Льгота — это скидка, преимущество, облегчение в выполнении обязанностей. Льготы по оплате ЖКУ относятся к мерам социальной поддержки граждан. Законы о льготах устанавливаются на федеральном уровне и могут быть дополнены (только в сторону расширения списка льготных категорий и прав льготников) в регионах.
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг можно подразделить на такие виды:
1) полное освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг;
2) пониженный размер оплаты жилья и коммунальных услуг без каких-либо ограничений по их пользованию;
3) пониженный размер оплаты жилья и коммунальных услуг с некоторыми ограничениями по их использованию:
а) в пределах социальной нормы площади жилого помещения (при оплате жилья);
б) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг (при оплате коммунальных услуг);
в) в зависимости от вида жилищного фонда.
В некоторых случаях льготные условия оплаты распространяются на членов семьи льготника, в некоторых — льготой пользуется только сам гражданин.
Кто имеет право на получение льгот ЖКХ?
Список категорий населения, имеющих право на льготы по оплате ЖКХ, определяется федеральными законами, он примерно таков:
В каждом регионе России к этому списку могут добавляться различные категории граждан, например, многодетные семьи, дети-сироты, учителя и врачи, работающие в сельской местности и т. п.
Как оформить льготы на оплату ЖКХ?
Нужно подать заявление в свою управляющую организацию или в отдел соцзащиты с просьбой рассчитывать оплату за жилищно-коммунальные услуги с учетом определенной льготы.
Необходимые документы:
— заявление о предоставлении социальных выплат;
— документ, удостоверяющий личность;
— документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки;
— квитанции об оплате услуг ЖКХ;
— справку о составе семьи;
— справку о занимаемой площади и виде жилого помещения;
— документ о форме собственности на жилое помещение.
Если за льготой обращается инвалид, он должен представить только справку об инвалидности. Сбором и оформлением всех остальных документов занимаются социальные работники, сотрудники местной администрации.
Как рассчитывается размер льгот?
Сумма компенсационных выплат рассчитывается индивидуально для каждого получателя льгот в зависимости от количества и качества имеющихся у него видов коммунальных услуг. Помимо этого, берется в расчет общая площадь жилого помещения и число совместно проживающих членов семьи.
С 1 января 2010 года льготы монетизированы, то есть сначала льготник оплачивает жилищно-коммунальные услуги полностью, а затем на его счет перечисляется сумма компенсации. Компенсация должна выплачиваться ежемесячно, ее можно получать на банковский счет, через почтовое отделение связи или на социальную карту.
У гражданина может быть одновременно несколько льгот, при этом он может выбрать более выгодный вариант оплаты ЖКУ. Кроме того, можно по одной льготе оплачивать жилищные услуги, а по другой — коммунальные.
Чем отличаются льготы на оплату ЖКХ от жилищных субсидий?
И льготы, и субсидии — это меры социальной поддержки для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Льготы граждане заслужили своей работой или получили в результате заболевания. При оформлении льгот не рассматривается доход гражданина. Какой бы он ни был, если человек имеет право на льготу, он эту льготу должен получать.
Субсидию на оплату ЖКХ может получить любой малообеспеченный гражданин на определенных законом основаниях, и даже вне зависимости от того, есть ли у гражданина льгота или нет.
Гражданин имеет право воспользоваться одновременно и льготами, и субсидиями. Однако надо помнить, что монетизированная льгота на оплату ЖКУ будет учитываться как доход при оформлении субсидии.
Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг
Вообще субсидия — это денежная или натуральная помощь, которую выплачивает государство из местного или федерального бюджета.
Субсидия:
— во-первых, безвозмездна («то есть даром»; не путайте субсидию со ссудой и, главное, не позволяйте этого чиновникам);
— во-вторых, имеет целевое назначение (ее можно потратить только так, как укажет государство);
— в-третьих, предоставляется на условиях долевого финансирования (часть расходов берет на себя государство, часть — получатель субсидии).
Нередко случается, что квартплата съедает существенную часть семейного бюджета, тем более, если он невелик. В таком случае можно оформить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидируется оплата той квартиры, в которой гражданин зарегистрирован по месту постоянного жительства.
Кто может получить субсидию на оплату ЖКУ?
На это имеют право граждане, чьи расходы на коммунальные услуги превышают 22 % от совокупного («белого») дохода семьи. В зависимости от региона этот порог может снижаться, например, для жителей Москвы это не более 10 % (а если средний доход на члена семьи меньше прожиточного минимума, то даже 3 % или 6 %).
Субсидию могут получать:
1) Пользователи жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
2) Наниматели жилого помещения по договору найма (то есть официально) в частном жилищном фонде.
3) Участники жилищно-строительного кооператива.
4) Собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
5) Постоянно проживающие со всеми вышеперечисленными лицами члены семей.
