Глава государства – король, который обладает законодательной (совместно с парламентом) и исполнительной (совместно с правительством) властью. В июле 1831 г. королем Бельгии под именем Леопольд I стал немецкий принц Леопольд Саксен-Кобург-ский, положивший начало династии.
Нынешний король Альберт II правит с августа 1993 г. В 1991 г. был принят новый Закон о престолонаследии, по которому бельгийский престол могут занимать не только принцы, но и принцессы.
Законодательную власть осуществляет парламент, состоящий из двух палат – Палаты представителей и Сената, обладающих равными правами
В Палату представителей входят сто пятьдесят человек. Выборы депутатов проходят по системе пропорционального представительства. Примечательно разделение депутатов на две языковые группы – французскую и голландскую.
В составе Сената семьдесят один человек. Двадцать пять из них избираются нидерландской коллегией выборщиков, пятнадцать – французской, десять назначаются Фламандским советом, десять – Советом французского сообщества (и там, и там из числа членов Совета), шесть избираются сенаторами прежнего состава палаты и еще четыре – от фламандского, франкоязычного и германоязычного населения. (Учитывается, что в Бельгии существуют четыре лингвистические области: Фламандская (нидерландский, или голландский, язык), Валлонская (французский язык), Немецкая и двуязычная Брюссельская). Кроме того, сенаторами становятся совершеннолетние дети короля, а при отсутствии детей – прямые родственники по нисходящей линии, имеющие право на наследование трона. В свое время был сенатором и Альберт II – младший брат бездетного короля Бодуэна I, скончавшись от сердечного приступа летом 1993 г. на одном из курортов Испании. В настоящее время сенатором является кронпринц Филипп, 1960 года рождения.
Исполнительную власть вместе с королем осуществляет правительство – Совет министров, членов которого по согласованию с парламентариями назначает король.
В правительство входит равное число членов, говорящих на французском и голландском языках. Кроме министров, членами правительства по должности являются федеральные государственные секретари.
Субъекты федерации Бельгии (регионы и лингвистические области) наделены широкими полномочиями. Законодательной властью на местах обладают соответствующие выборные органы, каждый из которых избирается на пять лет, исполнительной – правительства.
Судебная система
Высший судебный орган Бельгии – Кассационный суд. В его составе двадцать пять судей, включая председателя. В Антверпене, Брюсселе, Генте, Льеже и Монсе имеются апелляционные суды, которые принимают к рассмотрению жалобы на решения вышестоящих судов (трибуналов) по гражданским и уголовным делам; также в их компетенции пересмотр судебных решений по трудовым спорам. Дела о наиболее тяжких преступлениях рассматривают суды присяжных. Кроме присяжных заседателей в состав таких судов входят профессиональные судьи. Раз в квартал суды присяжных собираются в каждой из десяти провинций Бельгии.
Органом конституционного контроля является Конституционный суд, созданный в 1988 г. на основе Арбитражного суда.
Высшим органом административной юстиции является Государственный совет.
Финансовый контроль на государственном уровне осуществляет Счетная палата, члены которой назначаются Палатой представителей.
Суды первой инстанции функционируют в двадцати шести судебных округах. К ним относятся также и суды (трибуналы) по трудовым и коммерческим спорам. Простые гражданские и уголовные дела рассматриваются мировыми судьями.
Судьи низовых судов назначаются королем. Судьи Кассационного суда – королем по представлению членов самого суда и поочередно обеими парламентскими палатами. Срок полномочий судей не ограничен. С 1998 г. важную роль в назначении судей играет Высший совет правосудия, в состав которого входят как юристы, так и представители гражданского общества.
Ведущие политические партии
Политические партии Бельгии действуют на национально-лингвистической основе. Старейшей партией является Партия свободы и прогресса (ПСП), возникшая в 1820-х гг. До 1961 г. она называлась Либеральная партия. В начале 1970-х гг. ПСП распалась на фламандское (Фламандские либералы и демократы, ФЛД) и валлонское (Партия либеральных реформаторов, ПЛР) крылья. ПЛР в 1976 г. слилось с Валлонским объединением, с 1968 г. на правах организации защищавшим интересы франкоязычного меньшинства; в результате слияния была образована Партия за реформы и свободу в Валлонии (ПРСВ).
Бельгийская социалистическая партия (БСП) создана в апреле 1885 г. До 1940 г. она называлась Бельгийская рабочая партия (БРП). В 1978 г. БСП разделилась на две самостоятельные партии – франкоязычную и фламандскую Социалистические партии. Обе входят в Социалистический Интернационал.
В 1945 г. на основе Католической партии, действовавшей с начала XIX в., была образована Социально-христианская партия (СХП). В 1968–1969 гг. в СХП также произошло разделение по национально-лингвистическому принципу. Валлонское крыло сохранило прежнее название (СХП), а фламандское стало выступать как Христианская народная партия (ХНП), в настоящее время – Христианско-демократическая партия (ХДП). Эта партия победила на последних выборах 2007 г.
