Как разобраться в ЖКХ и не переплачивать - Ольга Шефель 14 стр.

— нарушения нормативов обеспечения коммунальными услугами (перерывы, некачественные услуги);

— нарушения в подготовке к отопительному периоду;

— правомерность выбора управляющей компании на общем собрании собственников;

— нарушения «Стандарта раскрытия информации».

В Роспотребнадзор имеет смысл обращаться, если:

— договор между собственниками жилых помещений и управляющей компанией нарушает закон о правах потребителей;

— в платежных документах указана сомнительная или неполная информация;

— необоснованно изменился размер платы на жилищные услуги.

В прокуратуру можно жаловаться в следующих случаях:

— нецелевое расходование средств собственников в многоквартирном доме (мошенничество, обман, злоупотребление доверием);

— если предыдущие органы бездействуют или действуют в ущерб собственникам.

Расторжение договора в одностороннем порядке

Если управляющая организация систематически нарушает условия договора управления, собственники помещений в доме не удовлетворены ее работой и хотят отказаться от ее услуг, есть возможность расторгнуть договор управления в одностороннем порядке.

Для этого следует, во-первых, тщательно фиксировать все нарушения договора (с составлением актов, привлечением экспертиз, в том числе технических), жалобами в жилищную инспекцию (возможно, управляющая организация будет вынуждена заплатить штраф, а это однозначно будет свидетельствовать о нарушениях). Лучше, если этим будет заниматься совет дома или комиссия собственников.

Затем нужно выбрать замену неудовлетворительной управляющей компании — другую подобную организацию, сопоставив цены, набор услуг, отзывы — или проанализировать возможность создания ТСЖ. Совет дома должен подготовить соответствующее представление до общего собрания.

После этого созывается общее собрание собственников, и собрание решает расторгнуть отношения с прежней управляющей компанией и заключить договор с новой. Детали нового договора также могут обсуждаться на этом собрании.

Осталось уведомить управляющую компанию о расторжении договора, новую компанию о том, что ее выбрали общим собранием для управления домом, обсудить дату, когда это решение вступает в силу (договор с новой компанией вступает в силу на следующий день после расторжения договора со старой). После этого прежняя управляющая компания будет должна передать всю документацию новой.

Просто? Не очень-то! Управляющая компания, договор с которой расторгнут в одностороннем порядке, может обратиться в суд. Тут-то и пригодятся акты о нарушениях, зафиксированные жалобы в органы надзора и прочие доказательства нарушений.

Однако для тех, кто был вынужден заключить договор с управляющей компанией, поскольку она выиграла конкурс, этого не требуется: в любой момент в течение трех лет такие собственники могут изменить способ управления домом на общем собрании. Согласия управляющей компании для этого не нужно.*** (см. приложение)

За дверью квартиры

В этой короткой главе невозможно раскрыть все коллизии, которые возникают при пользовании жилым помещением. Здесь рассматриваются только основные понятия и вопросы, связанные с жилищными правами.

Собственники и наниматели

Всех жильцов многоквартирного дома можно разделить на собственников жилых помещений, членов семьи собственника и нанимателей.

Собственник квартиры — это физическое или юридическое лицо, имеющее право собственности на квартиру. Собственник может «владеть, пользоваться и распоряжаться» жильем. Что это значит?

Пользование каким-либо имуществом предполагает использование его потребительских качеств (применительно к жилищу — относительной изоляции от окружающих людей и климатических условий, безопасности, сохранения имущества). Распоряжение имуществом определяет судьбу имущества (собственник может его подарить, передать в наследство, продать и так далее). Под владением имуществом имеется в виду поддержание его в состоянии, пригодном для использования, или, другими словами, содержание и ремонт этого имущества.

Наниматель — это лицо, пожелавшее снять квартиру у собственника на определенный период и получившее право пользования квартирой на определенных условиях.

У нанимателя, следовательно, нет прав владеть и распоряжаться квартирой.

Права и обязанности собственника

Это важно! Документом, подтверждающим право собственности и на жилые, и на жилые помещения, является свидетельство на право собственности.

Жилое помещение становится объектом жилищных прав с момента государственной регистрации как объекта недвижимого имущества, а не с момента приватизации, купли-продажи, завещательного отказа и т. д.

Пользование

Собственник обладает правом пользования квартирой, то есть попросту может жить в ней. Наравне с собственником правом пользования обладают члены его семьи. К ним относятся проживающие вместе с собственником супруг или супруга, дети и родители. Кроме того, членами семьи могут быть признаны другие родственники и (в исключительных случаях) другие граждане, если собственник вселил их в квартиру в качестве членов своей семьи.

Собственник квартиры может использовать ее не только для обычного проживания и проживания членов своей семьи. Он может предоставить квартиру во владение или пользование другому лицу по договору найма, для безвозмездного пользования или на другом законном основании. Юридическому лицу собственник может сдать квартиру в аренду (в соответствии с требованиями жилищного и гражданского законодательства).

Собственник может использовать квартиру в профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает требований, предъявляемых к жилому помещению, и законных прав других граждан. Это возможно для лиц творческих профессий, а также адвокатов, риелторов, репетиторов, консультантов. Кстати, индивидуальный предприниматель имеет право открыть в своей квартире офис, а юридическое лицо — не имеет.

Но открывать в жилом помещении промышленное производство запрещено. Кроме того, собственник может разместить в жилом помещении предприятие, учреждение или организацию только после перевода его в нежилое.

Распоряжение

Распоряжение квартирой — это определение ее юридической судьбы. Собственник может переводить жилое помещение в нежилое, продавать, дарить, менять, отдавать в залог. Собственник даже может отказаться от права собственности, то есть расприватизировать квартиру.

Обязанности собственника

Помимо прав у собственника квартиры есть и обязанности. Собственник жилья несет бремя содержания имущества, то есть обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и обязанности законных интересов соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме. Кроме того, он должен вовремя оплачивать коммунальные платежи и нести другие расходы по содержанию жилого помещения, а также платить налог на имущество.

Собственник квартиры платит взносы на капитальный ремонт, в отличие от нанимателя.

Право на проживание в квартире собственника

Далеко не все, проживающие в определенной квартире, являются ее собственниками. Три группы лиц, не являющихся собственниками, имеют ограниченные права на жилое помещение. К ним относятся:

— члены семьи собственника (в том числе бывшие);

— лица, проживающие на основании договора пожизненного содержания с иждивением;

— лицо, которому помещение было предоставлено в силу завещательного отказа.

Члены семьи собственника

У членов семьи владельца квартиры есть право пользоваться жилым помещением наравне с владельцем, если иное не установлено соглашением между ними. Однако, чтобы обменять квартиру, сделать в ней перепланировку, заключить договор поднайма или вести предпринимательскую деятельность, им необходимо будет получить согласие собственника.

Бывшие члены семьи собственника — это люди, прекратившие с ним семейные отношения. Согласно законодательству, их права на жилую площадь не сохраняются по истечении установленного в суде срока, если иное не закреплено соответствующим соглашением.

К сожалению, бывшие члены семьи собственника не защищены законом. Это значит, что при разводе бывший супруг или супруга должны искать себе новое жилье, и хорошо, если им есть куда идти.

Суд может сохранить право пользования квартирой за бывшим членом семьи, если тот не в состоянии обеспечить себя жилым помещением. Суд имеет право заставить собственника обеспечить бывших членов семьи другим жильем по их требованию (если они не уклоняются от уплаты алиментов).

Собственник не всегда имеет возможность в полной мере воспользоваться своими правами. Поскольку в случае развода он не может лишить жилплощади своего несовершеннолетнего ребенка, то должен обеспечить жильем и его мать, если у нее нет жилья. Даже если в этом нет необходимости, то продать квартиру ее владельцу крайне сложно — ведь ребенок остается зарегистрированным в ней.

Нередко в квартире кроме бывших супругов могут проживать (быть зарегистрированы) их родственники. Их выселение также зависит от наличия или отсутствия другой жилплощади, поскольку согласно Конституции РФ лишить человека жилья нельзя. Таким образом, собственнику и в этом случае будет сложно освободить квартиру для «чистой» продажи.

Помочь в решении подобных проблем может заключение брачного договора или иного соглашения между собственником и совместно проживающими с ним людьми. Родители, передавая жилье детям, тоже могут подстраховаться. Для этого следует заключить договор ренты, пожизненного содержания с иждивением или составить завещание. В последнем случае в завещании желательно определить доли в имуществе и их наследников, а также не вписывать в него другую собственность.

Завещательный отказ и содержание с иждивением

Завещательный отказ предполагает, что завещатель возлагает на своих наследников исполнение имущественной обязанности в пользу определенного лица. Эти определенные лица имеют право требовать исполнения обязанности. Как пример — квартира передана в наследство дочери с указанием в завещании, что она должна предоставить сыну право пользования этой квартирой, на время или пожизненно.

Человек, получивший право пользования жильем по завещательному отказу, пользуется данным помещением наравне с собственником. По истечении указанного в завещании срока право пользования квартирой у данного лица прекращается.

Проживающий в жилом помещении на этом основании дееспособный гражданин вместе с собственником несет ответственность по всем обязательствам, вытекающим из пользования помещением.

Человек, живущий в квартире на основании договора пожизненного содержания с иждивением, имеет право пользоваться данным помещением так же, как и лицо, получившее право пользования по завещательному отказу.

Перевод помещения из жилого в нежилое… или обратно

Собственник помещения может перевести свое жилое помещение в нежилое. Для этого должны соблюдаться такие условия:

— помещение полностью непригодно для проживания в нем людей;

— или в квартире никто не прописан, и она не находится под арестом;

— квартира расположена на первом этаже и имеет отдельный вход;

— квартира находится на втором этаже, но помещения под ней признаны нежилыми.

Часто перевод квартиры в нежилое помещение и организация отдельного входа связаны с использованием придомовой территории, которая, как известно, является частью общего имущества дома. В этом случае надо получить согласие жильцов дома на использование этой территории.

Перевод нежилого фонда в жилой фонд возможен при соблюдении действующего законодательства РФ. Помещение должно быть признано жилым, то есть соответствовать всем общепринятым требованиям и нормам. Только так возможен перевод нежилого помещения в жилое.

Перевод общежитий в жилые дома возможен лишь в том случае, если общежитие имеет статус общежития квартирного типа, в котором каждая семья имеет свое, отдельное от других, помещение для проживания.

Перевод жилого фонда в нежилой фонд и нежилого фонда в жилой осуществляется при получении разрешения соответствующих органов местного самоуправления. Для получения разрешения на перевод жилья в нежилой фонд (и обратно) необходимо подготовить документы:

— заявление на перевод помещения;

— план помещения (технический паспорт);

— документы, подтверждающие право собственности на переводимое помещение;

— поэтажный план дома;

— документы о перепланировке помещения, если таковая имеет место.

Процедура перевода жилого помещения в нежилое и наоборот достаточно сложна, для того чтобы добиться успеха, желательно воспользоваться услугами юриста.

Переустройство и перепланировка

Собственник квартиры имеет право на ее переустройство и перепланировку.

Перепланировка — это любое изменение конфигурации квартиры: изменение размера (объединение) комнат, перенос стен и т. п. Перепланировка требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. К перепланировке относятся:

— полная или частичная разборка ненесущих перегородок, исключая межквартирные;

— изменение конструкции полов (с увеличением нагрузок);

— устройство перегородок (с увеличением нагрузок) и несущих стен;

— устройство проемов в перекрытиях при объединении помещений по вертикали;

— устройство внутренних лестниц;

— заделка дверных проемов в перегородках и несущих стенах.

Переустройство / переоборудование — все, что связано с заменой или переносом инженерных коммуникаций и любого оборудования в квартире. Переоборудование включает в себя:

— устройство туалетов, ванных комнат, кухонь;

— установка бытовых электроплит взамен газовых;

— перестановка отопительных, сантехнических и газовых приборов (исключая перенос радиаторов в застекленные лоджии, балконы);

— демонтаж инженерного оборудования или подводящих сетей при условии сохранения существующих стояков холодного и горячего водоснабжения и канализации;

— замена или установка дополнительного инженерного оборудования, увеличивающая энерго-, водопотребление (исключая устройство полов с подогревом от общедомовых систем водоснабжения и отопления);

— замена технологического, инженерного и сантехнического оборудования (под новое функциональное назначение помещения).

И переоборудование, и перепланировка требуют внесения изменений в техпаспорт жилого помещения.

И переустройство, и перепланировка квартиры требуют специального разрешения профильных органов муниципальной власти (жилищной инспекции). Главное, на что обратят внимание административные органы при выдаче разрешения на перепланировку или переустройство, — безопасность для проживающих в квартире и в доме. Для того, чтобы получить это разрешение, нужны такие документы:

— документы, подтверждающие право собственника на жилье;

— согласие всех членов семьи собственника в письменной форме;

— копии плана помещений и экспликации БТИ;

— проект или эскиз переустройства жилого помещения (проект требуется там, где дело касается несущих стен и перекрытий. Проект нужно заказать в специализированной проектной организации, эскиз можно нарисовать самостоятельно);

— заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства (если жилое помещение или дом, является памятником архитектуры, истории или культуры).

Без специальных согласований собственник жилого помещения может менять и переставлять мебель, делать текущий ремонт, менять инженерные конструкции на аналогичные по техническому устройству и параметрам.

Квартиру принимает специальная комиссия, которая удостоверяет, что работы выполнены в соответствии с проектом, оформляет акт о переустройстве помещений. Далее нужно заказать в БТИ новый поэтажный план квартиры. Если в результате перепланировки изменилась площадь жилья, нужно переоформить и свидетельство о собственности на квартиру.

Перепланировка или переустройство без разрешения считаются незаконными. Если это будет обнаружено (что может произойти при смене владельца, вступлении в права наследства или оформлении дарственной), то придется заплатить крупный штраф. После этого собственник квартиры будет обязан привести ее в исходное состояние. Если этого не произойдет, суд по иску Жилищной инспекции может принять решение о продаже квартиры с публичных торгов. Из средств от продажи будут уплачены судебные издержки, а то, что останется, получит собственник.