Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. Весь перечень необходимых документов для оформления гражданства Российской Федерации дан в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325). Это:
1) документы, удостоверяющие личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие местожительство заявителя. Не принимается к рассмотрению заявление об изменении гражданства лица, удостоверяющего свою личность и гражданство документов, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе служебным паспортом, дипломатическим паспортом или паспортом моряка;
2) в случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества – документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества;
3) документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации;
4) три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра);
5) квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора;
6) в случае изменения гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет – его письменное согласие. Такое согласие дается в произвольной форме. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребенка.
Иностранные граждане и лица без гражданства также должны представить дополнительно следующие документы:
1) вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации. Для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации по местожительству на территории Российской Федерации и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 г. с отметкой о дате регистрации или свидетельством о регистрации по местожительству на территории Российской Федерации, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи;
2) один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (как то: справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);
3) документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении. Представление документа об отказе от имеющегося иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Представление указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.
Заявитель также представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.
При приеме в гражданство Российской Федерации военнослужащих вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке представляются:
1) ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, срок действия и форма которого устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации;
2) один из документов, подтверждающих владение русским языком;
3) обязательство о выходе из имеющегося иного гражданства, составленное в произвольной форме, с подписью заявителя, удостоверенной командиром воинской части. В вышеназванном Положении указывается весь перечень документов для каждой категории лиц, желающей принять, прекратить либо изменить гражданство Российской Федерации.
8.5. Государственная пошлина
Следует знать, что за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, уплачивается государственная пошлина. Согласно ст. 333.28 НК РФ пошлина уплачивается в следующих размерах: 1) за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством, – 400 руб.;
2) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, – 1 тыс. руб.;
3) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет – 200 руб.;
4) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет – 500 руб.;
5) за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, – 50 руб.;
6) за выдачу проездного документа беженца или продление срока действия указанного документа – 100 руб.;
7) за выдачу либо продление срока действия иностранному гражданину или лицу без гражданства, постоянно проживающему в Российской Федерации, визы для выезда за пределы Российской Федерации – 300 руб.;
8) за выдачу либо продление срока действия иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающему в Российской Федерации, визы для:
а) выезда из Российской Федерации – 300 руб.;
б) выезда из Российской Федерации и последующего въезда в Российскую Федерацию – 300 руб.;
в) многократного пересечения Государственной границы Российской Федерации – 400 руб.;
9) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства – 200 руб. за каждого приглашенного;
10) за внесение изменений в оформленное приглашение на въезд иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию – 100 руб.;
11) за внесение изменений в выданный ранее документ для въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации – 50 % размера государственной пошлины, уплаченной за выдачу соответствующего документа;
12) за выдачу или продление срока действия вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства – 1 тыс. руб.;
13) за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания – 1 руб. за каждые сутки пребывания на территории Российской Федерации, но не более 200 руб.;
14) за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также за продление срока действия такого разрешения – 400 руб.;
15) за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников – 3 тыс. руб. за каждого привлекаемого иностранного работника;
16) за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства – 1 тыс. руб.;
17) за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве или выходе из гражданства Российской Федерации, заявлений об определении принадлежности к гражданству, включая выдачу соответствующих документов, – 1 тыс. руб.;
18) за выдачу документов, необходимых для установления и (или) выплаты трудовой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, – 10 руб. за каждый документ.
Размеры государственной пошлины за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту временного проживания или по месту пребывания гл. 25.3 НК РФ не предусмотрены.
Если в течение срока действия разрешения на временное проживание иностранный гражданин получает вид на жительство, то в данном случае государственная пошлина за его регистрацию в Российской Федерации по месту жительства будет уплачиваться в соответствии с подп. 15 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.
Иностранные граждане не уплачивают государственную пошлину за регистрацию паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, в гостиницах, принимающих их организациях либо в органах внутренних дел.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.
За выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации в соответствии со ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина уплачивается в размере 100 руб., а за повторную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации – 150 руб.
Законодательством не предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины физических лиц, находящихся на полном государственном обеспечении, за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации и за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Статьей 333.29 НК РФ установлены особенности уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации. За совершение указанных в ст. 333.28 НК РФ действий государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей:
1) при приеме в гражданство Российской Федерации физических лиц, имевших гражданство СССР, проживавших и проживающих в государствах, входивших в состав СССР, но не получивших гражданства этих государств и остающихся в результате этого лицами без гражданства, государственная пошлина не уплачивается. Если физическое лицо в заявлении о приеме (восстановлении) в гражданство (гражданстве) Российской Федерации одновременно просит принять (восстановить) в гражданство (гражданстве) Российской Федерации своих несовершеннолетних детей, подопечных, государственная пошлина уплачивается в размере, определенном подп. 14 п. 1 ст. 333.28 КоАП РФ, как за рассмотрение одного заявления;
2) при приеме в гражданство Российской Федерации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственная пошлина не уплачивается;
3) за выдачу гражданину Российской Федерации, местом жительства которого является Калининградская область, документов, предусмотренных подп. 1–2.1 п. 1 ст. 333.28 НК РФ, государственная пошлина не уплачивается.
Литература
Список нормативных актов
1. Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.).
2. Конвенция о сокращении безгражданства (30 августа 1961 г.).
3. Конституция Российской Федерации.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).
5. Семейный кодекс Российской Федерации (CK РФ).
6. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ).
7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ).
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ).
9. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ).
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ).
12. Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ).
13. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности".
14. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей".
15. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах".
16. Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".
17. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
18. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании".
19. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
20. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
21. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
22. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
23. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
24. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
25. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
26. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 58-ФЗ "О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде".
27. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
28. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
29. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
30. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
31. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
32. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
33. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
34. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
35. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
36. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
37. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 "О государственных наградах Российской Федерации".
38. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
39. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".
40. Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения".
41. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".
42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей".
43. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 "О приемной семье".
44. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей".
45. Постановление Правительства РФ от 13 мая 1997 г. № 575 "Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков".
46. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".
47. Постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".
48. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний".
49. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 "О трудовых книжках".