1954 г. – год основания фламандской партии Народный союз, преобразованной в 2004 г. в партию Фламандский интерес.
В 1965 г. образован Демократический фронт франкофонов.
В 1978 г. сформировался Фламандский блок, объединивший основные нидерланоязычные партии.
Коалиционным объединением валлонцев является Национальный фронт, созданный в 1985 г.
"Зеленые" также делятся по языковому принципу: с 1980 г. существует валлонская партия Конфедерированные экологисты за организацию изначальной борьбы ("Эколо"), а с 1982 г. – фламандская партия "Будем жить иначе" ("Агалев").
Представленные в парламенте партии субсидируются государством.
Король
С августа 1993 г. – Альберт II
Премьер-министр
С марта 2008 г. – Ив Летерм (ХДП)
Болгария
Республика Болгария
Дата создания независимого государства: 12 июля 1991 г.
Площадь: 111 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 28 областей (г. София также имеет статус области)
Столица: София
Официальный язык: болгарский
Денежная единица: лев
Население: 7,5 млн (2005)
Плотность населения на кв. км: 67,5 чел.
Доля городского населения: 70 %
Этнический состав населения: болгары, турки, греки, армяне, русские и др.
Религия: доминирует православное христианство
Основа экономики: сельское хозяйство и пищевая промышленность
Занятость населения: в сфере услуг – ок. 57 %; в промышленности – ок. 32 %; в сельском хозяйстве – ок. 11 %
ВВП: 61,6 млрд USD (2004)
ВВП на душу населения: 8,2 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: смешанная республика (по Конституции – парламентская)
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
История Болгарии насчитывает несколько тысячелетий, однако формат данной книги охватывает современность, поэтому в качестве отправной точки новой Болгарии назван 1991 г. – год принятия первой конституции уже не Народной Республики Болгария, существовавшей с 1946 г., а демократической Республики Болгария.
Конституция, принятая Великим народным собранием, вступила в силу 13 июля 1991 г. В ее составе преамбула, десять глав, сто шестьдесят девять статей, переходные и заключительные положения. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента в трех чтениях, которые не могут проходить в один и тот же день. Изменение некоторых положений требует созыва Великого народного собрания.
Главой государства является президент, которому в его деятельности помогает вице-президент. Президент и вице-президент избираются в одном списке непосредственно населением сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. На пост президента может баллотироваться гражданин Болгарии по рождению, достигший сорока лет, проживающий в стране на протяжении последних пяти лет. Избранным считается кандидат, получивший более половины действительных голосов, при условии, что в выборах приняли участие более 50 % избирателей. Президент и его помощник не могут участвовать в руководстве политическими партиями. Импичмент президенту и вице-президенту правомочны объявить депутаты парламента по предложению не менее одной четвертой части от списочного состава и при условии, если за это предложение проголосуют более двух третей народных представителей. Окончательный вердикт выносит Конституционный суд.
Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом – Народным собранием, в составе которого двести сорок человек. Выборы производятся по партийным спискам на основе пропорциональной системы. Срок полномочий депутатов (в Конституции они называются "народные представители") – четыре года. Для кандидатов в депутаты существует возрастной ценз – чтобы быть избранным, надо достичь двадцати одного года. Продолжительность парламентских сессий Конституцией не определена: указывается, что Народное собрание – постоянно действующий орган, который сам устанавливает время своей работы. Для осуществления законотворческой деятельности и парламентского контроля депутаты избирают из своего состава постоянные и временные комиссии. Правом законодательной инициативы обладают Народное собрание и Совет министров. Законы вступают в силу после подписания и обнародования президентом.
Особым органом, осуществляющим законодательную власть, является Великое народное собрание, которое созывается по важнейшим для жизни государства вопросам. Половина депутатов Великого народного собрания (всего – четыреста человек) избирается по одномандатным избирательным округам, другая половина – по партийным спискам на основе одномандатной системы. Решение о проведении выборов Великого народного собрания принимает парламент. Конституция указывает, что с проведением выборов Великого народного собрания полномочия Народного собрания прекращаются. По завершении работы ВНС президент объявляет новые парламентские выборы.
Высшим исполнительным органом является правительство – Совет министров. Правительство возглавляет министр-председатель, кандидатуру которого выдвигает самая многочисленная парламентская группа. Правительственный кабинет формирует министр-председатель. Членами Совета министров могут быть только болгарские граждане. Если министром избирается народный представитель, он прерывает свои депутатские полномочия. Министерства по предложению министра-председателя создает, преобразует и упраздняет парламент.
Управление областями осуществляют назначаемые правительством управляющие.
В общинах, основных административно-территориальных единицах Болгарии, властными органами являются общинные советы, которые избираются населением сроком на четыре года. Исполнительную власть в общинах осуществляют административные комитеты – кметы.
Судебная система
В судебную систему Болгарии входят Верховный кассационный суд, Верховный административный суд, апелляционные, окружные, военные и районные суды. Чрезвычайные суды по Конституции не допускаются, однако законом могут создаваться и специализированные суды.
Верховный кассационный суд осуществляет надзор за всеми судами. В его компетенции проверка законности судебных решений до вступления в законную силу.
Верховный административный суд осуществляет надзор за единообразным и точным применением законов в административном судопроизводстве. Частично он исполняет обязанности Конституционного суда, разрешая споры о законности актов Совета министров и министров.
Председателя Верховного кассационного суда и председателя Верховного административного суда, а также главного прокурора назначает и освобождает от должности президент Республики по предложению Высшего судебного совета, особого дисциплинарно-кадрового органа в составе двадцати пяти человек.
Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд, который действует по инициативе президента, парламента (по требованию не менее сорока восьми депутатов), Совета министров, Верховного кассационного суда, Верховного административного суда и главного прокурора.
Ведущие политические партии
В социалистической Болгарии политическую жизнь общества определяли Болгарская коммунистическая партия (БКП), выросшая из Болгарской социал-демократической партии (БСДП), основанной в 1891 г., Болгарский земледельческий народный союз (БЗНС), созданный в 1899 г., и Отечественный фронт, объединяющий близкие БКП организации (существует с 1942 г.). В 1990 г. из Конституции 1971 г. была исключена статья, гарантировавшая БКП ведущее положение в государстве и обществе.
В соответствии с новой Конституций, политическая жизнь в Болгарии определяется плюрализмом. Ни одна политическая партия отныне не может утверждаться в качестве государственной. Все создаваемые партии должны содействовать выражению политической воли граждан. Образование политических партий на этнической, расовой или религиозной основе, а также партий, которые преследуют цель насильственного захвата государственной власти, не допускается.
В 1990 г. на базе БКП была образована Болгарская социалистическая партия (БСП), которая имеет большую поддержку в обществе. В настоящее время это партия парламентского большинства.
В оппозиции БСП находится Союз демократических сил (СДП), получивший в 1997 г. статус самостоятельной партии (до этого с 1989 г. выступал как блок демократических партий).
Среди других парий и движений, созданных в конце 1980-х – начале 1990-х гг., следует отметить Движение за права и свободы (отстаивает интересы этнических турок), Болгарскую социал-демократическую партию, Национальное движение в поддержку Симеона II (Симеон II, единственный сын болгарского царя Бориса III, формально находился на троне с 1943 по 1946 г., однако ввиду несовершеннолетия монарха – в 1943 г. ему исполнилось семь лет – функции главы государства исполнял Регентский совет; в 2001–2005 гг. был министром-председателем).
По-прежнему существует и БЗНС, который трансформировался в две организации: Единый БЗНС и БЗНС – Н. Петков. Никола Петков был одним из лидеров Земледельческого союза в первые годы его существования. Последовательно выступая за демократию, он оказался в конфронтации с коммунистическими властями. В июне 1947 г. Петков был лишен статуса депутатской неприкосновенности, арестован, предан суду и приговорен к смертной казни через повешение. 23 сентября 1947 г. приговор бы приведен в исполнение. Реабилитирован в 1990 г.
Президент
С января 2001 г. – Георгий Пырванов
Министр-председатель
С августа 2005 г. – Сергей Станишев (БСП)
Босния и Герцеговина
Дата создания независимого государства: апрель 1992 г.
Площадь: 51,1 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 10 кантонов, 79 общин; 62 общины в составе Республики Сербской; община Брчко является кондоминиумом Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской
Столица: Сараево
Официальные языки: боснийский (босанский), сербский, хорватский
Денежная единица: конвертируемая марка (КМ)
Население: 4,4 млн (2005)
Плотность населения на кв. км: 86,1 чел.
Доля городского населения: 43 %
Этнический состав населения: бошняки (боснийцы, боснийские мусульмане), сербы, хорваты, черногорцы, македонцы и др.
Религия: ислам суннитского толка (ок. 44 %), христианство (православие – ок. 37 %, католичество – ок. 15 %, протестантизм – ок. 4 %)
Основа экономики: страна существует за счет иностранных инвестиций, идет восстановление структур, разрушенных в ходе войны 1992–1995 гг.
Занятость населения: данных нет; по приблизительной оценке, в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в сфере услуг – ок. 13 %; в промышленности – ок. 7 %
ВВП: 11 млрд USD (2004)
ВВП на душу населения: 2,5 тыс. USD
Форма государственного устройства: комбинированная (Федерация Боснии и Герцеговины и Республика Сербская)
Форма правления: парламентская республика
Законодательный орган: двухпалатный парламент
Глава государства: коллегиальный орган
Глава правительства: председатель Совета министров
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства