Но эпоха нэпа продолжалась недолго, ей на смену пришли индустриализация и коллективизация (ликвидация так называемых кулацких хозяйств, создание колхозов). В стране утвердилась командная экономика. Средства производства, земля и капитал находились в собственности государства. Хозяйство работало по плану, «спущенному» сверху. Промышленностью, сельским хозяйством, торговлей руководили из партийных органов и наркоматов (министерств). Планы составлялись подробнейшим образом: сколько выпускать станков, чулок и ботинок, когда начинать сев зерновых и уборку картофеля, сколько должно быть поставлено в магазины подсолнечного масла и творога. Цены назначались государством директивно, без учёта реальных затрат, соотношения спроса и предложения. Конкуренции не было и не могло быть. В промышленности наиболее эффективно работали предприятия, производившие военную продукцию или связанные с оборонным производством. Лёгкая промышленность (производство необходимых населению товаров и продуктов) отставала от тяжёлой (производство металла, тракторов, станков и т. д.).
Пушек было много, а масла – не слишком. Голода не было (по крайней мере в 1950–1980-е гг.), люди скромно, но более или менее прилично одевались, покупали телевизоры и холодильники. Но всего необходимого постоянно не хватало. Обычным делом вновь стал дефицит, который порождал «чёрный рынок» – подпольную торговлю дефицитными товарами по спекулятивным ценам.
Если говорить коротко, дефицит в торговле при командной системе возникает потому, что населению выплачивают деньги, не обеспеченные товарами, деньги, на которые практически нечего купить. Деньги в кармане есть, а прилавки – пусты или заполнены никому не нужными неходовыми товарами. Следовательно, в этом случае, говоря экономическим языком, спрос превышает предложение. При рыночной же системе обратная пропорция: магазины ломятся от товаров, а в кармане (на счету в банке, в «кубышке») у большинства людей денег не всегда достаточно, чтобы тут же по своему желанию купить любой приглянувшийся товар. Следовательно, в этом случае предложение превышает спрос.
Уровень жизни народа постепенно рос, но оставался всё ещё низким, особенно на фоне улучшения положения трудящихся в развитых странах с рыночной экономикой. Обобщая вышесказанное, кратко перечислим основные признаки командной экономической системы:
• полное государственное регулирование, планирование всей экономической жизни;
• государственная собственность на все ресурсы страны;
• огромный удельный вес военно-промышленного комплекса в производстве;
• централизованное назначение цен (игнорирование при этом закона спроса и предложения);
• дефицит на большинство товаров повседневного спроса и длительного пользования.
Естественно, что такая экономика могла существовать только в условиях жёсткого авторитарного политического режима, отгороженного «железным занавесом» от стран с рыночной экономикой. В век информации было трудно, как в довоенный период, скрывать сведения о жизни людей за рубежом. Контраст оказался разительным. Подспудно зрело недовольство.
В конце 1980-х гг. партийное руководство страны взяло курс на перестройку всей жизни государства, которая в начале 1990-х гг. сменилась политикой, направленной на восстановление частной собственности, предпринимательства, рынка. На руинах командно-распределительной экономики стала создаваться рыночная экономика. Однако одним прыжком из социализма в капитализм перейти не удалось. Политика «шоковой терапии» (отказ от государственного регулирования и введение свободных цен) лишила основную часть населения сделанных ранее сбережений, привела к резкому снижению реальных доходов. И в начале XXI в. пока ещё не утвердился крепкий «средний класс» собственников, которые осуществляли бы основную часть производства, торговли и потребления. К сожалению, произошло резкое расслоение на очень богатых и очень бедных. Такая социальная демография совершенно не характерна для настоящей рыночной экономики.
До сих пор мы говорили о недостатках командной системы. А есть ли у неё достоинства? Главное её достоинство – возможность решить социальные проблемы на том уровне, который соответствует экономическому развитию. Как правило, командная экономика существует в социалистических странах. Государство, полностью управляющее экономическими процессами, способно, например, больше средств выделить на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, культуру в целом. Меньше людей (чем при рыночной экономике) испытывает чувство безысходности, выброшенности из жизни. При этой системе легче мобилизовать экономику в случае войны, стихийных бедствий и т. д.
* * *• Вопросы и задания к параграфу
1. Сформулируйте определение понятия «рыночная система».
2. Каковы типы экономических систем?
3. По каким признакам можно судить об экономической системе?
4. Чем характеризуется традиционная экономическая система? Когда она существовала?
5. Чем отличается командная экономика?
6*. Расскажите о командной экономике в советское время.
7. Что такое дефицит? Приведите примеры из жизни.
8. Охарактеризуйте присваивающее хозяйство.
9. Сравните производящее хозяйство с присваивающим.
10*. Используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета, расскажите о политике «шоковой терапии». Каковы были её последствия?
• Обсудите на уроке
Торговля, безусловно, зародилась в глубокой древности, и она гораздо древнее любого вида контактов между различными группами людей. Современная археология подтверждает, что торговля древнее земледелия или любого другого вида регулярного производства. Торговля древнее государства. Она была уже тогда, когда не было государств и люди жили родовой жизнью, подчиняясь традициям и обычаям.
