В этих критических условиях 19 января Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О введении чрезвычайного положения в городе Баку». Перед частями Советской Армии и внутренних войск была поставлена задача овладеть положением в городе и обеспечить надежный контроль за обстановкой.
В Баку находились в блокаде 3,6 тысячи военнослужащих СА и около 12 тысяч из состава ВВ. На подступах к городу сосредоточились подразделения СА численностью 6,4 тысячи человек, в соответствии с задачей им предстояло в 00 часов войти в Баку, преодолев заграждения, завалы, баррикады, и к 03 часам 20 января занять установленные места несения службы.
Работники МВД в связи с этим проводили по пикетам и баррикадам разъяснительную работу, призывая людей разойтись по домам и соблюдать режим чрезвычайного положения. Но принятые меры не дали желаемых результатов.
По плану, части СА должны были вводиться в город по пяти основным дорогам. Ожесточенное сопротивление с применением огнестрельного оружия было оказано на Московском проспекте, на пересечении улицы Суворова с Тбилисским проспектом, на перекрестке улиц Алишера Навои и Чапаева. В ходе пролома, сноса баррикад и завалов бронетехникой на окраинах Баку везде по военнослужащим открывался огонь.
Наиболее ожесточенное сопротивление войскам имело место на Тбилисском проспекте возле Сальянских казарм, здесь перестрелка велась с перерывами до 4.30 утра, а также у магазина «Олимп», под железнодорожным мостом при въезде в пос. Кирова, на Мардакянском шоссе и у Волчьих ворот, где были сооружены баррикады и выставлены на проезжую часть тяжелые автомашины и автобусы…
Для внутренних войск выполнение задач выдвижения на рубежи осложнялось тем, что было заблокировано 55 % мест их дислокации (72 % личного состава), а также недостатком транспортных средств (не хватало 66 % от потребности). Поэтому большинство подразделений ВВ следовали к установленным местам пешим порядком, без броневой техники. На марше частям пришлось преодолевать завалы и баррикады. Из 46 частей ВВ, совершавших марш, 21 подверглась обстрелу…
В ходе преодоления баррикад подразделения СА и ВВ действовали пешим порядком, впереди бронетехники, уговаривая граждан разойтись и не вызывать военнослужащих на применение силы. Большая часть жертв со стороны сил охраны порядка приходилась именно на период разъяснительной работы. В это время наряды забрасывались камнями, тяжелыми предметами, бутылками с горючей жидкостью, обстреливались осветительными ракетами и из различных видов оружия, в том числе автоматического…
В ночь ввода войск погибли попавшие в зону перестрелки четверо работников милиции (еще один скончался позднее), четверо ранены.
Согласно справке, подписанной заместителем министра здравоохранения Азербайджана т. Гусейновым Р. М., всего за период с 19 по 20 января в лечебные учреждения Баку обратились для оказания медицинской помощи 532 человека, из них 291 госпитализирован.
В ночь на 20 января погибло 69 человек, из них: 27 убиты, 31 скончался по пути в больницы и 11 — в период лечения в стационарах. В их числе 62 азербайджанца, 2 еврея, 2 татарина, 3 русских…
В этот и последующие дни в городе периодически возникали перестрелки. Боевиками НФА обстреливался военный городок «Сальянские казармы», колонны с эвакуируемыми членами семей военнослужащих. При отражении нападений и проведении оперативно-войсковых операций по задержанию террористов имели место жертвы с обеих сторон.
Общее число погибших в Баку с 20 января по 11 февраля составило 142 человека, раненых — 498. Из сил охраны порядка убито 35 человек (8 — ВВ, 22 — СА, 5 — ОВД), гражданских лиц — 107. Ранено военнослужащих 101 (37 — ВВ, 61 — СА, 3 — ОВД), граждан — 397.
После ввода войск эскалация напряженности продолжалась. Усилились антиармейские и антирусские настроения. На внеочередной сессии ВС республики распространялись провокационные слухи о том, что в Ленкорани в результате действий военнослужащих множество трупов, которые якобы погружены на корабли Каспийской военно-морской флотилии. Депутатами эти слухи полностью опровергнуты.
В Баку у здания ЦК КП Азербайджана прошел траурный митинг. Звучали призывы к гражданскому неповиновению и всеобщей забастовке. Митинги прошли еще в 18 городах. Многие из них сопровождались сжиганием партийных и комсомольских билетов. В Пушкинском районе митинг (20 тыс. чел.) перерос в массовые беспорядки, совершен погром здания райкома партии, снесен памятник В. И. Ленину, предпринимались попытки захватить оружие в РОВД. Член комитета национальной обороны НФА Панахов сделал заявление о том, что лидеры Народного фронта переходят на нелегальное положение, потребовал от всех коммунистов сдать партийные билеты и провозгласил всеобщую забастовку.
23 января в большинстве городов и районов началась забастовка. В различные регионы Советского Союза направлялись эмиссары НФА для нагнетания истерии вокруг последних событий. Организована кампания по написанию писем в воинские части, где служат азербайджанцы, с просьбой вернуться на родину для «защиты своего народа».
В Баку экстремистами проведена провокационная акция. Из окон республиканской детской неврологической больницы, откуда администрацией заранее были спущены в подвал малолетние пациенты, открыли огонь из автоматического оружия по членам семей военнослужащих (в т. ч. детям), собранным на плацу для эвакуации. В ответ военнослужащие обстреляли верхние этажи больницы. Пострадавших нет, материальный ущерб незначительный.
Началась эвакуация семей военнослужащих и стихийный выезд русскоязычного населения. С начала года из Азербайджана выехало более 50 тысяч членов семей военнослужащих, а всего 106,5 тысячи армян, русских и лиц других национальностей…
По фактам массовых беспорядков, убийств и гибели людей, захвата оружия Прокуратурой и КГБ СССР ведется расследование. В состав оперативно-следственных групп входят работники МВД.
В настоящее время обстановка в целом остается нестабильной, характеризуется значительной внутренней напряженностью и потенциальной опасностью резкого обострения.
В заключение считаем возможным сделать вывод, что введение чрезвычайного положения и комендантского часа, ввод войск в Баку, их решительные действия позволили установить контроль за обстановкой, приостановить разрастание негативных процессов и предотвратить наступление более тяжких последствий.
Первый заместитель Министра внутренних дел СССР генерал-лейтенант милиции И. Шилов Начальник Оргинспекторского управления МВД СССР генерал-лейтенант милиции И. Каро Начальник Главного управления уголовного розыска МВД СССР генерал-майор милиции Н. Хромов Первый заместитель начальника Главного управления ВВ МВД СССР генерал-лейтенант Б. Смыслов Первый заместитель министра внутренних дел Азербайджанской ССР генерал-майор милиции В. Баранников Заместитель начальника ОИУ МВД СССР полковник внутренней службы В. Насиновский 12 февраля 1990 г. ЗАЯВЛЕНИЕ Комиссии Верховного Совета Азербайджанской ССР по расследованию событий, имевших место в городе Баку 19–20 января 1990 года [41]В ночь с 19 на 20 января 1990 года в городе Баку совершена страшная по своей жестокости преступная акция, приведшая к массовой гибели мирного населения. Она глубоко потрясла весь многонациональный народ Азербайджана.
Союзные органы власти, игнорируя законы страны и международно-правовые нормы, пренебрегали суверенными правами Азербайджанской ССР, грубо нарушив условия Договора об образовании СССР, Конституцию СССР и Конституцию Азербайджанской ССР, без согласия высших органов государственной власти республики и при отсутствии регламентирующего чрезвычайное положение законодательного акта незаконно осуществили ввод войск в Азербайджанскую Советскую Социалистическую Республику и объявили в ее столице — городе Баку чрезвычайное положение.
Жители города не были заранее оповещены о введении чрезвычайного положения. Лишь спустя 7 часов после начала акции было сделано объявление военного коменданта. В операции были задействованы крупные формирования сухопутных, военно-морских, военно-воздушных и воздушно-десантных войск Союза ССР, а также войск специального назначения КГБ и МВД СССР. Ввод указанных воинских частей и соединений в город Баку сопровождался антигуманными, жестокими действиями со стороны военнослужащих, жизни лишались все, кто попал в поле зрения, обстреливались жилые дома и медицинские учреждения, давились танками машины «скорой помощи», проезжавшие мимо и стоявшие на обочине автомобили, добивались раненые, расстреливались медицинские работники при оказании неотложной помощи на местах.
По предварительным данным, на сегодняшний день убито 168, ранено и получило телесные повреждения 715 мирных жителей, нет сведений о судьбе более 400 человек. В их числе женщины, старики и дети, азербайджанцы, русские, татары и евреи. Многих смерть настигла в квартирах, подъездах домов, в автобусах и на рабочих местах. По сей день продолжают поступать сведения о новых жертвах и умирающих от ран. Погибло 28 и ранено более 80 военнослужащих, многие из которых пострадали от рук своих товарищей, в результате несогласованных действий командования.
Страшное зрелище открылось взору бакинцев на рассвете: обагренный кровью мирных жителей асфальт, остатки изуродованных трупов, раздавленные и изрешеченные пулями автомашины, обстрелянные здания жилых домов и больниц, в том числе и детской.
Реальная обстановка, сложившаяся к тому времени в городе Баку, определялась следующими факторами.
Во-первых, последовательное и успешное осуществление армянскими экстремистами-националистами целеустремленных противоправных действий, направленных на разжигание межнациональной розни и отторжение НКАО от Азербайджанской ССР, что не находило адекватной реакции со стороны Союза ССР. Так, только за август — декабрь 1989 года был зафиксирован 91 случай вторжения вооруженных групп и обстрела азербайджанских сел с территории Армянской ССР, в результате чего в Азербайджанской ССР погибло 52 и ранено 166 человек.
Во-вторых, искусственное затягивание конфликта в НКАО и вокруг нее, принятие центром половинчатых, нежизнеспособных постановлений, применение тактики компромиссов по вопросам, которые требуют конкретных однозначных решений на конституционной основе.
В-третьих, наличие в городе Баку 80 тысяч из 215 тысяч азербайджанцев, с применением насилия, под угрозой смерти изгнанных с территории Армянской ССР, которые и по сей день не обеспечены жильем и работой.
Все это явилось главной причиной дестабилизации обстановки в республике. На проходивших в Баку и районах республики собраниях, митингах выражалось возмущение в связи с невыполнением со стороны Союза ССР предусмотренных статьей 81 Конституции СССР обязательств по охране суверенных прав союзной республики, неспособностью руководства республики обеспечить территориальную целостность Азербайджанской ССР, выдвигались требования о его отставке.
Воспользовавшись такой обстановкой, уголовные элементы спровоцировали в Баку 13 января погромы, бесчинства, приведшие к многочисленным человеческим жертвам, преимущественно армянской национальности. Азербайджанский народ, трудящиеся республики гневно осуждают совершенные преступления, требуют сурового наказания их организаторов и исполнителей.
Однако сложившуюся в г. Баку и в целом в республике сложную обстановку нельзя расценивать как попытку насильственного захвата власти. Вместо своевременного и оперативного решения указанных выше вопросов продолжалось непонятное их затягивание, что уже могло расцениваться как провокация, и, естественно, привести к непредсказуемым последствиям.
При всех случаях это ни в коей мере не оправдывает способы и оперативно-тактические действия, применявшиеся при вводе войск.
Данной бесчеловечной операцией, по существу представляющей собой еще более постыдную страницу истории, чем вторжение Советских войск в Венгрию и Чехословакию, руководили заблаговременно прибывшие на «театр военных действий» министр обороны СССР Язов Д. Т. и министр внутренних дел СССР Бакатин В. В. Непонятно, чем объясняют организаторы объявление мобилизации резервистов в мирное время, тем более на Северном Кавказе, в районах компактного проживания армян?
Прямым нарушением международно-правовых норм и соглашений явилось применение воинскими частями и соединениями танков, боевых машин пехоты и бронетранспортеров, а также автоматического огнестрельного оружия с разрывными пулями и пулями со смещенным центром тяжести. Для лечения подобных ранений необходимы соответствующий опыт, оборудование и медикаменты. Однако в целях сокрытия от мировой общественности истинных масштабов кровавого преступления были решительно пресечены все попытки зарубежных стран оказать республике необходимую медицинскую помощь.
Указанные действия союзных органов государственной власти, организаторов и исполнителей расправы над мирным населением города Баку следует квалифицировать и как грубейшее нарушение Всеобщей декларации прав человека и нижеследующих положений Конституции СССР и международно-правовых актов:
• п. 14 статьи 119 Конституции СССР, предписывающей введение чрезвычайного положения при обязательном рассмотрении данного вопроса с Президиумом Верховного Совета соответствующей союзной республики. Из заявления Председателя Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР усматривается, что подобное согласие на введение чрезвычайного положения в г. Баку Президиумом не давалось;
• принятого 10 июня 1977 года дополнительного протокола II к Женевским Конвенциям 1949 года, согласно которому правила ведения войны применяются ко всем вооруженным конфликтам, не подпадающим под действие Женевских Конвенций и Конвенции 1981 года «О запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательные действия».
Советское государство, подписавшее эти Конвенции, несет прямую ответственность за их соблюдение перед мировым сообществом.
В нарушении Договора об образовании СССР и Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР продолжает игнорировать решение чрезвычайной сессии Верховного Совета Азербайджанской ССР от 22 января 1990 года о приостановлении на территории республики действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 января текущего года «О введении чрезвычайного положения в городе Баку», как принятое с грубым нарушением действующего законодательства, и ходатайство об отмене последнего и выводе войск.
На фоне безучастности органов государственной власти страны к событиям в Армянской ССР, где в результате массового изгнания свыше двухсот тысяч азербайджанцев погибли и пропали без вести около 80 человек, проводящееся в Азербайджанский ССР экспериментирование в виде введения особой формы управления, объявление чрезвычайного положения вызывает справедливое возмущение трудящихся республики.
Огромную озабоченность и тревогу вызывают эвакуация семей военнослужащих, факты выезда за пределы республики представителей русскоязычного населения. Депутаты Верховного Совета Азербайджанской ССР и народные депутаты СССР от Азербайджанской ССР расценивают эти факты как попытку внести рознь в братские взаимоотношения азербайджанского и русского народов. Мы заявляем, что дружба и братство Азербайджана и России, интернациональное единство азербайджанского народа с русскоязычным населением республики нерушимы, и никому не дано посягнуть на это наше историческое завоевание.
Все вышеизложенное позволяет квалифицировать ввод войск в Баку на основе незаконно принятого Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 января 1990 года об объявлении в г. Баку чрезвычайного положения, повлекшего массовую гибель мирного населения, как преступление против азербайджанского народа.
Исходя из имеющихся фактов и их анализа, Комиссия Верховного Совета Азербайджанской ССР считает необходимым:
1. Осудить грубое нарушение Президиумом Верховного Совета СССР п. 14 статьи 119 Конституции СССР, выразившееся в объявлении чрезвычайного положения в г. Баку без обязательного рассмотрения этого вопроса с Президиумом Верховного Совета Азербайджанской ССР, как опасный прецедент нарушения Конституции СССР и суверенитета союзной республики.
2. Рассмотреть вопрос о персональной ответственности лиц, санкционировавших, в нарушение Конституции СССР, введение чрезвычайного положения в Баку.
3. Рассмотреть вопрос об ответственности лиц, осуществлявших непосредственное руководство введением войск в Баку и допустивших при этом использование антигуманных, жестоких методов, приведших к трагическим последствиям.
4. Образовать депутатскую комиссию Верховного Совета СССР для тщательного расследования событий в г. Баку, имевших место 19–20 января 1990 года.
5. Отменить чрезвычайное положение с одновременным выводом войск из городов и районов Азербайджанской ССР, не перечисленных в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 15 января текущего года и принять высшими органами государственной власти и управления страны решение о возмещении ущерба, нанесенного республике.
Заявление одобрено на заседании Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР 11 февраля 1990 года. СТАТЬЯ в газете «Правда» № 273 от 4 декабря 1920 г. Сталин И. В. Да здравствует Советская Армения! [42]Армения, измученная и многострадальная, отданная милостью Антанты и дашнаков на голод, разорение и беженство, — эта обманутая всеми «друзьями» Армения ныне обрела свое избавление в том, что объявила себя советской страной.