Люди, сдающие жилплощадь, и получатели ренты по договору пожизненного содержания с иждивением не могут претендовать на субсидию.
Как получить субсидию на оплату ЖКУ?
► собрать все необходимые документы и обратиться в отдел жилищных субсидий.
Нужно обратиться с заявлением в отдел жилищных субсидий по месту постоянного жительства. Требуется также собрать полный пакет необходимых документов, примерно следующий (он может меняться в зависимости от региона, это надо уточнять):
— копии паспортов всех членов семьи (первая страница), а для детей — копии свидетельства о рождении;
— справка о составе семьи;
— копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена): договор найма, или свидетельство на право собственности, акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения.
— справка БТИ о жилой площади;
— копии документов, подтверждающих родственные отношения членов семьи заявителя (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена): паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании родственных отношений;
— квитанции по оплате жилья и коммунальных услуг за последний месяц. (Внимание! Если есть долги по коммунальным платежам, перед обращением за субсидией необходимо заключить и начать исполнять соглашение по погашению имеющейся задолженности.);
— справки о доходах членов семьи за 6 последних месяцев (зарплата, стипендия, доход, полученный от предпринимательской деятельности, пенсия МВД и т. д.)
Неработающим пенсионерам достаточно предоставить паспорт, реквизиты банка и номер счета для перечисления субсидии, а также документы на право пользования жильем (свидетельство о праве собственности, договор найма и т. п.) и квитанции по коммунальным платежам за последний месяц.
Не нужны справки о том, что жилье является единственным, а также справки о пенсиях, компенсационных выплатах и пособиях (в том числе и о пособии по безработице).
Если заявление подано с 1 по 15 число месяца, субсидия начисляется за текущий месяц, а если с 16 числа до конца месяца, то уже за следующий.
Субсидия предоставляется на срок до 6 месяцев. Затем нужно обращаться в отдел субсидий заново.
Куда перечисляется субсидия?
На банковский счет или вклад «до востребования», уже имеющийся или специально открытый в выбранном получателем банке. Это может быть любой банк, но надо иметь в виду, что не все банки имеют разветвленную сеть филиалов. Вы можете использовать, например, счет, на который поступает пенсия.
Если получатель не может открывать счет и распоряжаться им из-за возраста или состояния здоровья, субсидии можно получать в отделении связи (по решению уполномоченного органа).
Размер субсидии
Размер субсидии высчитывается ежемесячно. При этом учитывают доходы всех членов семьи. Учитывается также, кто является собственником жилого помещения, и какой долей владеет заявитель.
Субсидия не может превышать расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг.
Субсидия начисляется только на нормативную площадь, например, в Москве это 18 м2 на человека. Излишки жилплощади придется оплачивать самостоятельно по обычным тарифам.
Субсидия может быть увеличена, если вы платите за обслуживание домофона или счетчиков горячей и холодной воды.
В каких случаях выплата субсидии приостанавливается?
— если получатель в течение 2 месяцев не оплачивает коммунальные счета;
— если получатель не выполняет соглашение по погашению задолженности;
— если получатель в течение месяца не представил документы об изменении состава семьи, местожительства, гражданства и других событиях, которые могут повлиять на право получения субсидии.
В каких случаях выплата субсидии прекращается?
— если информация, представленная получателем субсидии, оказалась недостоверной;
— если в течение месяца после приостановки выплаты субсидии получатель не устранил причину приостановки, то есть не выплатил задолженность или не представил нужные документы.
Платежный документ (квитанция об оплате ЖКУ)
Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить квитанцию не позднее 1-го числа месяца, следующего за оплачиваемым. Заплатить по квитанции необходимо не позже 10-го числа этого месяца.
Всю информацию об изменении размера оплаты, тарифов, нормативов исполнитель должен предоставить потребителю в письменном виде и за месяц до того, как новые цифры появятся в квитанциях.
Срок хранения квитанции — три года.
Что должно быть в квитанции?
В сентябре 2011 года Министерство регионального развития РФ установило общую форму платежного документа. Вот что должно быть в правильно оформленной квитанции:
Раздел 1. Сведения о плательщике и исполнителе услуг
Обязательно должны быть указаны:
— почтовый адрес помещения, сведения о собственнике помещения (с указанием фамилий, имен и отчеств), а для государственного и муниципального жилья — сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).
— наименование исполнителя коммунальных услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес, телефоны, факс, адрес сайта и электронной почты (если есть).
— оплачиваемый месяц.
Желательно указывать:
— Общую площадь помещения, занимаемого плательщиком, число постоянно проживающих с ним граждан, общую площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.
— Если расчетом платежей занимается сторонняя организация, то рекомендуется указывать наименование, адрес, телефон, факс, адрес сайта и электронной почты, режим работы этой организации.
Раздел 2. Информация для внесения платы получателю платежа
Здесь должны быть:
— Наименование, номер банковского счета и банковские реквизиты исполнителя коммунальных услуг (каждого из исполнителей, если их несколько);
— Сумма, предъявленная к оплате за расчетный период;
— Задолженность за предыдущие периоды (если она есть);
— Аванс на начало расчетного периода (платежи, поступившие до 25 числа расчетного периода включительно);
— Дата последней поступившей оплаты;
— Итоговая сумма.
Желательно указывать:
— Сведения о ресурсоснабжающих организациях и, соответственно, о суммах платы, причитающихся каждой из них (если потребитель платит напрямую этим организациям);
— Сведения о задолженности по каждому виду коммунальных услуг отдельно (если задолженность имеется).
Пени за несвоевременную оплату предъявляются в отдельном документе.
Раздел 3. Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги
Здесь должен быть расчет платы за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги, по каждой из услуг отдельно. Должны быть указаны:
— Виды коммунальных услуг. Указываются особенности предоставления коммунальных услуг (вода из колонки, газ в баллонах и т. п.). Если для отопления или горячего водоснабжения дома не используется централизованная сеть, то в строках «отопление» и «горячее водоснабжение» указываются те ресурсы, которые использовались для производства и предоставления соответствующих услуг (холодная вода, электрическая энергия, природный газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо).
— Услуги по содержанию и ремонту жилого помещения. Желательно указывать их виды (домофон, обслуживание лифта и т. п.).
— Капитальный ремонт многоквартирного дома должен быть выделен в отдельную строку.
— Плата за установку общедомового счетчика указывается отдельной строкой, если устанавливала счетчик ресурсоснабжающая организация.
— Единицы измерения коммунальных услуг.
— Объем услуг, использованных непосредственно потребителем, способ определения объема (по счетчику или по нормативам).
— Объем коммунальных услуг на общедомовые нужды, приходящийся на соответствующее помещение в многоквартирном доме.
— Тарифы на все виды коммунальных ресурсов и содержание и ремонт жилого помещения (двуставочные и другие дифференцированные тарифы указываются каждый в своей строке).
— Размер платы за коммунальные услуги на индивидуальное потребление и общедомовые нужды.
— Плата за содержание и ремонт жилого помещения.
— Итоговая сумма перерасчетов платы по каждому виду услуг.
— Сумма скидок по каждому виду услуг в связи с предоставлением потребителям льгот и субсидий (до перехода к монетизации, то есть предоставления субсидий и компенсаций в денежной форме).
— Итоговая плата за ремонт и содержание жилого дома, коммунальные услуги после перерасчета и с учетом льгот и субсидий.
Раздел 4. Справочная информация
Здесь предоставляется информация, используемая при расчете платы за коммунальные услуги.
— Нормативы потребления коммунальных услуг на индивидуальное потребление.
— Нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.
— Показания квартирных счетчиков (эту графу заполняет потребитель).
— Показания общедомовых счетчиков, (эти сведения предоставляет исполнитель коммунальных услуг либо ресурсоснабжающая организация).
— Суммарный объем коммунальных услуг в жилых и нежилых помещениях, а также объем коммунальных услуг на общедомовые нужды.
— Если в разделе 3 есть строка об установке счетчика ресурсоснабжающей организацией, то указываются расходы организации на эту установку.
Раздел 5. Сведения о перерасчетах (доначисления +, уменьшения -)
Этот раздел появляется в квитанции, если потребителям был сделан перерасчет платы за одну или несколько видов услуг.
— Указываются основания и суммы перерасчета (доначисления или уменьшения) по каждому из видов услуг.
— Если перерасчеты по одной из услуг были произведены по нескольким основаниям, рекомендуется перечислять все основания и указывать сумму перерасчета отдельно по каждому из них.
Раздел 6 «Расчет суммы к оплате с учетом рассрочки платежа»
Если начисленная за какую-либо услугу плата оказывается на 25 % больше, чем плата за эту же услугу в том же месяце прошлого года, потребитель имеет право на рассрочку.
Если рассрочка предоставляется впервые, в квитанции появляется примерно такой текст:
«Уважаемый потребитель! Вы имеете право на получение рассрочки за коммунальные услуги, на период 12 месяцев по ____% ставке (сумма % составляет ________ рублей). Сумма к оплате с учетом рассрочки составляет _______ рублей. Для получения рассрочки Вам необходимо обратиться по адресу: _______ с ___.___ по ___.___ часов».
Раздел 6 должен содержать виды коммунальных услуг, по которым потребитель может заплатить в рассрочку, размер платежа, проценты за рассрочку платежа, итоговая сумма к оплате.
Если потребителю не предоставляется рассрочка платежа, этот раздел не указывается в квитанции.
Раздел Уведомление
Не реже чем один раз в квартал исполнитель обязан уведомлять потребителей о: