Иногда свежесозданные комитеты, как показывает практика, начинают дублировать и перекрывать функции уже существующих. Так появление Комитета по этике привело к тому, что очень часто ни он, ни Контрольно-дисциплинарный комитет (КДК) не приступают к рассмотрению тех или иных происшествий, пока им не распишут, в чьем ведении будет находиться та или иная проблема. Количество подразделений растет, бюрократия существенно увеличивается, а результат, само собой, страдает.
Ряд высказываний главы Комитета по этике Аллу Алханова вызывают закономерный вопрос: зачем вообще нужен был этот орган, который вместо определяемых его регламентом функций берется за дела, с которыми раньше вполне успешно и оперативно разбирался КДК? При этом за одни дела берется, а за другие — нет.
Комитет по этике в конце 2010 года несколько недель (!) разбирался в абсолютно пустячном деле. Такие дела можно и нужно урегулировать сразу же после выхода действующих лиц из раздевалки. Речь идет о хамском поведении Игоря Денисова после матча «Спартак» — «Зенит», когда питерский футболист не смог сдержать эмоции и «выстрелил» мячом в сторону тренерской скамейки москвичей, а потом вступил в нецензурную перепалку с Валерием Карпиным. Пока разбирались, Денисов успел сыграть в принципиальном матче с ЦСКА и в игре против «Ростова», которая стала для питерцев «золотой». Только после этого он был отправлен отбывать дисквалификацию, которая, по сути, свелась к неучастию в уже ничего не значащих матчах.
При этом Денисов и Карпин пострадали только потому, что оказались не совсем в подходящем для словесной дуэли месте — у кромки поля. Если бы они сделали всего несколько шагов в подтрибунные помещения, то вообще ушли бы от ответственности. Как это произошло, к примеру, во время кубкового матча между Гаджи Гаджиевым и Лучано Спаллетти.
Тут стоит процитировать Аллу Дадашевича дословно:
— Я слышал о том, что в Грозном что-то произошло, но у нас нет никаких заявлений и фактов. Если заявления поступят, то будем рассматривать эпизод с точки зрения этических норм. Одно дело, когда подобные вещи происходят на самом поле, а другое — под трибунами. Нам нужны свидетельства, документы, материалы...
О каких, интересно, материалах идет речь? Гаджиев свою трактовку уже изложил в нескольких интервью, Спаллетти заявлений писать не собирается, о чем уже уведомил всех. Да и в соответствии с регламентом, Комитет как раз сам может инициировать и проводить расследования. И предварительные заявления не нужны. Это не суд, которому, по правилам, нужны исковые заявления.
Бывают и совершенно позорные, просто постыдные вещи. Комитет по этике чуть ли не месяц решал вопрос о наказании ФК «Кубань» по нашумевшему делу Никезича. Не стоившая выеденного яйца и очевидная с самого начала ситуация, из-за которой команду прозвали «футбольной Кущевкой», почему-то месяц рассматривалась под лупой. Но в итоге было принято решение очевидное и бесспорное: наказать и клуб в целом, и тех представителей команды персонально, кто имел отношение и к нарушениям трудового права, и к элементарной уголовщине — избиениям футболиста. Причем в резолютивной части наказание было назначено, на мой взгляд, сверхлояльное: клуб оштрафован всего на два миллиона рублей, а гендиректор Сурен Мкртчян — на один миллион. Тренера Николая Хлыстунова отстранили от должности до конца 2011 года, а спортивного директора Сергея Доронченко — до конца сезона, то есть до мая 2012-го. И всё. Никаких запретов на профессию. Никаких серьезных наказаний. Впрочем то, что сделано, — это уже немало. Такого прежде не бывало — любой криминал внутри клуба спокойно сходил всем с рук. Появилась надежда, что это первая ласточка, что все действующие лица нашего расшатанного футбольного хозяйства получили четкий сигнал: вот так себя вести нельзя, такое больше замалчиваться не будет. И это не только первая ласточка — это первый шаг. В том смысле, что дальше будут подключаться прокуратура, следственные органы. Дальше будут уже не временные снятия с должностей, а реальные сроки.
Но то, что случилось потом, спустя всего каких-то пару-тройку недель, удивило даже видавших виды старожилов футбольной верхушки. Тремя строками в прессе прошла информация о решении Апелляционного комитета РФС. Заседание длилось лишь несколько минут. По слухам. Приходится опираться именно на слухи, потому что на заседание вообще никого не пригласили. Даже членов Комитета по этике — с тем, чтобы они пояснили свою позицию. Не было никого, кроме представителей «Кубани» с их жалобой на решение Комитета по этике. Все решения по штрафам и другим наказаниям были отменены. Оставили лишь ничего не значащий штраф с самого клуба. Но для футбольной команды премьер-дивизиона два миллиона рублей — это копейки.
И никаких комментариев не последовало. Сигнал футбольному обществу дан однозначный: творите беспредел дальше. Главное — умейте договариваться с высшими эшелонами. А что подумают про вас болельщики — да кому это важно? У нас бизнес. Тут уж не до каких-то болельщиков!
Между тем действительно серьезными вещами, теми вопросами, в которых замешаны чьи-то значительные финансовые интересы, все эти комитеты не занимаются. Хотя именно это прописано и даже предписано им регламентом, на который они по поводу и без повода так любят ссылаться. Комитет по этике, согласно статье 9, должен следить за тем, чтобы «субъекты футбола воздерживались от прямого или косвенного участия в лотереях, а также в деятельности букмекерских контор и тотализаторов, связанных с проведением футбольных матчей». Но разве занимался этим когда-нибудь Комитет по этике? Эти функции в свое время вынуждена была брать на себя ПФЛ во главе с вечным борцом за справедливость Николаем Толстых. Но именно это, похоже, господина Фурсенко и взбесило: он обнаружил некое несоответствие Устава Профессиональной футбольной лиги действующему законодательству и срочно договор с ПФЛ в одностороннем порядке разорвал.
К такому поведению со стороны руководства РФС давно уже привыкать не приходится. Как только что-то или кто-то выходит за рамки всеобщего «одобрямса», его обязательно «подкорректируют». Как подправили в середине лета регламент Комитета по этике, всерьез ограничив его права. Так из одной из статей регламента был исключен пункт, позволяющий самостоятельно инициировать расследования и открывать дисциплинарные дела. Обставлено это было с потрясающим цинизмом: объяснили, что это, дескать, необходимо для приведения свода правил в соответствие с некими международными нормами. Можно подумать, что кто-то в ФИФА или УЕФА возмущался избыточной самостоятельностью этого виртуального образования под названием «Комитет по этике»?
— Будем развивать и совершенствовать работу РФС, в том числе Комитета по этике, — говорит Сергей Фурсенко. — За время его работы было несколько существенных ошибок, повторения не хотелось бы.
Это, интересно, вообще о чем? Что сделал Комитет по этике, чтобы говорить о его ошибках? А единственное справедливое решение в виде наказания представителей ФК «Кубань» по нашумевшему делу Никезича, которое потом было отменено вышестоящей инстанцией? Выходит, именно это и есть «существенная ошибка»? Вам еще не стыдно, Сергей Александрович? Жаль, что Вы не офицер. Офицеры в таких ситуациях уже стреляются...
Но я в этом месте позволю себе еще одну цитату из речи главы РФС по поводу Комитета по этике. Потому что если до этого момента я кого-то еще не убедил в неадекватности решений и поступков главы РФС, то после очередного демагогического перла вопросов ни у кого уже остаться не должно:
— Дело серьезное, в этом органе не может быть людей, ангажированных с какой-либо стороны. Важна полная независимость. Поэтому... — Внимание! Все следим за «ловкостью рук»: — Поэтому, возможно, Комитет по этике будет избираться на конференции РФС.
То есть те, чья деятельность, по сути, должна проверяться на соответствие этическим нормам, сами изберут членов Комитета по этике. И конечно, никакой ангажированности, никакой зависимости... Просто скверный анекдот.
Еще один пример вопиющей некомпетентности — работа так называемых «делегатов РФПЛ». Если возникают у лиги какие-то вопросы по тому или иному матчу, если надо рассмотреть вопрос о дисциплинарном наказании команды, стадиона и т. п., то в первую очередь обращаются именно к письменному отчету делегата. Не к высказываниям прессы или болельщиков, а изначально — к отчету делегата. В конце концов, мало ли что кому показалось, а делегат — это некий объективный источник информации, к тому же сидящий у лиги на зарплате.
Но видимо, последнее обстоятельство как раз мешает объективности. На матче «Динамо» — «Зенит» на трибуне питерских болельщиков девяносто минут распевали и скандировали такую похабщину, что ее даже отдаленно процитировать не могу. Но делегат Борис Пронин ничего в протоколе не отразил. Говорит, разобрал только одну кричалку: «Футбол для фанатов, а не для мусоров!» Но зачем, мол, ее фиксировать — ее и так кричат на каждом матче. А похабщины не разобрал, так как — цитирую — «на стадионе в Химках плохая акустика». Причем сидящие в полуметре от делегата журналисты (ложа прессы и место делегата расположены рядом) слышали всё дословно.
