5) Нарушать пломбы на счетчиках и в местах их подключения, снимать счетчики и вмешиваться в их работу.
6) Подключать оборудование и приборы в обход счетчиков.
7) Самостоятельно изменять внутридомовые инженерные системы.
Требования к качеству коммунальных услуг
1. Бесперебойное круглосуточное снабжение
Все виды коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) должны подаваться бесперебойно и круглосуточно в течение всего года. Отопление должно подаваться бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного сезона.
Допустимые перерывы в подаче коммунальных услуг:
— для холодного водоснабжения: не более 8 часов в месяц (всего); не более 4 часов подряд; в случае аварии на тупиковой магистрали — 24 часа.
Для горячего водоснабжения: не более 8 часов в месяц (всего); не более 4 часов подряд; при аварии на тупиковой магистрали — 24 часа; для проведения плановых работ 1 раз в год — не больше, чем на 14 дней.
Для водоотведения: не более 8 часов в месяц (всего); не более 4 часов подряд, в том числе и при аварии.
Для электроснабжения: не более двух часов подряд — при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа — если есть только один источник питания (информацию о резервирующих источниках электроэнергии можно узнать у исполнителя).
Для газоснабжения: не более 4 часов (суммарно) в один месяц.
Для отопления: не более суток (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов подряд — при температуре воздуха в жилых помещениях выше 12 °C; не более 8 часов подряд — при температуре воздуха 10–12 °C; не более 4 часов подряд — при температуре воздуха 8–10 °C.
2. Качество водоснабжения
Состав и свойства воды, давление в системе водоснабжения
Холодная и горячая вода по своему составу и свойствам (цвету, вкусу, запаху, прозрачности и т. п.) должна соответствовать нормам СанПиН 2.1.4.1074–01. Отклонение от норм не допускается!
Давление в системе холодного и горячего водоснабжения в точке разбора (это кран в мойке, раковине, ванной) должно быть не менее 0,03 Мпа. (Давление можно проверить так: трехлитровая банка при нормальном давлении наполняется водой за 8,5 секунд. Этот метод неточен, но позволяет понять, нужно ли приглашать специалиста с манометром.) Давление у водозаборной колонки должно быть не менее 0,1 Мпа. Отклонение от этой нормы не допускается.
Температура горячей воды
— не менее 60 °C для открытых систем теплоснабжения (в которых горячая вода забирается непосредственно из тепловой сети.)
— не менее 50 °C для закрытых систем централизованного теплоснабжения (таких, где у тепловой и водопроводной сети общий водонагреватель, но разные системы труб).
В любой системе теплоснабжения температура воды не должна быть больше 75 °C.
В ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) температура воды может отклоняться от нормы, но не более, чем на 5 °C;
Днем (с 6.00 до 23.00 часов) отклонение не должно быть больше, чем на 3 °C.
3. Качество электроснабжения
Напряжение и частота электричества должны соответствовать действующим федеральным стандартам (ГОСТ 13109–97 и ГОСТ 29322–92), отклонение недопустимо.
4. Качество газоснабжения
Отклонение свойств газа от требований законодательства России (ГОСТ 5542–87) не допускается.
Давление в сети газоснабжения должно быть не меньше 0,0012 Мпа. Отклонение допустимо не более чем на 0,0005 МПа.
5. Качество отопления
Температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18 °C (в угловых комнатах — +20 °C). В холодных регионах (с температурой наиболее холодной пятидневки года –31 °C и ниже) — +20 °C.
Температуру воздуха в жилых помещениях измеряют в центре самой большой комнаты квартиры на высоте 1 м. Жилое помещение при этом должно быть утепленным.
Отклонение температуры ночью (от 0.00 до 5.00 часов) — не более 3 °C. Допустимое превышение температуры — не более 4 °C. В остальное время дня (с 5.00 до 0.00 часов) отклонение температуры воздуха не допускается.
Давление во внутридомовой системе отопления:
— в квартирах с чугунными радиаторами — не более 0,6 МПа;
— с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами — не более 1 Мпа. Отклонение от этих параметров не допускается.
В каких случаях исполнитель может отключать коммунальные услуги?
► нужно провести плановый ремонт и профилактику;
► случилась авария, чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие;
► внутридомовые коммуникации в аварийном состоянии;
► потребитель нарушает правила: подключился к сетям в обход счетчика или использует слишком мощные приборы;
► потребитель задолжал за три месяца и больше.
Когда исполнитель ограничивает объем или устанавливает график (например, «вода с 8 утра до 10 вечера»), это называется ограничением предоставления коммунальной услуги. Если исполнитель временно отключает какую-то услугу, то это — приостановка предоставления услуги.
Исполнитель может ограничить или приостановить подачу коммунальной услуги без предупреждения, если:
— случилась авария в централизованной сети или есть угроза такой аварии;
— возникла чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие и нужно ликвидировать последствия того или другого;
— выяснилось, что потребитель без разрешения подключил внутриквартирное оборудование к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям, то есть, например, попросту вывел квартирную розетку в подъезд;
— выяснилось, что потребитель использует бытовые приборы или оборудование с мощностью выше допустимой;
— если исполнитель от соответствующих органов получил предписание отключить услугу из-за аварийного или угрожающего состояния внутридомовых инженерных систем.
Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предупредив потребителя заранее, в таких случаях:
— потребитель задолжал исполнителю за оказанные коммунальные услуги. Исполнитель обязан письменно предупредить об этом за 30 дней (подробнее см. «Задолженность»);
— исполнитель проводит планово-профилактический ремонт или обслуживание централизованных сетей и (или) внутридомовых инженерных систем. Предупреждение об этом должно быть за 10 рабочих дней до отключения.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не значит, что договор с исполнителем расторгнут.
Отключение коммунальных услуг не должно приводить к повреждению общего имущества или непригодности жилища для постоянного проживания.
Что делать, если коммунальные услуги ненадлежащего качества?
► заявить об этом исполнителю;
► дождаться проверки, если нужно, потребовать экспертизы;
► установить сроки нарушения;
► требовать перерасчета.
Проверка качества услуги
Для начала, нарушение надо зафиксировать. Потребитель должен сообщить об отсутствующих или некачественных коммунальных услугах в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя. Нужно назвать свои фамилию, имя и отчество, адрес и суть претензии. Это можно сделать как в письменной форме, так и устно (даже просто позвонив по телефону). Такое сообщение обязательно регистрируют в аварийно-диспетчерской службе. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы должен сообщить потребителю, когда и под каким номером зарегистрирована заявка и кто ее принял. Исполнитель коммунальных услуг обязан проверить эту заявку в трехдневный срок. По результатам проверки составляется акт.
Нередко случается, что в ходе проверки потребитель и исполнитель не соглашаются в оценке нарушения. Тогда любая из сторон может потребовать экспертизы качества коммунальной услуги.
Если для экспертизы качества нужен образец соответствующего коммунального ресурса, отбором такого образца занимается исполнитель. В этом случае в акте проверки должно быть указано, кто предложил провести экспертизу, кто и как получал образец, каковы параметры качества образца (если эти параметры возможно определить), кто, куда и в какие сроки должен передать образец на экспертизу. Исполнитель обязан получить и приобщить к акту проверки экспертное заключение и передать его копии всем участникам проверки (в течение 3 рабочих дней).
Если экспертизу можно провести только на месте, то потребитель и исполнитель вместе определяют дату повторной проверки с участием эксперта. В этом случае в акте должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки, кем инициирована экспертиза, кто должен пригласить эксперта, из какой организации будет этот эксперт.
Если на экспертизе настаивает потребитель, оплачивает ее исполнитель. Однако если в результате выясняется, что коммунальная услуга соответствует норме, то потребитель возмещает расходы исполнителю. В остальных случаях экспертизу оплачивает тот участник проверки, который предложил ее провести.
Если потребитель и исполнитель не достигают согласия между собой, но не хотят проводить экспертизу, то назначается новая проверка. На нее приглашают представителя государственной жилищной инспекции и представителя общественного объединения потребителей.
В итоговом акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала перерыва в поставке коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Проверка восстановления качества коммунальной услуги
После того, как нарушение будет исправлено, исполнитель обязан удостовериться в том, что качество коммунальной услуги снова в норме.
Если у исполнителя нет возможности определить это по собственному журналу регистрации нарушений, звонку потребителя в аварийно-диспетчерскую службу или по показаниям счетчиков, то он должен произвести еще одну проверку — на этот раз проверку устранения причин нарушения.
Для этого исполнитель должен по согласованию с потребителем прибыть в помещение потребителя, провести проверку и составить акт о результатах проверки. Акт подписывают потребитель (или его представитель) и исполнитель.
Если опять потребуется экспертиза, организовать и оплатить ее должен исполнитель.
Если согласовать время проверки не удалось или если потребитель не хочет подписывать акт, исполнитель составляет акт с подписями двух незаинтересованных лиц и самого исполнителя. Один экземпляр такого акта передают потребителю (или его представителю).
В проверке могут (но не обязаны) участвовать также представители ресурсоснабжающей организации, лица, привлеченные собственниками для обслуживания внутридомовых систем, представители государственной жилищной инспекции, общественного объединения потребителей, если они были на предыдущей проверке (проверке нарушения).
Как определяется продолжительность нарушения
Период нарушения может отсчитываться с даты и времени, которые:
— указал исполнитель в соответствующем журнале учета (если нарушение обнаружил сам исполнитель коммунальной услуги);
— записал диспетчер в журнале регистрации аварийно-диспетчерской службы (если с заявлением о нарушении обратился потребитель, и если проверка подтвердила нарушение);
— зафиксировали общедомовые или квартирные счетчики.