(Ф. А. Хайек, австрийский экономист)Плановая экономика учитывает в своих планах всё, кроме экономики.
(К. Макуильямз, американская журналистка)Один небогатый молодой человек встретился со своим прежним учителем и горько жаловался ему на свои неудачи в жизни. Он был когда-то лучшим учеником в школе, и те, которые учились гораздо хуже его, пользовались теперь богатством и известностью, тогда как он во всём терпел недостатки. «Неужели же ты, в самом деле, так беден, как говоришь? – сказал ему учитель. – Ты, кажется, пользуешься очень хорошим здоровьем, и эта рука, – продолжал учитель, взяв за правую руку своего бывшего ученика, – сильна и способна к работе. Позволил бы ты отрезать её за тысячу рублей?» – «Сохрани Боже, ни за десять», – отвечал молодой человек. «А за сколько же ты отдал бы твои зоркие глаза, которые так ясно видят Божий мир, твой острый слух и твои молодые ноги? Я думаю, ты не променял бы их и за целое королевство?» – «Конечно, нет», – ответил юноша. «Как же ты жалуешься на свою бедность, обладая такими богатствами?»
(К. Д. Ушинский)• Задания для самостоятельной работы
1. Какие признаки характеризуют командную экономику: учёт, что хотели бы купить граждане; максимальная свобода хозяйственной деятельности; приказ из министерства заводу перейти с выпуска детских колясок на выпуск садового инвентаря; равноправие всех видов собственности; верховенство государственной собственности; свободное назначение цен на товары (ценообразование); стабильность цен, установленных руководящими торговыми органами?
2. Составьте таблицу.
3. В каких странах главенствует командный тип экономической системы: Северная Корея, США, Франция, Россия, Китай, Бразилия, Куба?
4. Существует мнение, что плановая экономика в СССР была на самом деле натуральным хозяйством в масштабе государства. Вы согласны с таким утверждением? Поясните свою точку зрения.
5. В самом начале российских реформ 1990-х гг. тогдашний президент Болгарии Ж. Желев сказал корреспонденту московской газеты: «Не сомневаюсь, что вы наполните магазины самыми привлекательными товарами и продуктами. Но снимите ли вы таким образом проблему достойного материального обеспечения населения?» Ещё более определённо высказался известный российский писатель В. Максимов: «В принципе полное изобилие на полках магазинов можно было бы обеспечить даже в условиях блокады Ленинграда в Отечественную войну. Достаточно было бы поднять цены на все продукты в несколько сот раз». Как вы думаете, что имели в виду болгарский президент и российский писатель?
• Работа с текстом
• Работа с текстом
Дело в том, что командная система вовсе не случайно начинается с уничтожения частной собственности. Государство может командовать использованием экономических ресурсов только в том случае, если закон не защищает право частного собственника на самостоятельное распоряжение принадлежащими ему ресурсами.
Если все ресурсы (факторы производства) объявляются общенародной собственностью, а реально ими полновластно распоряжаются государственные и партийные чиновники, то это влечёт очень опасные экономические последствия. Доходы людей и фирм перестают зависеть от того, насколько удачно они используют ограниченные ресурсы, насколько результат их труда действительно нужен обществу.
(И. В. Липсиц, экономист)• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Почему командно-распределительная экономика неэффективна?
2. Северная Корея и Южная Корея: две экономические системы, два результата экономического развития.
3. Есть ли достоинства у командной экономической системы?
4. Проявления традиционной экономической системы в России в конце XIX – начале XX в.
• Словарь урока
Валовой внутренний продукт (ВВП) – совокупная стоимость конечных товаров и услуг, произведённых на территории страны.
«Военный коммунизм» – политика, проводившаяся в 1918–1921 гг., основана на запрещении частной собственности, торговли, принудительном распределении и др.
Инвестор – лицо, осуществляющее вложение капитала в производство или торговлю.
Контракт – договор, определяющий взаимные права и обязанности договаривающихся сторон.
Монополия – исключительное право на производство, продажу, использование чего-либо; отсутствие конкуренции.
Нэп (новая экономическая политика) – политика, проводившаяся в СССР в 1920-е гг., основана на введении продналога, разрешении торгового оборота, мелкого предпринимательства и других элементов рыночной экономики.
Система – нечто целое, сложное единство, объединяющее множество элементов, связанных друг с другом.
§ 4. Что такое рыночная экономическая система?
Задача урока. Уметь объяснять понятия: конкуренция, рынок, рыночная система, рыночное регулирование экономики, смешанная система, экономические циклы, экономический рост.
Рынок. «Что такое рыночная экономика?» – спросил преподавателя ученик. «Это когда все покупают то, что им необходимо, не в магазине, а на рынке». – «Оригинальная трактовка, – иронически заметил учитель, – но не совсем верная. Что ж, раз речь зашла о рынке, давайте обратимся к истории».
Когда говорят, что в нашей стране создаётся рыночная экономика, имеют в виду такую хозяйственную систему, в которой решающую роль играет рынок. Понятно, что это не тот уличный рынок, где продают картошку, лук, яблоки и виноград, где в ларьках можно купить ботинки, одеколон, видеокассеты, кожаную куртку или мотоцикл.
Речь идёт о возможности свободно, по своему желанию организовать производство любых товаров, кроме оружия, наркотиков и других вредных предметов, продать или купить любую вещь: хлеб, картофель, книгу, платье, автомашину, картину, участок земли, дом, теплоход, самолёт, пекарню, фабрику, нефтяную компанию, фирму, продающую компьютерные программы, журнал, газету, типографию, несколько универсамов. Всё зависит от деловых возможностей, планов и намерений конкретных людей.
Основная масса товаров производится не для личного потребления, а для продажи на рынке. Произведённый продукт (работы, услуги) потребитель получает в результате обмена, купли-продажи. Этот обмен является свободным, осуществляется без принуждения, по обоюдному желанию двух сторон. Производители и потребители – это участники отношений свободного обмена или, говоря иначе, рыночных отношений.
Рынок является связующим звеном между производителем и покупателем. Производитель создаёт товары для того, чтобы их продать. Покупатель обращается к рынку, чтобы купить нужные товары. Нередко между производителем и покупателем появляется посредник – лицо, устанавливающее контакты между производителем и покупателем, содействующее заключению сделок. Таким образом, действующими лицами рыночных отношений являются производитель, посредник (продавец) и покупатель.
Чтобы рынок существовал, необходимы определённые условия. Например, требуются заинтересованные стороны – участники рыночных отношений (одним нужно купить, другим – продать и т. д.). Эти стороны должны быть уверены, что за свой товар (услугу) они получат настоящую стоимость, которая обеспечит им прибыль и даст возможность продолжить участие в рыночных отношениях. Каждая из этих сторон должна иметь право на получение необходимой информации о предлагаемых товарах и услугах, чтобы купить именно то, что нужно.
Экономика, которая связана со свободным обменом между производителями и потребителями, носит название рыночной.
Особенности рыночной экономики. Рыночная экономика – это прежде всего экономика свободного предпринимательства. Она призвана в максимальной степени способствовать развитию предпринимательской деятельности, поощрять её, стимулировать и защищать. Это значит, что рыночная экономика отличается следующими основными особенностями.
1. Максимальная свобода хозяйственной деятельности. Это значит, что каждый промышленник свободен производить всё, что ему кажется выгодным и перспективным (кроме, естественно, того, что закон запрещает производить), сельские труженики имеют право выращивать то, что пользуется спросом на рынке. Продавцы свободны в выборе товара и места торговли. Если сегодня предпринимателям выгодно торговать импортными товарами, они ими торгуют. Завтра им будет выгодно сбывать вещи отечественного производства – они займутся ими. Нынче прибыльно вкладывать средства в ремонт электроаппаратуры, а завтра – в пошив мужских костюмов или шуб из искусственного меха и т. д.
2. Активный учёт спроса и предложения. В рыночной системе немыслима ситуация, когда предприятие продолжает выпускать, например, зубные щётки, которые месяцами лежат нереализованными на прилавках магазинов. Типичный пример, когда предложение явно превышает спрос. Такое предприятие очень быстро разорится, обанкротится. А банкротство – самое неприятное, что может случиться в жизни бизнесмена.
3. Доминирование частной собственности при равноправии видов собственности. Частная собственность в условиях рыночной экономики преобладает потому, что она точно соответствует требованиям его развития. Рынок порождён именно частной собственностью. Без неё он немыслим. Вместе с тем законодательство не предоставляет этому виду собственности каких-то особых преимуществ по сравнению с другими, например, государственной или муниципальной (о видах собственности подробнее говорится в § 5). Если хозяйство страны развивается нормально, то все виды собственности находятся друг с другом во взаимодействии и здоровой конкуренции, от которой для всего общества только польза.
4. Свободное образование цен (ценообразование). Цены диктует рынок исходя из соотношения спроса и предложения и необходимости получения прибыли. Никто не будет назначать цену себе в убыток. Но и слишком высокие цены невыгодны предпринимателям, поскольку в результате товары залёживаются на полках магазинов.
5. Конкуренция. Конкуренция означает соперничество, например, между производителями за наилучшие условия производства и сбыта. От этого соперничества в конечном счёте выигрывают все – производители (они вынуждены постоянно совершенствовать производство, создавать всё новые товары, снижать затраты, повышать качество), продавцы (они ищут и находят качественные, относительно недорогие, пользующиеся широким спросом товары), потребители (они имеют возможность выбрать товар или услугу лучшего качества и по более дешёвой цене). Если же конкуренции нет и на рынке господствуют монополисты (фирмы и предприятия, имеющие исключительное право на производство и сбыт определённой продукции), то они легко «загоняют потребителя в угол», диктуя ему какие угодно цены и условия.
Среди других черт рыночной экономики можно отметить такие, как: чёткое законодательство, обеспечивающее функционирование рынка; бездефицитность; готовность к предпринимательству значительных слоёв населения и др.
Эти признаки присущи всем видам рынка – труда (на нём происходит купля и продажа специфического товара – рабочей силы), товаров, капитала.