Применительно к родителям ребенка осуществляется лишение родительских прав. По ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они : уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Лишение родительских прав осуществляется только в судебном порядке и рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Нередко именно органы опеки и попечительства выступают инициаторами применения к нерадивым родителям строгих мер воздействия, поскольку именно эти органы призваны стоять на страже защиты интересов ребенка и создания для него комфортных условий проживания. Лишение родительских прав есть мера иногда временная, то есть при изменении образа жизни родителей и восстановлении ими доверия у органов опеки и попечительства они могут восстановиться в родительских правах.
43. Порядок и последствия лишения родительских прав
По СК РФ лишение родительских прав производится в судебном порядке, причем такие дела рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).
Такие дела рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. При их рассмотрении суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. Из гражданского дела лишение родительских прав может быть переквалифицировано в уголовное, если суд обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, тогда по закону суд обязан уведомить об этом прокурора.
СК РФ гласит, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Суд принимает, согласно Жилищному кодексу РФ, решение о месте проживания ребенка, родители (родитель) которого лишены родительских прав. По закону такой ребенок сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Вопрос о совместном проживании решается судом. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Усыновление такого ребенка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда.
44. Восстановление родительских прав, ограничение родительских прав
Восстановление в родительских правах возможно в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). Однако если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка, суд может отказать в удовлетворении иска. Если ребенок достиг десяти лет, то восстановление родителей в родительских правах возможно лишь с его согласия. Если ребенок усыновлен, и усыновление не отменено, восстановление в родительских правах недопустимо.
Кроме лишения родительских прав применяется также ограничение родительских прав. В интересах ребенка суд может принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав, это допускается, когда невозможно оставить ребенка в родительском доме ввиду опасностей для него по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие), либо в случаях, если поведение родителей является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав, а также иск может быть предъявлен и до истечения этого срока.
Кроме того, иск может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными учреждениями, школами, прокурором. Дела рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. При их рассмотрении решается вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).
45. Последствия ограничения родительских прав
Главным последствием ограничения родительских прав является то, что родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Как и лишение родительских прав, так и ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.
Относительно имущественных и жилищных прав ребенка действует положение, по которому ребенок сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. При ограничении родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Согласно СК РФ, родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится ребенок.
Ограничение родительских прав является временной мерой. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, в то же время суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.
В некоторых случаях при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Отобрание производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта РФ, причем орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения акта обратиться в суд с иском о лишении или об ограничении родителей родительских прав.
46. Органы опеки и исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей
Согласно семейному законодательству, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
Присутствие представителей органа опеки и попечительства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, является обязательным условием.
Согласно семейному законодательству, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
Присутствие представителей органа опеки и попечительства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, является обязательным условием.
Для исполнения решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, назначается судебный исполнитель, причем, если родитель препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, при невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
47. Алиментные обязательства к несовершеннолетним
Согласно законодательству РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и обеспечивать им достойный образ жизни. В законодательстве не прописаны нормативы содержания ребенка: порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Причем родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов), а если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с них в судебном порядке.
Орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них), в случае отсутствия соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд.
Законодательство в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов назначает на ребенка определенный размер взыскиваемых средств: алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в установленном размере (на одного ребенка – одна четверть, на двух детей – одна треть, на трех и более детей – половина заработка и (или) иного дохода родителей).
В зависимости от материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом. Законодательство определяет виды заработка родителей, с которых могут быть взысканы элементы в рублях или валюте, а также устанавливает доходы, на которые взыскание не может быть обращено. Уклонение от выплаты алиментов ведет к привлечению неплательщика к административной ответственности, злостные неплательщики алиментов привлекаются к суду и обязываются погасить задолженности по алиментам. Обычно алиментное содержание на детей назначается при разводе родителей.
48. Твердая сумма взыскания алиментов
По закону сумма назначенных судом алиментов может быть плавающей, так как зависит от размера ежемесячного дохода (с получением высокой заработной платы сумма алиментов увеличивается, при потере работы опускается до нижнего предела), так и твердой. Твердая денежная сумма назначается, когда суд не видит разумного способа взыскивать с родителя алименты, исходя из доли.
Согласно СК РФ, при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме.
Размер твердой денежной суммы определяется судом, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом.
Особо оговаривается в СК РФ взыскание алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей. Если ребенок находится под опекой или живет в приемной семье, то алименты выплачиваются опекунам или приемным родителям. Если ребенок находится в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в аналогичных организациях, то алименты зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Перечисленные алименты такие заведения имеют право помещать в банки, полученные от обращения детских денег; доходы делятся пополам: 50 % идет на содержание детей, 50 % поступает на личный счет ребенка.
49. Категории детей, которым выплачиваются алименты
Любой ребенок, не достигший совершеннолетия, если его родители разведены, имеет право на алименты от того из родителей, который не проживает вместе с ним. Право на получение алиментов сохраняется также за совершеннолетними детьми, если они являются нетрудоспособными. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
СК определяет, что при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами, причем порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других, заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Если необходимо, суд может обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.
Согласно СК РФ, несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.
50. Алиментные обязательства детей относительно родителей
СК РФ определяет, что не только родители должны заботиться о несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних детях, но и дети обязаны выплачивать алименты нетрудоспособным или престарелым родителям. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
По закону при определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. Однако дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей либо вообще были лишены родительских прав.