Дата и время окончания периода определяется, соответственно, по записи в журнале исполнителя, по сообщению потребителя в аварийно-диспетчерскую службу, по показаниям счетчиков или по акту о проверке устранения нарушения.
Изменение размера оплаты за коммунальные услуги ненадлежащего качества
Если коммунальные услуги не соответствуют перечисленным выше требованиям, размер оплаты за них должен быть изменен.
Если какая-то коммунальная услуга не предоставлялась, ее стоимость вычитается из размера платы.
Если коммунальная услуга предоставлялась, но была ненадлежащего качества (например, состав воды или газа не соответствовал стандартам, давление в батареях отличалось от допустимого больше чем на 25 %), то за каждый день оказания такой некачественной услуги можно не платить.
Если перерывы в поставке коммунальных услуг превышают допустимые, то ежемесячная оплата снижается на 0,15 % от расчетной за каждый лишний час перерыва.
Если давление в системе горячего или холодного водоснабжения было ниже, чем полагается, на 25 %, то ежемесячная оплата должна быть снижена на 0,1 % за каждый час такого снижения давления.
А если давление в системе отопления не соответствует стандартному (нормативному) и отличается от установленного больше чем на 25 %, то оплата за день, в который вода хлестала из крана, вообще не вносится.
Если температура горячей воды была ниже допустимой, то оплата снижается за каждый час нарушения. А если температура воды из горячего крана оказалась ниже 40 °C, то за нее можно платить по тарифу для холодной воды.
За каждый час, в который напряжение и частота в электросети не соответствовали стандарту, плата уменьшается на 0,15 % от размера предполагаемой платы за расчетный период.
За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении размер ежемесячной платы снижается на 0,15 % от размера платы (по счетчику или по нормативу, если нет счетчика) за каждый градус отклонения температуры.
Газ в баллонах, вода в колонке, дрова в сарае
Кое-что о водоснабжении через колонку
Если это общественная колонка, то за ее техническим состоянием следит исполнитель коммунальных услуг, а если частная — то собственник.
Если колонка в собственности потребителя, на нее можно установить счетчик и оплачивать воду по его показаниям; если это общественная колонка (или если у собственника нет счетчика), то платить нужно по нормативам.
Возле колонки запрещено мыть машины и животных, стирать. Присоединять к колонке трубы, шланги и тому подобное можно только с разрешения исполнителя коммунальных услуг!
Кое-что о продаже газа в баллонах
Перед продажей исполнитель должен осмотреть, взвесить и проверить на герметичность газовые баллоны.
Потребитель вправе потребовать контрольного взвешивания баллонов.
На баллоне должны быть такие сведения:
— марка газа и его физико-химические показатели;
— техническое состояние газового баллона (номер баллона, масса порожнего баллона, дата изготовления, дата технического освидетельствования, рабочее и пробное давление, вместимость).
К проданному газовому баллону прилагаются кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений должны быть номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.
Кое-что о продаже твердого топлива (дров и угля)
Потребитель может купить твердое топливо на месте, а может заранее заказать его с доставкой на дом, указав вид, марку, размер, сорт и т. п., количество (объем или вес), место и время доставки.
Информация о продаваемом твердом топливе должна содержать такие сведения:
— вид, марку, тип, размер, сорт топлива и другие его основные показатели;
кубатуру пиломатериалов, правила ее измерения, коэффициенты перевода круглых лесо- и пиломатериалов в кубомассу;
— теплотворную способность (для угля);
— условия доставки твердого топлива к месту, указанному потребителем.
Топливо для продажи должно быть отсортировано по видам, маркам, сортам и т. д. Для каждого вида топлива должен быть выставлен образец. При продаже угля продавец должен иметь на него сертификат качества.
Потребитель может отобрать нужное топливо на месте продажи (или на складе) и вправе потребовать контрольного взвешивания, обмера и проверки сортности твердого топлива, которое он покупает.
Погрузить дрова или уголь продавцы должны бесплатно, а вот разгружать будут уже за дополнительную плату.
Расчет платы за коммунальные услуги
Плата за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам. Эти тарифы устанавливаются органами местного самоуправления и органами субъектов РФ.
Расчет производится исходя из объема коммунальных услуг, который определяется по показаниям счетчиков. Если счетчиков нет, учитываются нормативы потребления коммунальных услуг.
Размер платы за услугу = Объем услуги за расчетный период × Тариф
Расчетный период — это один календарный месяц.
Что нужно знать о счетчиках?
► счетчики бывают общедомовые и квартирные;
► установка общедомового счетчика — обязанность исполнителя коммунальных услуг, а квартирный счетчик — дело жильцов квартиры;
► после установки счетчик нужно опломбировать;
► коммунальщики имеют право снимать показания раз в полгода;