2. Имеются ли все требуемые лицензии? Отсутствие лицензий может быть квалифицировано как «незаконное предпринимательство» (статья 171 УК РФ).
3. Создавались ли вами или с вашим участием фиктивные фирмы, зарегистрированные на подставных лиц, по потерянным паспортам, по «массовым» адресам, и использовали ли вы их для неуплаты налогов или для иных финансовых махинаций? (Статья 173.1 «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица», статья 173.2 «Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица» УК РФ; максимальное наказание по статье 173.1–5 лет лишения свободы.)
4. Сбывали ли вы (хранили, перевозили) немаркированную продукцию тогда, когда такая маркировка являлась обязательной? (Статья 171.1 УК РФ, до 6 лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей.)
5. Используются ли в бизнесе компании (не в качестве поставщиков и потребителей, а в самом бизнесе) зарегистрированные на подставных лиц (сотрудников, работающих у вас) компании? (Статьи 171, 173.1 и 159 УК РФ.)
6. Все ли деньги, поступающие на расчетный счет и в кассу предприятия, оформляются должным образом? Все ли деньги, поступающие наличными, проводятся? (Статьи 120 и 122 Налогового кодекса РФ, 15.1 КоАП РФ, 199 УК РФ.)
7. Использовались ли вами компании для незаконного обналичивания денежных средств? (Статьи 159, 174, 174.1, 198, 199 УК РФ; максимальное наказание по статьям 174 «Легализация… денежных средств… полученных преступным путем» и 174.1–7 лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей.)
8. Бывает ли, что товары (сырье, материалы), поступающие на предприятие, оформляются от подставных компаний? Это разновидность предыдущего вопроса; ответственность та же.
9. Имеют ли место факты искусственного завышения закупочных цен (завышения себестоимости) продукции (сырья, материалов) на вашем предприятии через подлог, дополнительное оформление документов? (Статьи 120 и 122 Налогового кодекса РФ, статья 199 УК РФ.)
10. Закупаете ли вы для вашего предприятия или перепродажи продукцию (сырье, материалы) за наличные, оформляя при этом документы от других организаций или физических лиц? (Статьи 120 и 122 Налогового кодекса РФ, статья 199 УК РФ.)
11. Подделываете ли вы каким-либо образом документы о поставках продукции (сырья, материалов), закупаемых вашим предприятием для собственных нужд или для перепродажи? (Статьи 120 и 122 Налогового кодекса РФ, статья 199 УК РФ.)
12. Бывает ли, что вы закупаете товар (сырье, материалы, продукцию) сомнительного происхождения, или ворованный, или с которого не заплачены все необходимые пошлины, сборы, акцизы? (Статьи 174, 175, 194, 199 УК РФ.)
13. Занимаетесь ли вы импортом? Если да, то платите ли вы все положенные по закону пошлины? Используете ли вы серые схемы таможенной очистки товара? (Статья 194 УК РФ, максимальное наказание — 12 лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей.)
14. Подделываете ли вы или ваши сотрудники какие-либо первичные документы на вашем предприятии: накладные, счета, счета-фактуры, приходно-кассовые ордера, расходно-кассовые ордера, договоры и т. д.? (Статьи 120 и 122 Налогового кодекса РФ, статья 199 УК РФ.)
15. Все ли сотрудники, получающие хотя бы один раз в год какое-либо вознаграждение, должным образом оформлены на вашем предприятии?
16. Вся ли ваша заработная плата, заработная плата ваших сотрудников, иной доход (ваш и ваших сотрудников) легальны и с них полностью платятся налоги и страховые взносы? (Статья 199.1 УК РФ «Неисполнение обязанности налогового агента» — до 6 лет лишения свободы; взыскание недоимки, пеней; штрафы.)
