отделениях ОАО "Мосэнергосбыт", и в управлениях АПО.
Глава 2
ПОЛУЧЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ И/ИЛИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ МОЩНОСТИ
Вопрос 39. Кто имеет право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям?
Ответ. В соответствии с ФЗ "Об электроэнергетике" (ст. 26, п. 1) такое право имеют любые юридические и физические лица при наличии технической возможности для этого и соблюдения ими установленных правил такого присоединения.
Вопрос 40. Каким нормативным документом определяется размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям?
Ответ. В соответствии с приказом ФСТ от 15.02.2005 г. № 22-э/5 размер такой платы определяется "Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", которые устанавливают основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение энергетических установок юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Вопрос 41. Что необходимо указать в заявке на технологическое присоединение мощности к электрической сети? Ответ. Необходимо указать:
полное наименование юридического лица (для физического лица указать фамилию, имя, отчество);
наименование присоединяемого объекта, его характеристики и функциональное назначение, балансовую принадлежность; адрес присоединяемого объекта;
причину подачи заявки (приобретение помещения (здания), новое строительство, изменение названия организации или формы собственности, вступление в права аренды, иное);
величины требуемой установленной мощности (в кВт) и единовременной нагрузки, подключаемой к вводно-распределительному щиту (ВРЩ) 0,4 кВ (в кВА);
предполагаемый срок ввода электрических мощностей и объекта;
требуемая категория надежности электроснабжения; количество и мощность токоприемников, относящихся к первой категории надежности;
объект финансирования (бюджет, собственные средства, средства инвестора).
Заявка заполняется в двух экземплярах.
Вопрос 42. Какие дополнительные данные должны быть указаны в заявке на технологическое присоединение жилого дома?
Ответ. Должны быть указаны следующие дополнительные данные: год постройки, этажность, количество лифтов, количество квартир, количество подъездов, газовые или электрические плиты.
Вопрос 43. Какие документы должны быть приложены к заявке на получение ТУ и/или разрешения на присоединение мощности? Ответ. Должны быть приложены следующие документы: ситуационный план в масштабе 1:2000;
справка от энергосбытовой организации об отсутствии задолженности за потребляемую электроэнергию (кроме нового строительства);
копия свидетельства о праве собственности (аренде или ином законном праве) на присоединяемый объект либо документ, подтверждающий право собственности (иного законного права) на земельный участок, на котором расположен (будет расположен) объект;
подлинник (копия) ранее оформленного разрешения, ТУ, АРБП, договора по оказанию услуг по присоединению к электрической сети (в случае если речь идет о переоформлении разрешения и/или ТУ на присоединение мощности);
письменное согласие собственника (балансодержателя) электрической сети, если подключение объекта осуществляется к сети последнего. В согласовании пояснить вид присоединения: в счет разрешенной мощности собственника (балансодержателя) или как дополнительная мощность к ранее оформленной на здание;
правоустанавливающие документы (копии свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), свидетельства городской (областной) регистрационной палаты о регистрации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и др.); банковская карточка клиента;
доверенность лица, действующего от имени заявителя на основании доверенности.
Вопрос 44. В каких случаях необходимо получить разрешение и/ или ТУ на присоединение мощности к электросетям?
Ответ. Во всех случаях, когда требуется заключить договор энергоснабжения (см. ответ на вопрос 14), а также при окончании срока действия временного разрешения и/или ТУ на присоединение мощности.
Вопрос 45. Какие правоустанавливающие документы должны быть представлены от юридических лиц в приложении к заявке на технологическое присоединение мощности? Ответ. Должны быть представлены:
документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени заявителя (копия Устава, Учредительного договора либо решение о назначении (избрании) руководителя, заверенные печатью организации);
копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ, заверенная печатью организации;
копия свидетельства регистрационной палаты о регистрации, заверенная печатью организации;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная печатью организации;
документ о правопреемственности в случае изменения названия и реквизитов организации.
Вопрос 46. Какие правоустанавливающие документы должны быть представлены от индивидуальных предпринимателей? Ответ. Должны быть представлены: копия паспорта;
копия документа о присвоении ИНН; копия свидетельства о регистрации;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Вопрос 47. Какие документы должны быть представлены от физических лиц?
Ответ. Должны быть представлены: копия паспорта;
копия документа о присвоении ИНН (при наличии). Для граждан, у которых отсутствует ИНН, возможно предоставление копии сберкнижки с банковскими реквизитами.
Вопрос 48. Какие документы должны быть представлены в АПО для получения ситуационного плана? Ответ. Должны быть представлены:
копия договора на помещение (аренда, собственность и т. д.); копия свидетельства о государственной регистрации собственника или арендатора;
справка БТИ (поэтажный план, экспликация). Вопрос 49. Какие данные должны быть указаны в заявке в энергосбытовую организацию для получения справки об отсутствии задолженности по оплате за электроэнергию?
Ответ. Поскольку оплата за электроэнергию фиксируется в точке присоединения потребителя к электрической сети, то в справке необходимо указать номера вводных устройств (ВУ) и трансформаторной подстанции (ТП). Кроме того, необходимо указать номер абонента (договора энергоснабжения) и причину необходимости получения справки.
Вопрос 50. Что представляет собой точка присоединения к электрической сети?
Ответ. Представляет собой место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии с электрической сетью сетевой организации.
Вопрос 51. Каковы критерии наличия технической возможности технологического присоединения?
Ответ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, п. 15 такими критериями являются:
нахождение энергопринимающего устройства, в отношении которого подана заявка на технологическое присоединение, в пределах территориальных границ обслуживания соответствующей сетевой организацией;
отсутствие ограничений на присоединенную мощность в сетевом узле, к которому надлежит произвести технологическое присоединение.
В случае несоблюдения любого из указанных критериев техническая возможность технологического присоединения отсутствует.
Вопрос 52. Какими правами обладает заявитель для проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности технологического присоединения?
Ответ. Заявитель вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организацией.
Вопрос 53. Может ли электросетевая организация отказать в присоединении новой или дополнительной мощности?
Ответ. Может отказать в случае несоблюдения любого из указанных в ответе на вопрос 51 критериев технической возможности технологического присоединения.
Вопрос 54. В каком случае возникают ограничения на присоединение дополнительной мощности?
Ответ. Возникают в случае, если полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных потребителей услуг по передаче электрической энергии и мощности вновь присоединяемого энергопринимающего устройства может привести к загрузке энергетического оборудования сетевой организации с превышением значений, определенных техническими нормативами и стандартами или принятыми в порядке, установленном законодательством РФ (Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, п. 16).
Вопрос 55. Можно ли присоединиться к электросетям при наличии ограничения на присоединение новой мощности?
Ответ. Допускается присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в пределах величины мощности, не вызывающей ограничений в использовании потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных к данному сетевому узлу потребителей электрической энергии, либо в заявленном объеме по согласованию с указанными потребителями.
Вопрос 56. Как получить разрешение на присоединение мощности при смене собственника в условиях ограниченной возможности подключения к электрическим сетям?
Ответ. Реально получить такое разрешение можно только путем переоформления в установленном порядке ранее полученного разрешения прежнего собственника.
Вопрос 57. В каких организациях может находиться разрешение на присоединение мощности электроустановки прежнего собственника? Ответ. Может находиться: у прежнего собственника; в энергосбытовой компании; в органе Ростехнадзора;
в филиале (районе) электросетевой компании. Вопрос 58. На основании какого документа осуществляется технологическое присоединение к электрическим сетям?
Ответ. Осуществляется на основании договора об оказании услуги по присоединению к электрической сети (договор технологического присоединения), заключаемого с сетевой организацией. Заключение такого договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к его заключению и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Вопрос 59. Что определяет договор технологического присоединения к электрическим сетям между потребителем электрической энергии и сетевой организацией?
Ответ. Определяет порядок взаимодействия обеих сторон при заключении и исполнении потребителем договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с энергосбытовой организацией, связанный с эксплуатацией электроустановок потребителя и территориальной сетевой организации, ведением учета потребляемой электроэнергии, обеспечением ее надлежащего качества на границе балансовой принадлежности и др.
Вопрос 60. Какие основные положения должен содержать договор технологического присоединения? Ответ. Должен содержать:
предмет договора, в котором удостоверяется факт технологического присоединения электроустановок потребителя к сетям территориальной сетевой организации, осуществленный на основании выполненных им ТУ энергоснабжающей организации;
обязанности, права и ответственность обеих сторон – участниц договора;
техническую характеристику присоединяемой электроустановки потребителя: установленную и единовременную мощности, режимы работы электрооборудования, сведения о средствах и приборах расчетного учета электроэнергии и т. д.;
стоимость услуги по присоединению к электрической сети и порядок расчетов;
ответственность сторон и условия расторжения договора; порядок разрешения споров;
заключительные положения, в том числе срок действия договора, условия изменения и дополнения к договору, банковские реквизиты сторон и прочие договорные условия.
Вопрос 61. Каковы существенные условия договора технологического присоединения к электрическим сетям?
Ответ. В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям существенными условиями являются:
мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; технические условия (ТУ);
сроки выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению;
размер платы за выполнение мероприятий по технологическому присоединению;
ответственность сторон за выполнение условий договора технологического присоединения;
границы разграничения балансовой принадлежности.
Вопрос 62. Какова процедура технологического присоединения?
Ответ. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:
подачу заявки на технологическое присоединение с требованием выдачи ТУ (разрешения на присоединение мощности);
подготовку ТУ (разрешения на присоединение мощности) и проекта договора, включающего ТУ (разрешение на присоединение мощности);
заключение договора;
выполнение ТУ со стороны присоединяемого лица и со стороны сетевой организации;
выполнение действий по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети;
проверку выполнения ТУ и составление акта о технологическом присоединении.
Вопрос 63. Каковы сроки рассмотрения заявок на технологическое присоединение?
Ответ. Сетевая организация обязана в течение 30 дней с даты получения заявки направить заявителю для согласования проект договора. При особо сложном характере технологического присоединения энергопринимающих устройств указанный срок по соглашению сторон может быть увеличен до 90 дней. Заявитель уведомляется об увеличении срока и основаниях его изменения.
Вопрос 64. Каким должен быть размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям?
Ответ. В соответствии с ФЗ "Об электроэнергетике" (ст. 26, п. 1) плата за технологическое присоединение взимается однократно. Размер указанной платы определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, и должен компенсировать затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению нового объекта к электрическим сетям. Включение указанных затрат в состав платы за услуги по передаче электрической энергии не допускается.
В соответствии с приказом ФСТ от 15.02.2005 г. № 22-э/5 размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (СП) рассчитывается по следующей формуле:
СП = РП (1 + Кп),
где РП – сумма расходов на проведение работ, связанных с подготовкой к выдаче ТУ в соответствии с заявкой потребителя,
проверкой выполнения ТУ и составлением акта о технологическом присоединении, выполнением ТУ со стороны сетевой организации, а также фактическими действиями по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети;