• При появлении полиции в офисе охрана должна попросить представителей правопорядка собственноручно зафиксировать цель, дату и время визита в специальном журнале проверок (если журнала в вашей компании еще нет, стоит его завести). В таком случае, если вы впоследствии подадите жалобу на допущенные полицейскими правонарушения, вам будет проще доказать факт проведения проверки.
• Общение с представителями правоохранительных органов всегда начинайте с просьбы предъявить служебное удостоверение. Перепишите представленную информацию полностью: вы имеете на это полное право. Чем более подробные сведения о визитерах у вас будут, тем лучше.
• Если полицейские отказываются предъявить удостоверения, обратитесь в службу 02 и сообщите о нарушении.
• После того как запись в журнал проверок внесена и личные данные зафиксированы, уточните причину визита. Полиция обязана предъявить постановление, на основании которого проводится проверка.
• Для того чтобы вы могли обжаловать допущенные представителями полиции нарушения (если появится такая необходимость), заранее попросите копию постановления-основания.
• Созвонитесь с организацией, которой вынесено постановление. Проверьте правильность его номера.
• Сверьте Ф. И. О. сотрудников, указанных в постановлении, с личными данными присутствующих в офисе представителей правоохранительных органов. В проведении полицейской проверки могут принимать участие только лица, указанные в документе.
• Обратите внимание на то, что наименование компании, в которой планируется проверка, должно совпадать с названием вашей фирмы. Если есть расхождения в названиях, вы имеете право воспротивиться проведению проверки.
• Ознакомьтесь с приведенным в постановлении перечнем оперативно-разыскных мероприятий, которые сотрудники полиции планируют осуществить.
• Прикрепите к каждому полицейскому сотрудника вашей компании. Важно внимательно следить за действиями представителей правопорядка. Случается, что в ходе проверки изымаются вещи, которых в компании не было.
• В случае нарушений со стороны сотрудников полиции сразу же вносите замечание в протокол осмотра, даже если вас уверяют в законности действий. По окончании проверки внимательно ознакомьтесь с протоколом. В нем должны стоять подписи всех лиц, присутствовавших при проверке. Если, на ваш взгляд, какая-либо информация изложена в документе неверно, вы вправе внести свои замечания. Требуйте копию итоговой версии протокола.
• Прежде чем выполнять требования полицейских, проконсультируйтесь со своим адвокатом или юристом.
• Если представители правопорядка превышают свои полномочия или нарушают ваши права, обратитесь в структуры, контролирующие их деятельность: прокуратуру, суд, Управление собственной безопасности (УСБ МВД). Жалоба составляется в свободной форме с указанием нормы закона, которую нарушил полицейский. Не забудьте указать цель: провести проверку по факту нарушения, принять меры и прочее.
• В случае каких-либо нарушений вы можете незамедлительно позвонить в службу «02», прокуратуру и УСБ МВД.
Что такое Управление собственной безопасности (УСБ МВД)?
Как писал мой коллега, приходишь однажды в офис и… обнаруживаешь полицию, которая хозяйничает как у себя дома. Если зачастую у нас и в суде правды не найти — сталкиваешься в судебных инстанциях с правовой безграмотностью, то о полиции и говорить нечего. Незнание законов порождает ощущение безнаказанности и вседозволенности. Можно ли с этим бороться и как этому противостоять?
Лихой запал бравых парней с полицейскими удостоверениями призваны сдерживать подразделения Главного управления собственной безопасности МВД России в области противодействия коррупции в органах внутренних дел.
Органы внутренних дел не могут существовать в отрыве от граждан страны. Ведь фактически этот государственно-властный институт предоставляет гражданам, в том числе и нам с вами, нашим друзьям, родственникам, знакомым, рабочие места. Соответственно стиль работы, уровень культуры, степень зараженности коррупцией полицейских отражают состояние самого общества и конкретных людей. Но согласитесь, от этого не легче, когда приходится противостоять зарвавшимся сотрудникам при защите своего бизнеса.
Управление собственной безопасности — своего рода «полиция для полиции». В системе МВД России это специальная служба, деятельность которой направлена на очищение органов внутренних дел от всякого рода предателей, взяточников, нарушителей законности, подрывающих авторитет полиции в глазах общества. Есть, конечно, и недочеты в деятельности службы, но это отдельный разговор.
Подразделения УСБ противодействуют коррупции в системе МВД России, осуществляют государственную защиту сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и их близких. В этих рамках указанные подразделения выявляют и пресекают противоправную деятельность сотрудников органов внутренних дел, устраняют условия, способствующие нарушению закона.
За последние 20 лет количество зарегистрированных преступлений по статье 290 УК РФ «Получение взятки» увеличилось почти в шесть раз. Из сообщений средств массовой информации и из статистических данных можно сделать вывод, что с коррупцией стали бороться больше, хотя, возможно, интенсивность этой борьбы и ее качество не достигают желаемого уровня. Правда, нужно понимать, что не всем этого хочется — многим легче жить, когда такое явление, как коррупция, существует.
Ежегодно более половины сотрудников, совершивших правонарушения, привлекаются к ответственности по материалам самих органов внутренних дел. Причем подразделениями собственной безопасности выявляются двое из трех сотрудников, совершивших преступления. Сотрудники Главного управления собственной безопасности выявляют 83 % взяточников.
Подразделения собственной безопасности проверяют жалобы, заявления и иную информацию о коррупционных правонарушениях, к которым причастны сотрудники системы МВД. Примерно в 25–30 % случаев изложенная в заявлении информация о неправомерных действиях подтверждается. На основании этих материалов органы Следственного комитета России возбуждают уголовные дела. Так, в 2012 году было возбуждено 542 уголовных дела с привлечением 345 сотрудников к уголовной ответственности.
Конечно, для эффективной борьбы с коррупцией недостаточно только выявлять и наказывать взяточников. Следует также ужесточать касающиеся их нормы закона и формировать стандарты достойного антикоррупционного поведения.
Если вам необходимо обратиться в службу собственной безопасности, то сделать это можно по адресу: 115054, Москва, ул. Б. Пионерская, 6/8.
Контактные телефоны ГУСБ МВД России:
8 (495) 667-07-30 (для обращения по вопросам, входящим в компетенцию службы собственной безопасности, в том числе с заявлениями о неправомерных действиях сотрудников органов внутренних дел);
8 (495) 667-74-47 (горячая линия для обращения по вопросам нарушения прав и законных интересов граждан сотрудниками органов внутренних дел; по этому же телефону сотрудники полиции могут сообщать о фактах склонения их к действиям коррупционного характера и иным правонарушениям, связанным с исполнением ими должностных обязанностей);
Чтобы бесплатно получить дополнительные материалы к книге, направьте нам электронное письмо на адрес [email protected] с пометкой «Дополнительные материалы» в графе «Тема».
Послесловие
Решил вместо слова «заключение» употребить его синоним, дабы не поминать первое всуе. Надеюсь, вы простите мне такую легкую литературную небрежность.
Любая проверка — стресс как для руководства предприятия, так и для его сотрудников. Пока работают полицейские, деятельность фирмы останавливается. Возобновится ли она — это зависит только от результатов проверки.
К какой бы сфере ни относился ваш бизнес, как бы ни была чиста ваша организация, нет гарантии, что вас не посетят с проверкой. И предусмотреть, на каком основании она будет инициирована, невозможно.
Позаботьтесь о своем бизнесе заранее. Разработать систему его защиты поможет опытный адвокат. Не пренебрегайте обращением к такому специалисту: он не допустит ущемления ваших прав и обеспечит надежную защиту вашего бизнеса.
Желаю успехов!
Чтобы бесплатно получить дополнительные материалы к книге, направьте электронное письмо на адрес [email protected] с пометкой «Дополнительные материалы» в графе «Тема».
Приложения
Приложение 1
Удостоверение сотрудника полицииПриложение 2
Приказ МВД РФ от 01.04.2014 № 199Зарегистрировано в Минюсте России 21 мая 2014 г. № 32 369
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 1 апреля 2014 г. № 199
Об утверждении инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение № 1).
1.2. Перечень должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение № 2).
2. Считать утратившим силу приказ МВД России от 30 марта 2010 г. № 249 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»[2].
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.
Министр генерал-полковник полиции В. Колокольцев
Приложение № 1 к приказу МВД России от 01.04.2014 № 199ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАСНОГО ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСТНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств[3]. Действие настоящей Инструкции не распространяется на обследование жилых помещений.
2. Проведение обследования с учетом территориальной компетенции (обслуживаемой территории) назначает должностное лицо органа внутренних дел, указанное в Перечне должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств[4] путем издания (подписания) распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение № 1)[5].
II. Подготовка к проведению обследования
3. Для принятия решения о проведении обследования сотрудник подразделения органа внутренних дел, правомочного осуществлять оперативно-розыскную деятельность[6], располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства Российской Федерации, в случае, если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, представляет руководителю проект распоряжения и мотивированный рапорт.
4. В рапорте должны быть изложены:
4.1. Сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
4.2. Полученная в результате проведения предшествовавших оперативно-розыскных мероприятий информация, относящаяся к объекту обследования.
4.3. Соответствующее основание для проведения оперативно-розыскного мероприятия из числа указанных в статье 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[7].
4.4. Сведения, указывающие на возможность получения достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела посредством проведения обследования.
4.5. Дата, время и место предлагаемого проведения обследования.
4.6. Сведения о лицах, которых предлагается привлечь к проведению обследования.
4.7. Информация о наличии в месте проведения обследования предметов, документов и материалов[8], содержащих сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну.
5. Подписанное распоряжение регистрируется в журнале учета распоряжений о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение № 2). Распоряжение, подготовленное сотрудником специализированного подразделения Управления «Р» Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации[9] и подписанное в порядке, определенном пунктом 7 настоящей Инструкции, регистрируется в соответствующем структурном подразделении Управления «Р» ГУСБ МВД России по месту дислокации.
6. В случае необходимости проведения обследования за пределами обслуживаемой территориальным органом МВД России территории руководитель, подписавший распоряжение, обязан до начала проведения обследования письменно проинформировать начальника (заместителя начальника) территориального органа МВД России, на территории обслуживания которого планируется проведение обследования.
7. В случаях, не терпящих отлагательств:
7.1. При проведении обследования за пределами обслуживаемой территории уведомление начальника (заместителя начальника, ответственного от руководства) территориального органа МВД России, на территории обслуживания которого проводится обследование, осуществляется руководителем в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проведения обследования.
7.2. Начальники специализированных подразделений Управления «Р» ГУСБ МВД России представляют проект распоряжения о проведении обследования на утверждение в соответствии с дислокацией начальнику Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному округу, Восточно-Сибирского или Забайкальского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте с последующим незамедлительным уведомлением ГУСБ МВД России (в случае подписания распоряжения).
8. В целях обеспечения физической защиты сотрудников, проводящих обследование, к его проведению могут привлекаться в том числе сотрудники подразделений специального назначения органов внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном МВД России[10], а также в целях оказания правовой помощи — сотрудники правовых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации.
III. Общие условия проведения обследования
9. Проведение обследования в ночное время допускается лишь в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к сокрытию фактов преступной деятельности, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
10. Перед началом обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись.
11. В случае применения в ходе обследования технических средств участвующие в обследовании лица предупреждаются об этом до начала его проведения.
IV. Основания и порядок изъятия предметов и документов
12. При проведении обследования подлежат изъятию обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения[11].