Законом установлен срок, в течение которого могут быть предъявлены требования по выплате данных денежных сумм. Данный срок расходится со сроком принятия наследства и составляет четыре месяца. Срок начинает течь со дня открытия наследства. Получение невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, определенной категорией лиц (членов семьи умершего гражданина) не является основанием для отказа выплаты их при отсутствии подобных лиц. Посредством указания таких лиц в нормах ГК РФ устанавливается преимущественное право на получение невыплаченных сумм, предназначенных умершему гражданину. Если никто из перечисленных лиц не воспользуется преимущественным правом на получение невыплаченных сумм или не будет в срок предъявлено требование о выплате невыплаченных сумм, то соответствующая сумма включается в состав наследства и наследуется всеми наследниками на общих основаниях, предусмотренных в ГК РФ. На практике возникают ситуации, когда преимущественным правом наследования невыплаченных сумм обладают сразу несколько наследников. Предполагается, что преимущественное право на предъявление таких требований имеет каждый наследник, проживающий с умершим гражданином, а также не проживающий с ним нетрудоспособный иждивенец. Невыплаченная сумма выплачивается заявителям, которые обратились в определенные законом сроки. Выплаченная сумма поступает в общую долевую собственность наследников и делится в соответствии с общими положениями раздела общей долевой собственности. Представляется необходимым отметить, что срок на предъявление требований по выплате средств, причитающихся умершему гражданину, является процессуальным и подлежит восстановлению.
8. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях (ст. 1184 ГК РФ). На сегодняшний день государство развивает социальную систему, всячески помогая отдельным категориям граждан (социально не защищенным слоям населения). Так, например, инвалидам, участникам боевых действий во время Второй мировой войны, многодетным семьям и иным гражданам государство предоставляет бесплатно квартиры, транспортные средства и др. Средства транспорта и иное имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.
9. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков (ст. 1185 ГК РФ). Согласно п. 1 вышеназванной статьи ГК РФ государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. Передача указанных наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных наградах Российской Федерации.
Принадлежавшие наследодателю государственные награды, на которые не распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, почетные, памятные и иные знаки, в том числе награды и знаки в составе коллекций, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.
В соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 "О государственных наградах Российской Федерации" государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери. В случае смерти награжденных государственные награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии наследников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам.
Глава 8. Вопросы гражданства Российской Федерации
8.1. Основные понятия о гражданстве Российской Федерации
Каждое государство как единое целое имеет ряд признаков и особенностей. Государство не может существовать без своего народа. Со своим народом каждое государство вступает в правовую связь, т. е. осуществляет права (представляет народ как единое целое) в отношении народа и несет перед народом определенные обязанности (например, защита создаваемого общества, защита прав и свобод человека и гражданина). Такую правовую связь и называют гражданством. Состояние гражданства распространяется не только на территории того государства, гражданином которого вы являетесь, но и за его пределами. Термин "гражданство", как правило, применяется в государствах с республиканской формой правления. Если же государство признано монархией, то для него характерен термин "подданство". Подданство означает преданность каждого проживающего на территории государства своему монарху, который осуществляет свою власть пожизненно, но фактически это означает гражданство.
Российская Федерация признана государством с республиканской формой правления, именно поэтому мы признаем институт гражданства. В статье 6 Конституции РФ закреплены положения о гражданстве. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Во исполнение действующей Конституции РФ был принят Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", который закрепил основные принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определил основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Согласно ст. 7 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.
В Федеральном законе "О гражданстве Российской Федерации" используются следующие основные понятия:
1) гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
2) иное гражданство – гражданство (подданство) иностранного государства;
3) двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;
4) иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;
5) лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;
6) ребенок – лицо, не достигшее возраста 18 лет;
7) проживание – проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;
8) территория Российской Федерации – в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
9) общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
10) упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
11) изменение гражданства – приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;
12) вид на жительство – документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.
Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Стоит также отметить, что при браке между гражданами, имеющими разное гражданство, оно не утрачивается и не изменяется. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Таким образом, никаких сложностей при вступлении в брак не возникает.
Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав, так как согласно ст. 71 CK РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Необходимо отметить еще одну особенность: расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.
8.2. Приобретение, прекращение и изменение гражданства Российской Федерации
Законодательству каждой страны свойственны свои правила приобретения, прекращения и изменения гражданства лиц, проживающих на его территории.
При приобретении гражданства в юридической литературе действуют два принципа: "принцип крови" и "принцип почвы". Согласно принципу крови гражданство приобретается лицом, если оба родителя являются гражданами государства или хотя бы один родитель является гражданином данной страны (очень многие страны считают, что этого достаточно для приобретения лицом гражданства). Следовательно, не имеет значения при принятии гражданства по указанному признаку, на чьей территории рождено лицо. Что же касается принципа почвы, то в данном случае не имеет значения, каким гражданством обладают родители, самое главное – на какой территории было рождено лицо. Во всех развитых странах действуют, как правило, оба принципа. Согласно ст. 11 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
3) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
4) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). Положения данного пункта не препятствуют лицу, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению;
2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или его местонахождение неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
4) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство (ст. 12 вышеназванного Закона).
Следует рассмотреть и такой вопрос, как гражданство беспризорных детей.
Родители либо просто подбрасывают их детским домам, либо оставляют в общественных местах, либо в случае какого-то происшествия родители погибают, а ребенок остается. Как же быть в этой ситуации? Ребенок фактически остается не у дел. В таком случае ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня обнаружения этого ребенка.
Приобретение лицами гражданства Российской Федерации осуществляется двумя способами:
1) путем приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;
2) путем приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
1) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен иной срок проживания. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по местожительству;
2) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации;
3) имеют законный источник средств к существованию;
4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
5) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный как основание для приема в гражданство Российской Федерации, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
2) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
3) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения общих условий для приобретения гражданства Российской Федерации.
Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения общих условий приема в гражданство Российской Федерации и без представления вида на жительство (ст. 13 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения общих условий принятия гражданства Российской Федерации, если указанные граждане и лица:
1) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
2) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
3) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия
0 сроке проживания, если указанные граждане и лица:
1) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
2) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
3) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами Российской Федерации.
Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по местожительству в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации и без представления вида на жительство.