с п и с к о в р а б о т н и к о в, имеющих право: выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра в электроустановках, отдавать распоряжения, выдавать наряды, допуски к работам и проведения надзора за работами в электроустановках, а также работников, которым даны права допускающего к работам в электроустановках, ответственного руководителя работ, производителя работ и наблюдающего;
и н с т р у к ц и й: по правилам пожарной безопасности, по охране труда на рабочих местах, должностные (по каждому рабочему месту), производственные (по эксплуатации электроустановок), по охране труда работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок, по предотвращению и ликвидации аварий в электроустановках, по выполнению переключений без распоряжения, по учету электроэнергии и ее экономии.
Вопрос 219. Какие санкции к потребителю возможны в законодательном порядке при невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства? Ответ. См. ответ на вопрос 217.
Вопрос 220. Что влечет за собой неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей?
Ответ. В соответствии с КоАП (ст. 19.4, п. 1) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ, на должностных лиц – от 10 до 20 МРОТ.
Вопрос 221. Может ли электроустановка быть подключена без допуска Ростехнадзора?
Ответ. За подключение электроустановки без допуска инспектора Ростехнадзора руководители энергоснабжающей организации и потребителя электрической энергии несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
Если допускаемая в эксплуатацию электроустановка подключается к внутренним сетям потребителя и ее включение не требует изменения схемы внешнего электроснабжения (увеличения нагрузки, изменения уставок устройств защиты и автоматики и т. п.), то потребитель после получения акта-допуска может включить ее самостоятельно.
Вопрос 222. В каком случае можно произвести подачу напряжения на вновь смонтированную или реконструированную электроустановку?
Ответ. В соответствии с ПТЭЭП (п. 1.3.11) подачу напряжения можно произвести только после получения разрешения от органа Ростехнадзора и на основании договора энергоснабжения между потребителем и энергоснабжающей организацией.
Вопрос 223. Каков срок действия акта допуска для вновь смонтированных или реконструированных электроустановок?
Ответ. Срок действия 3 месяца. Если в течение указанного срока электроустановка не будет подключена к сети, ее допуск в эксплуатацию должен осуществляться повторно.
Вопрос 224. Кто имеет право проводить профилактические испытания электроустановок: проводить измерения сопротивления изоляции проводов и кабелей, проверять устройства защитного заземления и составлять соответствующие технические отчеты по результатам испытаний?
Ответ. Такое право предоставлено специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации электрических сетей и свидетельство о регистрации электролаборатории в органе Ростехнадзора.
Вопрос 225. Каков объем профилактических испытаний электрооборудования напряжением до 1000 В?
Ответ. В объем профилактических испытаний должны входить:
визуальный осмотр с целью проверки соответствия электроустановки нормативно-технической и проектной документации;
проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки;
проверка сопротивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин;
проверка согласования параметров цепи "фаза-нуль" с характеристиками аппаратов защиты и непрерывности защитных проводников;
проверка автоматических выключателей напряжением до 1000 В;
составление ведомости дефектов (местонахождение и вид дефекта, меры и отметка его устранения).
Вопрос 226. Каким должно быть содержание технического отчета об испытаниях электроустановок напряжением до 1000 В (полнота и качество содержания технического отчета проверяются органами Ростехнадзора)?
Ответ. Технический отчет должен включать пояснительную записку, а также следующий комплект протоколов:
протокол результатов визуального осмотра с заключением о соответствии (или несоответствии отдельных позиций) требованиям ПУЭ;
протокол проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин;
протокол проверки наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки;
протокол проверки согласования параметров цепи "фаза-нуль" с характеристиками аппаратов защиты и непрерывности защитных проводников;
протокол проверки автоматических выключателей напряжением до 1000 В;
протокол проверки и испытаний автоматических выключателей, управляемых дифференциальным током УЗО.
В каждом протоколе должны быть отражены:
цель измерений (испытаний): приемо-сдаточные, сличительные, контрольные, эксплуатационные или для целей профилактики;
климатические условия при проведении измерений: температура и влажность воздуха, его атмосферное давление;
приборы и устройства, которыми произведены измерения: их заводской номер, метрологические характеристики, дата поверки, номер аттестата и орган метрологической службы, проводивший поверку;
нормативно-технические документы, на соответствие требованиям которых проведены измерения (испытания): ПТЭЭП, ПУЭ и др.;
результаты измерений (испытаний, проверки);
общее заключение по результатам измерений (испытаний).
Вопрос 227. Кому может быть доверено проведение профилактических испытаний (измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин и проверка заземляющих устройств) и составление технического отчета?
Ответ. Может быть доверено специализированной организации, имеющей лицензию на проведение подобного вида работ и свидетельство о регистрации своей лаборатории с измерительными приборами, прошедшими поверку в органе государственной метрологической службы.
Работу по испытаниям и измерениям может проводить персонал, специально подготовленный в соответствии с ПТЭ электрических станций и сетей РФ, ПТЭЭП и МПБЭЭ, прошедший проверку знаний и получивший соответствующую группу по электробезопасности, а также право на проведение специальных работ.
Вопрос 228. Кто может быть назначен ответственным за электрохозяйство организации?
Ответ. Может быть назначен работник из числа административно-технического персонала, на которого возложены обязанности по организации безопасного обслуживания электроустановок в соответствии с действующими правилами и нормативно-техническими документами.
Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний (в комиссии Ростехнадзора) и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:
V – в электроустановках напряжением выше 1000 В;
ІV – в электроустановках напряжением до 1000 В.
Вопрос 229. В какой комиссии проводится проверка знаний ответственных за электрохозяйство и их заместителей, а также специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки?
Ответ. Проводится в комиссии органов Ростехнадзора.
Вопрос 230. У каких потребителей электрической энергии ответственный за электрохозяйство может не назначаться?
Ответ. Может не назначаться у потребителей, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только ВУ (ВРУ), осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В.
В этом случае руководитель потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановки может возложить на себя по письменному согласованию с местным управлением Ростехнадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства без проверки знаний норм и правил работы в электроустановках. Типовая форма заявления-обязательства о возложении ответственности приведена в прил. 3.
Вопрос 231. В каких случаях допускается не проводить проверку знаний норм и правил работы в электроустановках?
Ответ. Допускается не проводить проверку знаний у специалиста, принятого на работу по совместительству в целях возложения на него обязанностей ответственного за электрохозяйство, при одновременном выполнении следующих условий:
если с момента проверки знаний в комиссии Ростехнадзора в качестве административно-технического персонала по основной работе прошло не более шести месяцев;
энергоемкость электроустановок, их сложность в организации по совместительству не выше чем по месту основной работы;
в организации по совместительству отсутствуют электроустановки напряжением выше 1000 В.
Кандидатура ответственного за электрохозяйство по совместительству в указанном случае согласовывается с Управлением Ростехнадзора по соответствующей форме (прил. 4).
Вопрос 232. Какие документы необходимо приложить к письму потребителя о согласовании кандидатуры ответственного за электрохозяйство по совместительству?
Ответ. Необходимо приложить:
копию приказа о приеме на работу по совместительству;
выписку из журнала (протокола) проверки знаний кандидатуры ответственного за электрохозяйство;
копию его удостоверения о проверке знаний по месту основной работы, заверенную руководителем.
Вопрос 233. Какие основные разделы включает в себя акт допуска в эксплуатацию электроустановок потребителей?
Ответ. Включает в себя следующие основные разделы:
1. Результат проверки и осмотра:
1.1. Состав и характеристика электроустановки;
1.2. Техническая документация (проект или исполнительная схема, разрешение на присоединение мощности, АРБП, разрешение на применение электроэнергии на термические цели, акты на скрытые, электромонтажные и наладочные работы и т. д.). Полный перечень технической документации, которая должна быть у потребителя, приведен в ПТЭЭП (п. 1.8.1).
2. Организация эксплуатации электроустановок:
2.1. Кем осуществляется эксплуатация электроустановок;
2.2. Ответственный за электрохозяйство;
2.3. Достаточность по количеству и квалификация электротехнического персонала;
2.4. Достаточность и состояние электрозащитных средств;
2.5. Наличие оперативной технической документации (должностных инструкций, принципиальной электрической схемы, бланков нарядов-допусков, инструкций по эксплуатации и т. д.);
2.6. Наличие журналов (учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям и т. д.);
2.7. Паспорта (сертификаты) на электрооборудование.
3. Техническое состояние электроустановки (соответствие нормам и правилам работы в электроустановках, монтаж схемы учета электроэнергии).
4. Заключение о допуске в эксплуатацию.
Вопрос 234. Что представляет собой проводимое Ростехнадзором мероприятие по контролю?
Ответ. Представляет собой совокупность действий должностных лиц органов Ростехнадзора, связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых испытаний, экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.
Вопрос 235. Какими могут быть мероприятия по контролю?
Ответ. Могут быть плановыми и внеплановыми.
В первом случае мероприятия проводятся при осуществлении текущего надзора согласно утвержденному годовому плану работ одним или несколькими государственными инспекторами или комиссией с выездом на место, оформлением и выдачей акта-предписания.
Предметом внеплановой проверки является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
Вопрос 236 (без ответа). Почему граничной величиной между высоковольтными и низковольтными электроустановками является напряжение 1000 В, а не 380 В, как это было в ранее действовавших правилах? Установка напряжением 220 В считалась низковольтной, а напряжением 500 В – высоковольтной.
