– Фуражка шерстяная установленного цвета, с кантами и околышем установленных цветов, с плетеным шнуром золотистого цвета (для прапорщиков – с ремешком черного цвета) – …
– Ботинки с высокими берцами черного цвета – …
– Пилотка шерстяная защитного цвета, с кантами установленных цветов – …
– Костюм летний камуфлированной расцветки, с погонами – …
– Пальто шерстяное защитного цвета, с погонами – …
– Китель шерстяной защитного цвета, с погонами – повседневная.
– Плащ-накидка камуфлированной расцветки – …
2. Ситуационная задача. Направляясь на свидание со своей девушкой, прапорщик М. прикрепил к форменной фуражке плетеный шнур золотистого цвета. Чем грозит прапорщику М. встреча с гарнизонным патрулем?
3. Ситуационная задача. За успехи в боевой подготовке, высокую выучку подчиненных, образцовый порядок в части и высокую воинскую дисциплину во вверенной ему части командир танкового полка подполковник П. был награжден Патриархом Московским и всея Руси орденом святого равноапостольного князя Владимира. Имеет ли подполковник П. носить этот орден на парадном мундире?
4. (для любителей военной истории.) Опишите исторические предметы военной формы одежды: этишкет, кивер, ташка, эполеты.
Страницы учебника 93–96.
Правовые основы военной службы
Урок 17 (1)
Тема: «Социальная защита военнослужащих».
Тип урока. Урок-лекция.
Вопросы урока. 1. Понятие социальной защищенности. 2. История социальной защиты военнослужащих в России.
Цели урока. Ознакомить учащихся с понятием социальной защищенности и с историей социальной защиты военнослужащих в России.
Оборудование. Учебник, выдержки из повести А. Куприна «Поединок» (или другой книги – по выбору преподавателя).
План урока.
На доске:
Число, месяц
Тема: Социальная защита военнослужащих.
Ход урока
Организационный момент
Проверка домашнего задания.
1. Из перечисленных предметов военной формы одежды отметьте, какие из них относятся к повседневной, какие – к полевой форме.
– Фуражка или панама камуфлированной расцветки – полевая.
– Фуражка шерстяная установленного цвета, с кантами и околышем установленных цветов, с плетеным шнуром золотистого цвета (для прапорщиков – с ремешком черного цвета) – повседневная.
– Ботинки с высокими берцами черного цвета – полевая.
– Пилотка шерстяная защитного цвета, с кантами установленных цветов – повседневная.
– Костюм летний камуфлированной расцветки, с погонами – полевая.
– Пальто шерстяное защитного цвета, с погонами – повседневная.
– Китель шерстяной защитного цвета, с погонами – повседневная.
– Плащ-накидка камуфлированной расцветки – повседневная и полевая.
2. Ситуационная задача. Направляясь на свидание со своей девушкой, прапорщик М. прикрепил к форменной фуражке плетеный шнур золотистого цвета. Чем грозит прапорщику М. встреча с гарнизонным патрулем?
Ответ : замечанием и требованием устранить нарушение формы одежды, т.к. прапорщикам положена фуражка с черным ремешком из кожзаменителя.
3. Ситуационная задача. За успехи в боевой подготовке, высокую выучку подчиненных, образцовый порядок в части и высокую воинскую дисциплину во вверенной ему части командир танкового полка подполковник П. был награжден Патриархом Московским и всея Руси орденом святого равноапостольного князя Владимира. Имеет ли право подполковник П. носить этот орден на парадном мундире?
Ответ : нет, т.к. на военной одежде носятся государственные награды, знаки различия, ведомственные знаки отличия и другие военно-геральдические знаки, учрежденные в установленном порядке. Ордена Русской православной церкви к таковым не относятся.
4. Опишите исторические предметы военной формы одежды:
Этишкет – в форме кавалеристов – шнур, крепивший головной убор к плечу всадника – чтобы не потерять его, если собьют с головы.
Кивер – головной убор цилиндрической или близко к ней формы, с козырьком и подбородочным ремнем. Изготовлялся из кожи, крутой тканью, часто украшался султаном из конского волоса или перьев;
Ташка – гусарская полевая сумка. Имела прямоугольную форму, носилась на плечевом ремне очень низко, чуть выше колена. В русской армии украшалась вензелем императора.
Эполеты – наплечные знаки различия. Отличались от погон наличием «чашки» – круглой наружной части, на которой располагались звезды и номер полка (присвоенный полку вензель) и эмблема рода войск. В русской армии – предмет формы одежды генералов и офицеров. В настоящее время стали предметом церемониальной формы одежды солдат и офицеров почетного конного эскорта Президентского полка.
5. Ответьте на вопросы:
1. Каким документом для военнослужащих установлена особая форма одежды?
2. Какие виды формы одежды вы знаете?
3. Когда носится парадная, а когда полевая форма одежды?
4. В чем состоит отличие военной формы от гражданской одежды?
5. Что такое погоны и для чего они нужны?
6. Какие еще знаки различия вы знаете? На что они указывают?
7. На что указывают лампасы на брюках военнослужащего?
8. Перечислите предметы полевой формы одежды.
Изложение нового материала.
Вступительное слово учителя.
Выполнение воинского долга связано с тем, что гражданин принимает на себя добровольно или подчиняясь закону, некие дополнительные обязанности, которые связаны с ограничением его законных прав и дополнительными тяготами, лишениями и даже риском для его жизни. Другие граждане таких обязанностей не несут. Логично предположить, что государство должно предоставить некоторую компенсацию гражданам, выполняющим воинскую обязанность за дополнительные тяготы, лишения и риск. Такая система появилась очень давно, практически с образованием государства. Люди, делом жизни которых была защита страны, выделились в привилегированное сословие (дворянство, рыцарство), освобождались от налогов и получали дополнительный доход от государства (стрельцы), получали жалование от государства и имели право на часть военной добычи (наемные солдаты в средневековой Европе).
С образованием регулярных армий в европейских странах, а также в России, появляется система социальной защиты военнослужащих. О ее развитии в России хорошо написано в учебнике. Другие вопросы социальной защищенности мы рассмотрим на сегодняшнем уроке более подробно.
Вопросы для активизации знаний.
1. Какие меры социальной защиты военнослужащих государством вы знаете?
2. Чем отличается военнослужащий от других государственных служащих?
3. Существует ли система социальной защиты семей военнослужащих?
4. Что вы знаете о государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих?
5. Вспомните литературные произведения о жизни русского офицерства на рубеже XIX–XX вв. и расскажите о мерах их социальной защиты.
Беседа. «Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка всех групп населения [3] .
«Военнослужащие относятся к определенной особой социальной группе граждан, на которых возложены особые обязанности, связанные с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач государством в любых условиях и с риском для жизни. Они владеют современным боевым оружием, в том числе средства массового поражения. Техническое содержание и применение которого может осуществляться только профессионалами, людьми осознающими всю ответственность своей работы. Сам же человеческий фактор, определяющий боеготовность и боеспособность армии, выполнение Вооруженными силами и другими войсками своего назначения по обеспечению военной безопасности и национальных интересов России, полностью зависит от положения военнослужащих в обществе, от защищенности предоставленных им прав и свобод человека и гражданина.
Социальная защита военнослужащих является […] важной составной частью общегосударственной политики в условиях реформирования […] Вооруженных сил России. Соответственно, социальная незащищенность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей […] подрывает сами основы строительства и реформирования армии, престиж военной службы. Она сводит на нет все усилия, предпринимаемые по военно-патриотическому воспитанию молодежи, ориентации ее на подготовку и прохождение военной службы по призыву и в кадрах, порождает массовое уклонение от призыва, не позволяет укомплектовать армию наиболее жизнедеятельной, профессионально пригодной частью общества.
Характер современной военной службы коренным образом меняет место и роль военнослужащих, их правовой статус, наполняет новым содержанием их права и обязанности. Вне системы социальной защиты профессионализация армии и переход на службу по контракту весьма проблематичны и практически несостоятельны.
Роль социальной защиты военнослужащих и связь ее с безопасностью России и поддержанием ее национальных интересов очевидны.
В настоящее время существуют теоретические, нормативно-правовые, организационно-штатные и другие проблемы, без решения которых невозможно существование функциональной системы социальной защиты военнослужащих в условиях становления профессиональной армии в России».
В соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения социальной защиты военнослужащих в нашей стране за последние годы разработано и принято значительное количество нормативно-правовых актов о социальном обеспечении, правах и льготах военнослужащих. Основными среди них являются законы «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и в Республике Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов», «О ветеранах», «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» [4] .
Во исполнение этих законодательных актов принято более 50 Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и других документов, уточняющих и конкретизирующих права и льготы военнослужащих и устанавливающих порядок их предоставления.
Созданная законодательная база является основой для проведения работы по социальной защите человека в военной форме.
Важным моментом в законотворческой практике нашего государства стало законодательное определение статуса военнослужащих. Это понятие включает в себя совокупность определенных законодательством прав, свобод и обязанностей граждан, находящихся на военной службе, а также уволенных в запас. Составной частью этого законодательного пакета являются льготы, компенсирующие военнослужащим ограничения некоторых общегражданских прав и свобод, обусловленных особенностями военной службы. Под льготами для военнослужащих понимаются предусмотренные федеральным законодательством права и преимущества различного характера, а также освобождение (полное или частичное) от установленных государством обязанностей для других категорий граждан Российской Федерации.
Создана система судебной защиты прав военнослужащих. До принятия Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. и последовавших затем разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. военнослужащие являлись наименее защищенной в правовом отношении категорией граждан. Они могли подавать жалобы на действия воинских должностных лиц, ущемляющих их права, только по команде в порядке подчиненности. Устранение такого положения существенно расширило возможности правовой защиты военнослужащих.
Таким образом, законодательство Российской Федерации нацелено прежде всего на повышение социальной защищенности военнослужащих, повышение стабильности их социального положения, сохранение значительной части прав и льгот после увольнения с военной службы.
В системе органов законодательной власти решением проблем социальной защиты военнослужащих занимаются комитеты Государственной Думы по труду и социальной политике, по обороне, по делам ветеранов, по безопасности.
Наиболее заметную роль в решении этих вопросов играет Комитет Государственной Думы по обороне. Ему принадлежит основная роль в создании законодательной базы социальной защиты военнослужащих. По инициативе комитета регулярно проводятся парламентские слушания по этим проблемам.
В Совете Федерации вопросами социальной защиты военнослужащих в той или иной степени занимаются Комитет по вопросам социальной политики и Комитет по вопросам безопасности и обороны.
При Президенте РФ созданы и действуют Комиссия по правам человека, Временная наблюдательная комиссия по соблюдению конституционных прав и свобод граждан, Совет по социальной политике, другие органы, которые также вносят свой вклад в решение социальных проблем военнослужащих.
В системе исполнительной власти общее руководство деятельностью по осуществлению социальной защиты военнослужащих возложено на Правительство РФ, которое согласно статье 15 Федерального закона «Об обороне» несет ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации, организует обеспечение ВС материальными средствами и услугами по их запросам, руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, решает другие вопросы на основе и во исполнение принятых Государственной Думой и утвержденных Президентом России законов.
Важное место в системе органов исполнительной власти, занимающихся решением проблем социальной защиты военнослужащих, принадлежит Министерству труда и социального развития, в рамках которого создан и функционирует Департамент по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Значительную роль в обеспечении социальных гарантий военнослужащих занимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Согласно статье 7 Федерального закона «Об обороне» в их функции входит обеспечение потребностей Вооруженных сил в материальных средствах и других ресурсах и услугах, по их заказам; обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях для граждан в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей.
Вопросами социальной защиты этих категорий граждан в Российской Федерации занимаются также многочисленные общественные объединения – советы, фонды, ассоциации и т.п. Сегодня в нашей стране зарегистрировано более сотни общественных организаций, которые приоритетным направлением своей деятельности считают социальную защиту военнослужащих, ветеранов и инвалидов военной службы, а также членов их семей. Налаживание конструктивного сотрудничества с этими неправительственными организациями, общественными объединениями, координация их усилий в деле обеспечения социальной защиты военнослужащих относятся к числу важнейших задач военно-социальной работы.
Непосредственно в рамках Вооруженных Сил военно-социальная работа организуется Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об обороне» Министерство обороны заказывает и финансирует производство и закупку продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных сил, обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала армии и флота, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
С помощью правовых средств министр обороны через Генеральный штаб, своих заместителей, главнокомандующих видами ВС, начальников главных и центральных управлений обеспечивает строгое и точное выполнение в войсках (силах) законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства РФ, а также собственных решений по социальной защите военнослужащих на основе выделяемых Министерству обороны материальных и денежных средств, и прежде всего – из федерального бюджета.
Выдержки из статей Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76 от 27.05.98 г.
Из статьи 1. Статус военнослужащих:
1. Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы, гарантии и компенсации.