Скандал разразился, как несложно догадаться, немалый. Специально собранная в РФПЛ по сему поводу очередная рабочая группа вынесла гениальный вердикт. Нет, пересказывать это нельзя. Я процитирую президента РФПЛ Сергея Прядкина:
— По итогам разбирательств дали рекомендации выбирать места, с которых все видно и слышно.
Да, был еще один довесочек к тому наказанию: Пронина отстранили от обслуживания матчей. На месяц. Но не думайте, что это слишком сурово. Получилось ровно на тот самый месяц, когда в чемпионате наступает летний перерыв: с двадцатых чисел июня по двадцатые числа июля. Впечатляет суровость? Даже не смешно. Была бы пауза вдвое дольше — наказали бы, наверное, в два раза серьезней.
БЕСПРЕДЕЛ НА ТРИБУНАХ
Одним из первых заявлений свеженазначенного главы Российского футбольного союза Сергея Фурсенко было обещание способствовать возвращению доброй традиции прежних времен — семейных походов на футбол. Идея прекрасная, спорить с ней вообще бессмысленно. Но одних заявлений недостаточно. А в этом случае недостаточно тем более. Потому что никто не поведет своего ребенка на фанатскую трибуну. Потому что там жгут файеры и потому что там бесчинствует ОМОН. Потому что там кричат матерные кричалки. Потому что там просто небезопасно.
И никто ничего не делает для того, чтобы исправить ситуацию. Выписывают различные суммы штрафов (как правило — десятки тысяч рублей, реже — сотни тысяч) клубам. Мол, именно клубам надо работать с болельщиками. Клубы разводят руками. Послушно платят штрафы, потому что не заплатить нельзя. И тоже ничего не делают. Что могут реально сделать клубы? Написать в программке обращение к фанатам? Дать объявление на электронном табло? Объявить по стадиону? Смешно! Гендиректор «Спартака» Валерий Карпин горько иронизировал: если в Большой театр придут хулиганы с пиротехникой и начнут устраивать файершоу во время спектакля, будут ли за это отвечать артисты? Конечно, нет. Тогда почему в футболе действуют совсем другие правила?
С проблемами бесчинств болельщиков сталкивались в разных странах. Решение вопроса везде имело различные нюансы, но в целом все сводилось к последовательному проявлению политической воли: не заигрывать с хулиганами, не симулировать поиски компромисса. Принятые на государственном уровне законы о болельщиках, запреты на выезд за рубеж тем, кто хотя бы раз «засветился», жесткое следование заведенному алгоритму: именные билеты на секторе, а значит, продажа билетов по паспортам. Те же, кто разок-другой похулиганил, обязаны во время матча приходить отмечаться в полиции. И попробуй сходи вместо этого «поболеть». Мало потом не покажется. Условные наказания вполне могут превратиться в общественные работы или реальные сроки.
На каком-то этапе болельщики стали не просто неуправляемой силой — десятки смертельных случаев привели общество в состояние шока. Бельгийский финал Кубка чемпионов в 1985 году между «Ливерпулем» и «Ювентусом», когда погибли девяносто шесть человек, навсегда стал серьезным водоразделом между эпохой, когда подвыпивший хулиган держал в страхе всех вокруг, и временем, когда все власти (и футбольные, и политические) сообща долго и мучительно, на протяжении нескольких лет, но самое главное — последовательно, принялись решать и решили проблему. Для этого понадобилось сделать то, во что никто поверить изначально не мог: английские клубы на несколько лет были отсечены от еврокубков и всех международных соревнований, а с хулиганами полиция стала работать так, что спустя годы английские болельщики стали эталоном порядка и спокойствия. Достаточно вспомнить финал Лиги чемпионов 2008 года, когда в Москву приезжали «Манчестер Юнайтед» и «Челси». Ни одного столкновения, ни одной серьезной стычки, ни одного пьяного дебоша.
Московская милиция, конечно, в 2008-м записала это в плюс себе.
И напрасно. Потому что каждую неделю на матчах внутрироссийского чемпионата происходит масса такого, от чего волосы дыбом встают. И становится ясно: дело не столько в правоохранителях, сколько в фанатах, в укоренившемся в мозгу европейского болельщика за пару с лишним десятков лет понимании, как можно и как нельзя вести себя на футболе. Иначе — всё, иначе — тюрьма. «Пошалили» сербские болельщики в Генуе осенью 2010 года — в итоге зачинщики реально сели. В следующий раз потенциальный хулиган тысячу раз подумает: стоит ли «шалость» нескольких лет отсидки или как минимум десятка «невыездных» лет.
У меня иногда складывается впечатление, что наши власти начнут что-то делать в этом направлении только тогда, когда на трибунах действительно случится трагедия. Не пара окровавленных или переломанных носов, не сотня задержанных, сфотографированных, запротоколированных и потом отпущенных восвояси фанов, а именно трагедия. Не хочется кликушествовать, но ведь к этому все идет. Бесчинства все серьезней и серьезней, а псевдоболельщиков по-прежнему разве что по головке не гладят. История с самарским матчем «Крылья Советов» — «Спартак», увы, становится еще одной позорной страницей российского футбола. Беспорядки на трибунах были таковы, что судья прервал игру на тридцать девятой минуте и еще минут десять раздумывал, стоит ли вообще ее продолжать. Тут даже не хочется выяснять, кто прав, кто нет, кто первый начал, а кто ответил на агрессию еще большей агрессией. Виноваты все — и те идиоты со стороны организаторов, кто раздавал при входе газировку от спонсоров (закон нашего футбольного жанра: если есть в руке бутылка — она обязательно полетит либо на поле, либо в соседний сектор), и полиция, которая никак не могла решить, стоит ли вмешиваться. И конечно, пара тысяч молодого хулиганья.
Ясно было после случившегося, что уж несколько матчей «Спартак» точно вынужден будет провести без болельщиков, а стадион «Металлург», который раз за разом с начала чемпионата оказывается неспособным обеспечить порядок на поле или порядок на трибунах, дисквалифицируют как минимум до середины сезона.
Но наши красавцы из Контрольно-дисциплинарного комитета РФС, которым иногда нужна не одна неделя, чтобы разобраться в ситуациях, не предполагающих никаких разночтений, вдруг отреагировали практически моментально: уже через пару дней вынесли очередной бредовый вердикт. И какой! Опять штрафы. 530 тысяч — «Спартаку» и совсем копеечный — «Крыльям». И сколь циничен был глава КДК Владимир Катков, когда пояснил эту нелепость еще более нелепым аргументом:
— К «Спартаку» не были применены более жесткие санкции, поскольку это первый подобный случай для «Спартака».
Это как понимать? Первый — в каком смысле? Когда орудуют не тысяча человек, а две? Или когда крушат две тысячи кресел на стадионе после артиллеристских залпов бутылками с минералкой? Или когда бесчинствуют в Самаре? Или первый при северном ветре? Как это можно было назвать «первым подобным случаем»? Люди, которые должны бить во все колокола, требовать срочной разработки и скорейшего принятия адекватного закона о болельщиках, выписывают штрафы и прячутся за нелепейшими аргументами. Это значит, что каждый из хулиганов в следующий раз снова имеет право крушить, громить и бить. Выходит так? Когда прольется кровь, когда на российских стадионах начнут гибнуть люди — это будет на вашей совести, эта кровь будет на ваших руках, Владимир Катков, Сергей Фурсенко и многие другие трусливые функционеры, которые умеют лишь рассуждать о том, что футбол — это семейный праздник.
Видимо, понимая, что уж совсем бред сморозил, Владимир Катков хмурил брови и чеканил:
— И вообще, мы знаем, что болельщики «Спартака» прибыли на матч из девятнадцати регионов.
Туг уж, как говорится, сдайся, враг, замри и ляг! Мы, мол, все про вас знаем. Знаем, сколько вас и откуда вы. И что? Нельзя приезжать из регионов? Или как-то централизованнее, сгруппированнее надо быть, товарищи? Или что? Факт прибытия из именно такого числа регионов что-то объясняет?
Спустя неделю повторились беспорядки уже на питерском стадионе во время матча «Зенит» — «Спартак». Оголтелые отморозки умудрились стрелять из ракетниц не только куда-то вверх или в зону за воротами, как это, увы, часто происходит. Нет! Как показала впоследствии видеозапись, стреляли еще и строго по соседним секторам. Итог: у одного из зрителей ожог первой степени, из-за чего ему пришлось даже покинуть стадион, не дожидаясь окончания матча; другой выстрел угодил в девушку-фотографа. Почему не вычислен подонок, который стрелял? А разговоры о необходимости введения практики тотального видеоконтроля за трибунами уже набили оскомину. Почему болельщика на подходе к стадиону встречают три кордона полиции, которые тотально проверяют сумки и карманы, но петарды и хлопушки все равно оказываются в фан-секторе? Почему не наказывают работников стадиона, которые проносят эти петарды за деньги? Или солдатиков, которые накануне проверяют каждое из кресел, а на деле (за те же Деньги) приклеивают скотчем весь этот фейерверк снизу к днищу сидений?