Самоучитель по юридической грамотности для автомобилистов написан правозащитником, автором законопроектов в области дорожного движения, членом Советов "Комитета по защите прав автомобилистов" и "Всероссийского общества автомобилистов" и организации "Добрая планета". В простой и доступной форме изложены минимальные знания, которые должен иметь любой водитель, чтобы его не смогли незаконно обвинить в правонарушениях. Рассказывается, когда за выезд на встречную полосу привлекают незаконно, как не стать жертвой теста на алкоголь, как распознать ложные обвинения в превышении скорости, как обжаловать результаты автоматических радаров, что умалчивают инспекторы ГИБДД, как защитить себя самостоятельно в суде, какие права у водителей. Книга рекомендуется как для самостоятельного прочтения, так и для использования в автошколах, автопарках, на автопредприятиях, практикующими юристами.
Для широкого круга читателей.
Содержание:
Введение 1
Глава 1 - Законодательство 1
Глава 2 - Документы водителя 2
Глава 3 - Доверенность 3
Глава 4 - Сотрудники милиции 3
Глава 5 - Законные или незаконные? 4
Глава 7 - Досмотр или осмотр 5
Глава 8 - Запрет эксплуатации 6
Глава 9 - Задержание транспортного средства 6
Глава 10 - Административное задержание и арест 7
Глава 11 - Права ЛВОКа 8
Глава 13 - Как оформляется административное правонарушение 9
Глава 14 - Сроки рассмотрения дела 9
Глава 15 - Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства 10
Глава 16 - Презумпция невиновности 11
Глава 17 - Они тоже люди 11
Глава 18 - Протокол 11
Глава 19 - Превышение скорости 12
Глава 20 - "Встречка" 13
Глава 21 - Железнодорожный переезд 17
Глава 22 - Автоматические системы контроля 17
Глава 23 - Нетрезвое состояние 18
Заключение 21
Приложение 21
Александр Холодов
Правовая грамотность
Самоучитель для водителей
Введение
В автошколе будущий водитель изучает правила дорожного движения, приобретает минимальные навыки по оказанию первой медицинской помощи, но как общаться с инспектором ГИБДД, какими правами и обязанностями обладает водитель - эти вопросы преподаватели, как правило, обходят стороной. Откуда же водителю об этом узнать?
Зачастую эти знания и навыки начинающий водитель получает от таких же, как он, водителей. Среди них ходит огромное количество баек, слухов и прочих глупостей. Больше половины советов из этого устного народного творчества - бесполезная, а иногда и вредная информация.
Эта книга написана на основе лекций по правовой грамотности, которые проходят в центрах дополнительной подготовки водителей, и может считаться учебным пособием по основам правовой грамотности водителя.
Книга будет одинаково полезна как начинающему водителю (и тому, кто только собирается им стать), так и профессионалу с большим стажем, ведь даже опытные водители иногда испытывают недостаток необходимых знаний.
Весь материал представлен в виде отдельных занятий и разбит на главы. В конце каждой главы приведены ответы на наиболее типичные вопросы по предложенной теме, которые обычно задают слушатели на лекции, поскольку они интересуют большинство водителей.
Глава 1
Законодательство
Как я уже писал ранее, среди водителей бродит огромное количество заблуждений, поэтому чтобы освоить весь материал книги и получить хорошие знания, необходимо выработать у себя два навыка, приведенных ниже в виде правил.
Золотые правила каждого водителя
Если я что-либо утверждаю, не следует верить этому без проверки материала. Людям свойственно ошибаться, а иногда вас могут и специально обманывать. Очень часто слышу от водителей фразу: "Мне один знакомый гаишник сказал, что…". Дальше уже не важно, что говорит водитель, ведь с большой долей вероятности это не правда, а просто "испорченный телефон". Так как же проверить информацию? Для этого существует второе правило.
Я буду стараться дословно цитировать те тексты, на которые ссылаюсь. Если где-то я не вставил цитату, то у вас есть отличная возможность меня проверить. Для этого нужно просто открыть тот документ, на который я ссылаюсь, и прочесть его. Так же следует поступать со всеми высказываниями, которые вы услышите.
Главные книги водителя
Итак, вспомним школьные годы и запишем список литературы, который нам будет полезен. Не пугайтесь, вам не нужно сломя голову бежать покупать эти книжки и изучать их. Достаточно того, что теперь вы будете знать, куда заглянуть, если вдруг потребуется что-либо уточнить, узнать, проверить. Я даже не буду против, если вы прочтете эту главу "по диагонали", но будете к ней возвращаться по мере необходимости.
Первая - святая книга водителя, написанная кровью - Правила дорожного движения. Все знают, когда они менялись? Углубляться в изучение Правил мы не будем, но самое главное - необходимо следить за их актуальностью. Зачастую водитель последний раз заглядывал в Правила еще в автошколе, а если с той поры прошел десяток или больше лет, то некоторые изменения могут оказаться неприятным сюрпризом, особенно когда водитель узнает о них из протокола, выписанного инспектором ГИБДД.
Это вторая главная книга. Она намного толще Правил дорожного движения, но нас в ней интересует не все. Хочу предостеречь: часто можно купить Правила дорожного движения, в которых в самом конце публикуется информация о штрафах. Там же, кстати, приводятся и номера статей. К примеру, статья 12.15 часть 3, часть 1 и т. д. Проблема в том, что все они вырваны из контекста административного кодекса. Ни в коем случае не пользуйтесь различными таблицами штрафов и выписками из кодекса. Во-первых, чаще всего их издатели просто не успевают за изменениями, а во-вторых (и это главное) - им приходится сокращать текст, чтобы выдержать требуемый формат книжки. Вы думаете, его сокращают юристы? Нет, это делают верстальщики, у которых зачастую даже нет водительского удостоверения.
Помимо этого, если вас, допустим, остановили и собираются отправить ваш автомобиль на штрафстоянку, то действительное обоснование вы сможете найти только в полном тексте кодекса, в 27-й главе, а не в 12-й. Точно так же в кодексе написано, что и кто имеет право делать. В основном в кодексе об административных правонарушениях нас будет интересовать 12-я глава и вопросы, косвенно с ней связанные.
Третья важная книга. Этот закон, конечно же, стоит выше прочих различных распоряжений МВД, инструкций, приказов и, уж конечно, слов "А нам начальник приказал…". Если есть вопросы на тему "А имеет ли право сотрудник милиции…", то ответ на него вы, скорее всего, найдете именно в этом законе. Главное - если приказ начальника противоречит закону, то сотрудник милиции должен руководствоваться именно законом, а не приказом. Иными словами, все, что противоречит закону, можно вообще не выполнять.
Четвертая важная книга. Если вам хоть раз приходилось читать протокол, наверняка вы обращали внимание на фразу: "Статья 51 Конституции мне разъяснена". Конституция - это главный документ РФ. Кажется, что этот закон не имеет для нас практической пользы, но это не так. В Конституции записаны как минимум две интересующие нас статьи. Прежде всего, статья 51, которая гласит, что никто не обязан свидетельствовать против себя и против своих близких. Какая же в этом практическая польза? Все очень просто - к примеру, инспектор говорит вам: "Скажи честно - нарушал ли ты ПДД?" Обманывать нехорошо, но и признаваться не хочется. В этом случае можно сослаться на статью 51 Конституции и вообще отказаться отвечать на вопрос.
Другая статья, которая нам интересна - статья 29, позволяющая "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом". Эта статья отвечает сразу на все вопросы законности применения вами любых фото- и видеокамер, диктофона, видеорегистратора и других способов получения и сохранения информации (вернее, уже доказательств). Инспекторы обычно не любят, когда их фотографируют и говорят, что это нарушение закона. Но вы помните, что Конституция нам это разрешает.
Гражданский Кодекс РФ (ГК РФ)
Еще одна важная и полезная книга. На этом кодексе построены ваши взаимоотношения со страховыми компаниями, например в части ОСАГО и других видов страхования, а также в случае возмещения ущерба от ДТП. ГК РФ регламентирует отношения между гражданами и организациями и многое другое. Иногда полезно заглянуть в этот документ, имеющий 4 части.
Также рекомендую для дополнительного изучения следующие документы:
□ Постановления правительства РФ:
• № 759 - Правила задержания транспортных средств и помещение их на штрафстоянку.
• № 938 - Регистрация транспортного средства.
• № 1396 - Сдача экзаменов и получение водительского удостоверения.
□ Приказы МВД:
• № 185 - Административный регламент по работе ДПС.
• № 1001 - Административный регламент по регистрации транспортных средств.
• № 190 - Проведение государственного техосмотра.
□ Постановления Пленума Верховного Суда № 5 и 18.
Вопросы и ответы
> Имеет ли водитель право снимать инспектора на видеокамеру или записывать информацию на диктофон?
Если во время составления протокола вы либо целенаправленно снимаете происходящее на камеру, либо просто снимаете все подряд, то иногда в объектив может попасть инспектор. Обычно он начинает спрашивать мифические разрешения на съемку.
У любого гражданина нашей страны есть конституционное право на свободное получение и распространение информации. Ограничить могут только федеральные законы. Закон, который бы запрещал снимать сотрудника милиции, мне неизвестен. Если сотрудник милиции запрещает вам производить съемку, то напомните ему, что при всяком ограничении ваших прав, согласно ст. 5 закона "О милиции", он должен объяснить вам причину такого ограничения и назвать закон, на основе которого это делается.
> Запись скрытая или открытая?
Прятать ли камеру от инспектора? Это вы решайте для себя самостоятельно, но я бы не рекомендовал совмещать оба этих способа. Если вы записываете скрыто, то делайте это до конца. В Екатеринбурге был случай, когда инспектор застрелил пассажира, увидев, что его снимают на камеру мобильного телефона. Такое импульсивное поведение инспектора было вызвано именно тем, что инспектор неожиданно узнал о факте скрытой съемки.
> Что такое видеорегистратор?
Порой это единственный способ защиты от обвинения в том, чего вы не делали. Это беспристрастный свидетель, который записывает все, что происходит перед автомобилем, а если у вас более дорогая модель, то еще и сзади, сбоку, да и самого водителя. Может помочь в спорных ситуациях, когда произошло ДТП или когда вас обвиняют в том, что вы не совершали.
> Если у меня есть видеозапись или запись на диктофоне, то будет ли она доказательством в суде?
Согласно Административному кодексу вы имеете право предоставлять доказательства. Суд должен дать оценку всем доказательствам. Единственный способ оценить предоставляемое вами доказательство - просмотреть видео или прослушать аудиозапись. Использовать этот материал в качестве доказательств или нет - решает судья. Чтобы видео или аудио было использовано в качестве доказательств, я рекомендую снимать таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что эта запись действительно зафиксировала произошедшие события. Суд должен быть уверен, что запись сделана именно в тот день и именно при тех обстоятельствах, по которым происходит судебное разбирательство. Если есть возможность фиксировать дату, время, то делайте это. Например, не прерывая съемку, снять мобильный телефон, на котором показывается дата и время.
> Аналоговая или цифровая запись?
Бытует мнение, что суды принимают только аналоговые записи. На самом деле никаких ограничений по виду записи быть не может. Только суд может поверить или не поверить записи, и этот факт никак не связан со способом записи.
Глава 2
Документы водителя
Какие документы водитель должен возить с собой? У нас появилась возможность проверить на практике то, о чем я говорил в первой главе, а именно: читаем дословно пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.
Пункт 2.1.1. ПДД
2.1. Водитель механического транспортного средства обязан:
2.1.1. Иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки:
- водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение;
- регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп;
- документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;
- в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;
- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
На самом деле не так все сложно. Давайте изложим этот пункт правил обычным языком. Итак, что же должно быть у водителя с собой?
1. Водительское удостоверение.
2. Свидетельство о регистрации ТС.
3. Талон прохождения ГТО.
4. Полис ОСАГО.
5. Доверенность, если вы не собственник автомобиля.
Это стандартный набор документов, которые необходимо иметь каждому водителю.
Подумай!
А теперь небольшая загадка. В этом списке есть 3 документа, отсутствие которых приведет ваш автомобиль на штрафстоянку. Что это за документы? Отгадка в конце главы после ответов на вопросы.
Все документы должны быть оригинальными - это очень важно! Представьте, что вы пытаетесь оплатить товар в магазине нотариально заверенными ксерокопиями денег. Продадут вам что-нибудь за копии билетов Банка России? Этот вопрос не требует ответа, ведь понятно, что затея будет провалена.
Поэтому как только у вас возникнет вопрос про копии документов, вспоминайте этот пример. Запомните, что красивая ксерокопия доверенности, заверенная нотариусом, со множеством печатей и подписей - это всего лишь копия документа, а вот доверенность, написанная собственником автомобиля неровным почерком на клочке бумаги по диагонали - это уже оригинал документа, как бы странно это не звучало.
Вопросы и ответы
> Что такое "путевой лист" и чем он отличается от доверенности?
Путевой лист выдается наемному работнику, управляющему автомобилем предприятия, имеющего статус юридического лица. Его принципиальное отличие от доверенности в том, что по путевому листу водитель не становится владельцем автомобиля, и в случае ДТП гражданскую ответственность несет предприятие. Юридические лица могут также выдавать доверенности, например, для использования автомобиля работником в личных целях.
> Нужно ли возить с собой паспорт гражданина РФ?
Пункт 2.1.1 ПДД не предписывает иметь с собой паспорт, тем более показывать его инспектору, но я настоятельно советую брать этот документ с собой. Причина простая - при совершении правонарушения, за которое предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, вам выдадут временное разрешение, а оно действительно только с паспортом.
> Надо ли иметь с собой медицинскую справку?
В настоящий момент такого требования в законодательстве нет.
> Обязан ли водитель давать в руки сотруднику ГИБДД доверенность и другие документы?
Согласно правилам дорожного движения, водитель должен передать документы для проверки. Это означает, что их нужно отдавать именно в руки. Кстати, на основании пункта 2.4 ПДД, вы можете потребовать у инспектора предъявить служебное удостоверение, но он обязан лишь показать его, не давая вам в руки.
> Где могут останавливать для проверки документов?
Согласно п. 63 приказа МВД № 185, если водитель не совершил нарушения, останавливать его для проверки документов разрешено только на стационарных постах. Такая остановка не должна создавать аварийных ситуаций и помех другим транспортным средствам, т. е. обязана быть безопасной. Тем не менее, существуют исключения, позволяющие останавливать водителя где угодно и когда угодно. Например, во время спецопераций, которые проходят достаточно часто, либо при подозрении на то, что автомобиль находится в розыске, в случаях, когда требуется помощь водителя, а также во многих других ситуациях. К сожалению, количество исключений столь велико, что гаишники этим зачастую пользуются и останавливают все автомобили подряд.
> Могут ли останавливать для проверки документов в ночное время суток?