221. Народные судьи назначаются, по выбору населения, на три года. (Там же, ст. 221.)
222. Число народных судей и пределы их участков определяются Областными Правлениями перед выборами с тем, чтобы у оседлых туземцев не приходилось больше одного судьи на волость, а у кочевников число судей в волости было не менее четырех и не более числа аульных обществ в волости. (Там же, ст. 222.)
223. (по Прод. 1906 г.) В народные судьи может быть избран всякий из жителей волости, пользующийся уважением и доверием народа и удовлетворяющий условиям, постановленным в статье 83 (по Прод.). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 223; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 13.)
224. (по Прод. 1906 г.) Выборы народных судей в городах производятся порядком, установленным для выбора городских старшин (ст. 71.1., по Прод.). Выборы народных судей в прочих местностях производятся порядком, установленным для выбора лиц волостного управления. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 224; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 14.)
225. На каждую должность судьи выбираются два кандидата. Утверждение одного из них в должности судьи, а другого – кандидатом к нему зависит от Губернатора, который, в случае неутверждения означенных лиц, назначает новые выборы. В случае отсутствия, болезни или смерти судьи, в исправление его должности вступает, с разрешения Губернатора, кандидат в судьи. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 225.)
226. (по Прод. 1906 г.) Народные судьи получают вознаграждение на основании существующих по сему предмету обычаев. За совершение и свидетельствование всякого рода актов и договоров (ст. 235, по Прод.) народные судьи получают вознаграждение по таксе, утверждаемой Генерал-Губернатором, по соглашению с Министром Юстиции. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 226.)
227. Народные судьи снабжаются особыми знаками, для ношения при исполнении служебных обязанностей, равно как должностными печатями и книгами, для записывания решений и актов. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 227.) <…>
228. Ближайшее наблюдение за ведением книг возлагается на обязанность Уездного Начальника, причем ответственность за несоблюдение установленного порядка падает на судей и председателей съездов, по принадлежности. (Там же, ст. 228.)
229. Народные судьи за преступления по должности предаются суду Областными Правлениями на основании постановления Устава Уголовного Судопроизводства, определяющего порядок предания суду лиц административного ведомства. (Там же, ст. 229.)
229.1. (по Прод. 1906 г.) Народные судьи в областях Сырь-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, если обнаружатся несовместные с достоинством судейского звания нравственные их свойства, лишающие их необходимых для сего звания доверия и уважения, удаляются от должностей, на основании представлений Военных Губернаторов, Генерал-Губернатором. Военные Губернаторы, представляя об удалении народных судей, могут временно устранять их от должностей впредь до разрешения означенных представлений. (1898 Ноябр. 18 (16085).)
230. Народный суд составляют: 1) единоличные судьи, 2) съезды судей и 3) чрезвычайные съезды судей. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6 ст. 230.)
231. Все дела, как уголовные, так и гражданские, начинаются у единоличного судьи, за исключением случаев, указанных в статьях 244 и 247. (Там же, ст. 2310.)
232. Народные судьи кочевого населения приступают к разбирательству дел по жалобам частных лиц или по сообщению волостного управителя или Уездного Начальника. При несогласии тяжущихся на выбор судьи, дело решает судья, указанный истцом, причем ответчику предоставляется отвести двух судей. (Там же, ст. 232.)
233. Решения судьи, присуждающие не более тридцати рублей и не свыше семи дней ареста, признаются окончательными и обжалованию не подлежат. (Там же, ст. 233.)
234. Решения судьи объявляются обеим сторонам с выдачей, в случае требования, копий с решения, засвидетельствованных приложением должностных печатей судей. (Там же, ст. 234.)
235. (по Прод. 1906 г.) Народным судьям предоставляется свидетельствовать: 1) сделки об отчуждении земельных участков между туземцами, если стоимость участка не превышает трехсот рублей и право собственности на оный не утверждается на акте, совершенном по силе общих законов Империи, и 2) всякого рода другие акты и договоры между туземцами. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 235.)
236. Выдаваемые народными судьями акты должны быть подписаны сторонами собственноручно, а за неграмотных – доверенными лицами и свидетелями не менее двух; они скрепляются подписью и должностной печатью свидетельствующего их народного судьи и дословно записываются в шнуровую книгу, под очередным нумером по порядку. (Там же, ст. 236.)
236.1. (по Прод. 1906 г.) При переходе земельных участков, стоимостью не свыше трехсот рублей, от туземцев к туземцам, участвующие в сделке лица могут обращаться для совершения актов в общие судебные установления, действующие по законам Империи. При этом соблюдается порядок, указанный в статье 208 (по Прод.). (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., V, ст. 236.1.)
236.2. (по Прод. 1906 г.) Акты об отчуждении земельных участков, при совершении их в народном суде, должны быть совершаемы обязательно тем народным судьей, в участке которого находится отчуждаемое имущество; акты эти пишутся по однообразной форме, утвержденной Генерал-Губернатором. (Там же, ст. 236.2.)
236.3. (по Прод. 1906 г.) При совершении акта об отчуждении земельного участка при посредстве народного суда лицом, отчуждающим участок, должен быть представлен документ на владение оным, если таковой имеется; в противном случае народный судья обязан удостовериться в действительной принадлежности упомянутому лицу отчуждаемого участка. (Там же, ст. 236.3.)
236.4. (по Прод. 1906 г.) Стоимость отчуждаемых недвижимых земельных имуществ в отношении подведомственности совершения актов об их учреждении (ст. 208, по Прод., и 235, по Прод.) определяется по договорной цене, указанной в акте; если же цена эта ниже законной оценки земель в областях Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской, согласно табели, утверждаемой Туркестанским Генерал-Губернатором, то по сей последней оценке. (Там же, IX, ст. 2.)
237. У оседлых туземцев время, место, число съездов народных судей и район их действия определяется Губернатором. Созыв съезда лежит на обязанности Уездного Начальника. Съезд признается законным, когда на нем присутствует не менее двух третей всего числа судей, определенного на назначенный съезду район. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 237.)
238. У кочевников съезды судей созываются в каждой волости и составляются из всех судей оной, причем присутствие считается законно составленным, когда в нем участвуют не менее трех судей. Съезды созываются по мере надобности, в сроки, определяемые наперед Уездным Начальником. Съезды происходят в присутствии волостного управителя, на обязанности которого лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. (Там же, ст. 238, 239.) Явившиеся на съезде народные судьи избирают из своей среды председателя, руководящего порядком разбора дел. На обязанности председателя съезда народных судей оседлого населения лежит занесение в книгу постановлений съезда. (Там же, ст. 239.)
240. Ведению съездов народных судей подлежат дела по жалобам на неокончательные решения единоличных судей. Решения съездов почитаются окончательными, за исключением случаев, указанных в статье 218. (Там же, ст. 240.)
241. Съездам народных судей вменяется в обязанность возбуждать дела об удалении от должности и предании суду тех своих членов, которые допускают в решениях явные злоупотребления. Постановления по этому предмету Уездный Начальник представляет в Областное Правление. (Там же, ст. 241.)
242. Доставление на съезды ответчиков и свидетелей лежит на обязанности сельских властей. (Там же, ст. 242.)
243. Жалобы на неокончательные решения единоличных судей приносятся в двухнедельный срок со дня объявлений решения: у оседлых туземцев – Уездному Начальнику, а у кочевников – волостному управителю, для представления в обоих случаях съезду. По открытии съезда жалобы сии могут быть приносимы самому съезду. (Там же, ст. 243.)
244. Тяжущимся предоставляется, по обоюдному согласию, обращаться, для разбора своих дел, помимо единоличных судей, прямо к съезду, а равно к посторонним лицам, которым тяжущиеся доверяют разрешение своих споров. Решения избранных посредников окончательны, как бы значительна ни была цена иска. (Там же, ст. 244.)
245. Взаимное соглашение сторон на избрание посредников должно быть внесено в установленную для сего при волости особую книгу и подписано тяжущимися. В эту же книгу заносятся и решения посредников, которые подписываются и скрепляются печатями как посредников, так и тяжущихся. (Там же, ст. 245.)
246. Народный суд совершается гласно и публично. (Там же, ст. 246. 247).
247. Чрезвычайные съезды народных судей назначаются, по распоряжению Губернатора, для решения дел, в которых участвуют жители разных уездов или волостей, равно как для рассмотрения ходатайств народных судей и их съездов о высылке подсудимых. Чрезвычайные съезды состоят: у оседлых туземцев – из судей тех судебных районов, к которым принадлежат истец и ответчик или подсудимый, а у кочевников – из судей тех волостей, в которых числят тяжущиеся или подсудимые, не менее одного от волости. (Там же, ст. 247.)
248. Чрезвычайные съезды судей кочевого населения происходят в присутствии Начальника того уезда, в котором собирается съезд, или нарочно командированного для сей цели чиновника. На обязанности этих должностных лиц лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. (Там же, ст. 248.)
249. Чрезвычайные съезды народных судей действуют на основании правил, установленных для обыкновенных съездов. (Там же, ст. 249.)
250. Народные судьи, не прибывшие на съезд обыкновенной или чрезвычайный без законных уважительных причин, подвергаются денежному взысканию в десять рублей, по распоряжению Уездного Начальника, которое может быть обжаловано в месячный срок Губернатору. Взыскания эти обращаются на устройство мест заключения. (Там же, ст. 250.)
251. Приведение в исполнение решений народного суда возлагается на волостных управителей и сельских старшин, под наблюдением Уездного Начальника. Копии исполненных решений, с отметкой об исполнении, хранятся у волостных управителей. Лица, исполняющие решения, равно как наблюдающие за ними Уездные Начальники, за медленность и неправильные действия в этом отношении подвергаются законной ответственности и возмещению убытков. (Там же, ст. 251.)
252. Опекунскими делами оседлых туземцев заведывает, под надзором съезда народных судей, участковый судья, от которого зависит назначение опекунов к малолетним и их имуществу. (Там же, ст. 252.)
253. Опекуны обязаны ежегодно к 1 января наступающего года представлять отчеты народному судье, который передает их на окончательное утверждение съезда судей с своими замечаниями. (Там же, ст. 258.)
254. За упущения и злоупотребления опекуны подлежат ответственности уголовной и гражданской по суду съезда народных судей. (Там же, ст. 254).
Раздел третий Поземельное устройство
Глава первая Поземельное устройство оседлого населения
255. За оседлым сельским населением утверждаются земли, состоящие в постоянном, потомственном его владении, пользовании и распоряжении (земли амляковые), на установленных местным обычаем основаниях, с соблюдением при том нижеследующих правил (ст. 256 и друг.). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 256.)
255.1. (по Прод. 1906 г.) Означенные в статье 255 земли утверждаются за сельскими обществами или селениями, если сельское общество состоит из нескольких селений, имеющих земли в своем отдельном владении. (Там же, V, ст. 255.1.)
256. Воды в главных арыках, ручьях, реках и озерах предоставляются населению в пользование по обычаю. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 256.)
257. Дикорастущие леса на землях, находящихся во владении туземного населения, а также свободные земли признаются государственной собственностью. (Там же, ст. 257.)
258. (по Прод. 1906 г.) Туркестанскому Генерал-Губернатору предоставляется разрешать местному населению на землях, принадлежащих государству, пасти скот и собирать песок, камень, глину и колючку. Порядок пользования государственными землями для означенных целей определяется Генерал-Губернатором по соглашению с Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 258; VI; 1905 Мая 6, собр. узак., 575, Имен, ук.; Июн. 6, собр. узак., 877, Выс. пов.)
259. (по Прод. 1906 г.). Пользование землями, утвержденными за сельскими обществами или селениями, может быть или общинное или подворно-участковое, сообразно существующему в каждой местности обычаю. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 259; 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., III.)
260. Постройки и насаждения, произведенные отдельными домохозяевами на состоящих в их пользовании землях, составляют полную собственность означенных лиц. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 260.)
261. (по Прод. 1906 г.) Наследование земельных участков, принадлежащих туземцам, и раздел оных совершаются по соблюдаемым в каждом месте между туземцами обычаям. Отчуждение же упомянутых участков лицам, имеющим право приобретать недвижимые земельные имущества в Туркестанском крае (ст. 262), совершается с соблюдением правил, указанных в статьях 208 (по Прод.), 235 (по Прод.) и 236.1–236.3 (по Прод.). При этом новый владелец приобретает те только права на землю, которыми пользовался прежний во время отчуждения оной. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 261.)
262. Приобретение земель и вообще недвижимых имуществ в Туркестанском крае лицами, не принадлежащими к русскому подданству, а равно всеми, за исключением туземцев, лицами нехристианских вероисповеданий воспрещается. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 262.)
263. На земли, утвержденные за туземным населением (ст. 256), выдаются, по мере снятия их на план, особые на право владения свидетельства, заготавляемые по распоряжению Областного Правления. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6 ст. 263.)
263.1. (по Прод. 1906 г.) Владельцам земельных участков в пределах землепользования сельского общества или селения, которому выдано указанное в статье 263 свидетельство, предоставляется ходатайствовать о выделе сих участков из числа утвержденных за обществом или селением земель и об определении на выделенный участок упадающей на него доли государственного поземельного налога. Ходатайства эти разрешаются Уездным Поземельно-Податным Присутствием. На выделенный участок выдается по распоряжению Областного Правления данная, причем о количестве выделенной земли и о сумме определенного с нее налога делается надпись на выданном обществу по статье 263 свидетельстве. Изложенное в сей (263.1) статье правило распространяется лишь на сельские общества и селения с подворно-участковым землевладением. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., V, ст. 263.1.)
263.2. (по Прод. 1906 г.) Для определения границ и пространства земельных участков, отчужденных по актам, совершенным крепостным порядком на основании выделенных из состава земель, утвержденных за сельскими обществами или селениями (263.1, по Прод.), Уездными Землемерами, по ходатайствам о том владельцев сих участков, производится инструментальное, за их счет, измерение оных с нанесением на планы. Расходы по производству этого измерения исчисляются на основании таксы, утверждаемой Генерал-Губернатором по соглашению с Министром Финансов. (Там же, ст. 263.2.)
264. (по Прод. 1906 г.) Земельные участки, утвержденные за оседлым сельским населением, в случае смерти хозяев и неоставленные ими наследников поступают в распоряжение того сельского общества или селения, к которому сии лица принадлежали. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 264; 1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., III. 265.)
265. Населенные земли, входящие в состав признанных правительством вакуфов, остаются во владении сельских обществ на основаниях, определенных статьями 255–261, 263 и 264. Населенные земли, составляющие признанные правительством частные вакуфы, оставляются за теми лицами, в пользу которых вакуфы учреждены, и наследников этих лиц до пресечения их потомства. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 265.)
266. Учреждение новых вакуфов допускается не иначе как с разрешения Генерал-Губернатора, который дозволяет сие единственно в случаях, заслуживающих особого уважения. (Там же, ст. 266.)
267. Утверждение вакуфных документов, устройство управления вакуфами, наблюдение за правильностью употребления вакуфных доходов и право ревизии их принадлежат Областным Правлениям. (Там же, ст. 267.)
268. Земли городские состоят во владении, пользовании и распоряжении подлежащих городских обществ, на правах, определенных в тех законоположениях, на основании которых образовано общественное устройство и управление сих городов. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6, ст. 268.)
269. Усадебные участки, отведенные городским жителям в черте городов, признаются собственностью этих лиц. (Там же, ст. 269.)
Глава вторая Поземельное устройство кочевого населения
270. Государственные земли, занимаемые кочевьями, предоставляются в бессрочное общественное пользование кочевников на основании обычаев и правил сего Положения. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 270.)
[Законом 19 Декабря 1910 г. (с.у. 1911 г., ст. 4) постановлено: В дополнение к статье 270 Положения об Управлении Туркестанского края (Св. Зак., т. II, изд. 1892 г.) постановить: I. Земли, могущие оказаться излишними для кочевников, поступают в ведение Главного Управления Землеустройства и Земледелия. И. Впредь до утверждения закона о землеустройстве местного населения предоставить Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием производить – в определяемых Туркестанским Генерал-Губернатором на основании данных местного естественно-исторического и хозяйственно-статистического исследования местностях Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской областей – образование переселенческих участков из земель, указанных в отделе I, руководствуясь при этом подлежащими правилами статей 124–154 Правил о переселении на казенные земли (Св. Зак., т. IX, Особ. Прил., кн. YIII, по Прод. 1906 г.), с теми от означенных правил отступлениями, которые Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министрами Внутренних Дел и Военным, будут признаны необходимыми в видах наилучшего обеспечения интересов кочевого населения.]
271. Находящиеся в пользовании кочевников земли делятся на зимовые стойбища (зимовки), летние кочевья (летовки) и обрабатываемые земли. (Там же, ст. 271.)
272. Зимовые стойбища предоставляются в бессрочное общественное пользование каждой волости отдельно, по действительному пользованию и согласно обычаям, а в случае споров – по количеству имеющегося скота и размерам хозяйства. (Там же, ст. 272.)