Глава 6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
Вопрос 237. Что представляет собой договор энергоснабжения?
Ответ. В соответствии с ГК РФ (ст. 539, п. 1) представляет собой соглашение, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Вопрос 238. К какому виду договоров относится договор энергоснабжения?
Ответ. Относится к публичным договорам, по которым одна сторона осуществляет услуги по продаже электроэнергии надлежащего качества и в количестве, оговоренном в договоре энергоснабжения, а другая сторона обязана оплачивать принятую энергию и соблюдать режим ее потребления. Такой договор имеет с в о б о д – ную структуру и содержание, поэтому стороны могут заключить договор энергоснабжения как в предусмотренной законом или иными правовыми актами, так и в иной форме.
Вопрос 239. Чем договор энергоснабжения, действующий как договор возмездного оказания услуг (публичный договор), отличается от обычных договоров купли-продажи?
Ответ. Отличается специфической особенностью товара – электроэнергии, процесс производства, передачи, распределения и потребления которой неразделим во времени. Поскольку электроэнергию нет возможности складировать, запасать и аккумулировать, то поставлять ее потребителю и пользоваться ею можно лишь при наличии соответствующей установленным нормативно-техническим требованиям сети электроустановок потребителей, присоединенной к системе энергоснабжения.
Вопрос 240. При каких условиях энергоснабжающая организация может заключать договор энергоснабжения с потребителем электрической энергии?
Ответ. В соответствии с ГК РФ (ст. 539, п. 2) договор энергоснабжения с потребителем электрической энергии может быть заключен при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребляемой электроэнергии. В таких условиях заинтересованы обе стороны – участницы договора энергоснабжения.
Вопрос 241. Чем может быть вызвана необходимость перезаключения действующих договор энергоснабжения?
Ответ. Ежегодно, как правило, с 1 октября по 1 декабря, Энергосбыт проводит так называемую договорную кампанию – запланированные мероприятия по перезаключению действующих договоров энергоснабжения (подписание их в новой редакции) на следующий год, если соглашениями с потребителями не предусмотрено иное. При перезаключении действующих договоров по согласованию с потребителями пересматриваются существующие условия договора с учетом состояния платежной дисциплины потребителей, производственных мощностей энергоснабжающей организации за истекший год, возможности поставить энергию потребителю в необходимом количестве и требуемого качества с учетом изменившихся положений законодательных и нормативных актов. При перезаключении договоров обязательно уточняются результаты и состояние расчетов потребителей за потребленную электроэнергию, составляются соответствующие акты сверки задолженности и соглашения о сроках ее погашения.
Вопрос 242. При каких условиях могут поддерживаться взаимоотношения потребителей электрической энергии с энергоснабжающими организациями по договору энергоснабжения?
Ответ. Могут поддерживаться только при соблюдении ряда условий, включаемых в договор энергоснабжения по соглашению обеих сторон, в том числе:
соблюдение установленных режимов потребления и согласованных обеими сторонами ПКЭ;
установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей и оборудования;
соблюдение установленного законодательными и иными правовыми актами или соглашением сторон порядка оплаты (расчетов) потребляемой электроэнергии с определенным видом тарифа;
обеспечение надежной, экономичной и безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, присоединенных к сети энергоснабжающей организации, и средств учета электроэнергии.
Вопрос 243. Чем определяются условия договора энергоснабжения? Ответ. Определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Обе стороны должны знать и соблюдать законодательные, правовые и подзаконные акты в области электроэнергетики. В противном случае при заключении договора энергоснабжения, потребитель электроэнергии может оказаться в заведомо невыгодных условиях, вплоть до юридически оформленных в договоре энергоснабжения штрафных санкций, возможности ограничения или полного прекращения подачи электроэнергии, одностороннего отказа энергоснабжающей организации от заключения договора и др.
В ГК РФ такая ситуация имеет название "обычай делового оборота" – правило, сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-нибудь документе.
Вопрос 244. Существует ли единая типовая форма договора энергоснабжения?
Ответ. Такой единой формы договора не существует, что говорит о несоблюдении терминологии, принятой в ГК РФ (часть 2, параграф 6 "Энергоснабжение"). Одни территориальные энергоснабжающие организации называют его "Договор поставки электрической энергии по одноставочному тарифу" (например, ОАО "Калужская сбытовая компания"), другие – "Договором на отпуск и пользование электрической энергии" (например, Нелидовское муниципальное унитарное предприятие городских электрических и тепловых сетей). Некоторые организации упрощенно называют его "Договором поставки" (ООО "Тверская областная энергосбытовая компания"), "Договором электроснабжения" и т. д.
Вопрос 245. Что следует предпринять, если у одной или обеих сторон – участниц договора нет возможности по каким-либо причинам сразу и в полном объеме заключить договор энергоснабжения?