17. Есть ли на вашем предприятии просроченные задолженности по налогам перед бюджетом, факты искусственного скрытия дохода или выплаты заработной платы либо завышения себестоимости продукции (сырья, материалов)? При совокупных суммах просроченных задолженностей более 2 млн рублей (юридическое лицо), и более 600 000 рублей (ИП) — уголовная ответственность (статьи 198, 199, 199.1 УК РФ).
18. Даете ли вы или кто-либо из ваших сотрудников взятки, дарите ли незаконные подарки кому-либо из государственных служащих? (Статья 291 УК РФ — штраф до 90-кратной суммы взятки или лишение свободы на срок до 12 лет с 7-кратным штрафом от суммы взятки.)
19. Даете ли вы или кто-либо из ваших сотрудников «откаты» кому-либо из руководителей или сотрудников других предприятий? (Статья 204 УК РФ — штраф до 70-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.)
20. Оказываете ли вы или ваши сотрудники какие-либо иные незаконные услуги госслужащим или сотрудникам других коммерческих предприятий? (См. выше: статья 204 УК РФ.)
21. Имеются ли на вашем предприятии нелегальные (нелицензионные) программы, в том числе «1С», «Гарант», «КонсультантПлюс», антивирусные программы, Microsoft Office, Windows, иное нелегальное, нелицензионное программное обеспечение? (Статья 146 УК РФ — до 6 лет со штрафом до 500 000 рублей.)
22. Своевременно ли вы или ваше предприятие сдаете отчетность в госорганы? Есть ли не сданная своевременно отчетность? (Статьи 119–119.2 Налогового кодекса РФ.)
23. Сдаете ли вы или ваше предприятие липовую отчетность в госорганы, особенно при связи с конторами по обналичиванию — независимо от того, «покупаете» вы у них что-то или «продаете» им что-то? (Новые нормы законодательства: пункты 2–4, 6–8 статьи 51 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 статьи 11 Закона «Об ОРД», пункт 1 статьи 859 Гражданского кодекса РФ, с 1 января 2015 г. — пункт 3 статьи 76 и пункт 8.1 статьи 88 Налогового кодекса РФ, подпункты «к» и «р» пункта 1 статьи 23 закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации…», новая редакция статьи 15.27 КоАП РФ, новый пункт 3 статьи 32.11 КоАП РФ, статьи 10 и статьи 61.2–61.3 закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)…», пункт 4 части 1 статьи 13 закона № 3-ФЗ «О полиции» и часть 4 статьи 29 закона № 402-ФЗ «О бухучете».)
24. Выводили ли вы из компании накануне налоговой проверки или во время проверки активы и деньги «дочкам» или иным взаимозависимым лицам, даже чужим и даже через цепочку фирм? Поступает ли выручка на «иные» компании, когда должна была поступать на вашу компанию? (Новая редакция статьи 45 Налогового кодекса РФ, вступила в силу 30 июля 2013 г., статья 10 закона «О банкротстве»: недоимки взыскиваются с взаимозависимых компаний; оспаривание сделок по выводу активов.)
25. Выдаете ли вы или ваше предприятие своим клиентам все необходимые документы на проданные товары, работы, услуги, сырье, материалы, продукцию?
26. Храните ли вы на вашем предприятии чужие печати, штампы, бланки?
27. Законно ли получают деньги учредители? Если вы учредитель, то оформляете ли вы законным образом все поступающие вам деньги?
28. Платите ли вы арендную плату, коммунальные платежи полностью законно? Имеются ли у вас все необходимые подтверждающие документы от вашего арендодателя на всю сумму арендных платежей? Зарегистрирован ли договор аренды на срок свыше года?
29. Полностью ли поставлено на баланс имущество, находящееся на предприятии, принадлежащее предприятию?
30. Имеются ли все необходимые подписи руководителей предприятия и бухгалтера в первичных документах, журналах, книгах?
31. Ведется ли бухгалтерия предприятия ежедневно в настоящем времени?
32. Перешли ли вы на электронную отчетность и электронный документооборот с госорганами?
33. Есть ли на предприятии какие-либо компрометирующие вас или ваше предприятие базы данных, записи, файлы, папки, блокноты, тетради?
34. Содействуете ли вы кому-либо на своем предприятии в неуплате налогов или иной незаконной деятельности?
35. Имеется ли на вашем предприятии оформленный в соответствии с законом лимит остатка кассы?
36. Является ли директор предприятия (генеральный директор, исполнительный директор, управляющий ИП), указанный в ЕГРЮЛ, реальным директором?
37. Соответствуют ли фамилии участников, обозначенных в учредительных документах, реальным фамилиям владельцев предприятия?
38. Соответствует ли адрес места нахождения предприятия (юридический адрес), обозначенный в учредительных документах, реальному адресу места нахождения исполнительного органа предприятия (директор, управляющий и т. д.)?
39. Соответствуют ли виды экономической деятельности, указанные в учредительных документах, реальным видам деятельности, осуществляемым предприятием? (Банковский контроль в рамках борьбы с терроризмом и блокировка расчетного счета.)
40. Имеются ли на предприятии все необходимые протоколы (решения) собраний учредителей о создании общества, о назначении директора, о годовых собраниях и т. д.?
40. Имеются ли на предприятии все необходимые протоколы (решения) собраний учредителей о создании общества, о назначении директора, о годовых собраниях и т. д.?
41. Все ли сотрудники, работающие на предприятии, оформлены в соответствии с Трудовым кодексом РФ: имеются ли заявление, приказ, трудовой договор, карточка формы Т2, трудовая книжка и прочие необходимые документы?
42. Имеется ли на предприятии штатное расписание, утвержденное директором?
43. Не спрашиваете ли вы случайно при приеме на работу кандидата о его возрасте, опыте работы, сексуальной ориентации, наличии детей, желании иметь детей, национальности, не отдаете ли вы случайно предпочтения по половому признаку, внешнему виду?
44. Имеются ли на предприятии приказы о переводе, отпусках, командировках и прочие приказы по перемещению персонала?
45. Оформлены ли вы сами законным образом на вашем предприятии?
46. Все ли необходимые товары, сырье, продукция, продукты и т. д., которые должны иметь сертификаты качества или соответствия, имеют их?
47. Имеются ли у вас необходимые разрешительные документы санэпиднадзора?
48. Соблюдаются ли на вашем предприятии меры пожарной безопасности (план эвакуации, инструкция о мерах пожарной безопасности, журнал инструктажа, приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность; есть ли огнетушители, датчики пожарной сигнализации)?
49. Продаете ли вы свою продукцию, работы или услуги, используя, с одной стороны, фирмы на УСН или ОСН, а с другой — фирмы на ЕСХН или ЕНВД, при условии, что годовой оборот между сторонами:
в 2012 г. был не более 100 млн рублей;
в 2013-м — 80 млн рублей;
с 2014-го и далее — 60 млн рублей?
Превышение влечет за собой необходимость подачи уведомления о «контролируемых сделках» и проверки по трансфертному ценообразованию (статьи 105.1–105.25 Налогового кодекса РФ).
Приложение 9
Инструкция по контролю за проходом сотрудников полиции на территорию организации
1. Проход на территорию организации осуществляется по пропускам или по предварительной телефонной записи.
2. Лицам без пропуска, а также тем, кто не был предварительно записан, может быть отказано в проходе на территорию организации.
3. Сообщите руководству о прибытии сотрудников полиции.
4. Если прибывшие утверждают, что они сотрудники полиции и имеют право пройти на территорию организации, необходимо в обязательном порядке:
• попросить их представиться и предъявить служебные удостоверения;
• переписать все данные из удостоверений (Ф. И. О. сотрудника полиции, его должность, звание, номер удостоверения, срок его действия), а также удостовериться, что на фотографии в удостоверении — предъявитель (вы имеете полное право требовать от сотрудников полиции представиться и предъявить служебное удостоверение, а сотрудники полиции, в свою очередь, обязаны сделать это; поэтому, если вы по какой-то причине не успели переписать данные из удостоверения, попросите сотрудника еще раз предъявить удостоверение);
• если сотрудник отказывается предъявить удостоверение, позвонить в службу 02 и сообщить о нарушении со стороны данного сотрудника полиции.
5. Попросите сотрудников полиции собственноручно зафиксировать дату, время и цель своего визита в журнале проверок.
6. Попросите сотрудников полиции предъявить документ — основание их визита: постановление о производстве обыска, выемки либо распоряжение о проведении обследования помещения. (Помните, что наличие удостоверения у сотрудника полиции дает ему право проходить на территорию организации только при наличии возбужденного уголовного дела и только для беседы, а не для чего-то иного. Просто предъявление удостоверения не дает права прохода на территорию без причины.)
7. В случае предъявления постановления о производстве обыска, выемки перепишите данные из этого постановления, выполнив следующие действия:
• убедитесь, что проводить обыск или выемку прибыло именно то лицо, которое вынесло постановление; в противном случае у лица, прибывшего с целью проведения обыска или выемки, должно быть поручение на производство данного следственного действия от имени лица, вынесшего постановление;
• удостоверьтесь, что наименование компании, в которой, согласно постановлению, сотрудники полиции должны провести обыск или выемку, в точности совпадает с наименованием вашей компании;
• убедитесь, что адрес компании, указанный в постановлении, совпадает с адресом вашей организации.
8. Если данные в постановлении оказались верны, после сообщения руководству пропустите сотрудников полиции на территорию.
9. В случае предъявления «Распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» перепишите данные из этого распоряжения и выполните следующие действия:
• проверьте номер распоряжения, позвонив в организацию, руководителем которой вынесено распоряжение;
• сверьте фамилии сотрудников полиции, прибывших в вашу компанию, с теми, которые указаны в распоряжении; сотрудников полиции, не указанных в распоряжении, вежливо попросите удалиться;
• проверьте, что наименование компании, указанное в распоряжении, в точности совпадает с наименованием вашей компании;
• проверьте полномочия сотрудников полиции, то есть установите, какие именно оперативно-разыскные мероприятия они могут выполнить на основании предъявленного вам распоряжения.
ВНИМАНИЕ! Наличие «Распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» не дает сотрудникам полиции права пройти на территорию проверяемой организации без согласия ее руководства. В связи с этим задача службы охраны в данной ситуации — не впустить сотрудников полиции в помещение компании.
Примечание. Ни в коем случае не оказывайте сотрудникам полиции физического сопротивления, поскольку отсутствие у них права на вход без согласия руководства не влечет вашего права на воспрепятствование.
10. Если руководство компании дало согласие на проход работников полиции и обследование ими офиса, пропустите сотрудников полиции.
Учитывая то, что в рамках краткой инструкции сложно предусмотреть все нестандартные ситуации, которые могут возникнуть при визите сотрудников полиции в организацию, для минимизации рисков и возможных негативных последствий рекомендуем незамедлительно сообщить о визите полицейских вашему адвокату.
Приложение 10
Законы, нормативные и судебные акты, упоминаемые в тексте в сокращенном виде
Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…» — Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Закон «О милиции» — Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026–1 «О милиции».
Закон «О полиции» — Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» — Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Закон «Об ОРД» — Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Закон № 293-ФЗ — Федеральный закон от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (Часть первая).
Постановление пленума ВАС РФ «Об оценке… обоснованности… налоговой выгоды» — Постановление пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды».
Приказ МВД РФ и ФНС «Об утверждении порядка взаимодействия… по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений» — приказ МВД России № 495, ФНС России № ММ-7-2-347 от 30.06.2009 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений».