И два слова об официальных изданиях, в частности, о «Журнале Московской Патриархии». Сегодня в журнале происходят серьезные изменения: идет поиск нового дизайна, меняется тематическая структура, стиль подачи материалов. Перед редакцией стоит ответственная задача – сохранить преемственность и в то же время наполнить журнал интересным, нужным содержанием, сделав его необходимым помощником и приходского священника, и старосты, и активного мирянина. Полагаю, что сотрудничество с официальным изданием Русской Православной Церкви важно для всех нас. Надеюсь, что при активном участии духовенства нашей Церкви будет не только существенно расширен круг авторов, но и увеличится подписка на «Журнал Московской Патриархии».
III. Церковь и общество
Сегодня очень важна роль церковно-общественного диалога и сотрудничества. Общество в странах нашего канонического пространства состоит либо по преимуществу, либо в значительной своей части из православных христиан, чад нашей Церкви. Поэтому все, что происходит в общественной жизни, что волнует и заботит людей, не может оставаться вне церковного внимания и действия, в том числе совершаемого силами мирян и их объединений. Мы открыты к диалогу с людьми самых разных мировоззрений. Главной целью такого диалога является благо Церкви и всего народа – благо не только материальное, но и духовное.
Деятельность новообразованного Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества лежит в плоскости пересечения интересов самых разнообразных слоев современной социальной среды. Отдел занимается обсуждением законопроектов и правоприменительной практики, ведет работу с органами законодательной, а иногда и исполнительной власти, с представителями научных, культурных и деловых кругов, с политическими партиями и профсоюзами, с разного рода общественными объединениями, с нехристианскими религиозными общинами. Функционально создать необходимый уровень церковного присутствия в такой сфере на всей канонической территории Русской Православной Церкви возможно только при условии совместной работы представителей Отдела с епархиями.
Прекрасно, если у правящего архиерея сложились добрые контакты с администрацией или общественностью, основанные на хороших личных отношениях. Однако сегодняшние задачи Церкви требуют постоянства и системности во взаимодействии с государственной властью и общественными объединениями. Только программный подход сможет обеспечить эффективность взаимоотношений Церкви с властью и обществом.
Считаю принципиально важными совместные действия епархиальных властей и Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества для координации работы православных общественных организаций. Следует координировать с Отделом и наше участие в дискуссиях по законотворческим вопросам. Стоит подумать о назначении в епархиях ответственных за взаимоотношения Церкви и общества, которые могли бы поддерживать сотрудничество с Синодальным отделом не только на уровне обмена информацией и разовых консультаций, но и на уровне совместного проектирования и реализации конкретных шагов по усилению роли Церкви в обществе. Убежден: доверительное и деловое взаимодействие епархий с Отделом по взаимоотношениям Церкви и общества поможет консолидации нашего церковно-общественного пространства.
В прошедшем году начал меняться формат празднования Дней славянской письменности и культуры, которые, надеемся, станут церковно-общественным событием всенародного значения. Еще более серьезные перемены ожидают это событие в наступившем году. Центром Дней славянской письменности и культуры отныне станет наш стольный град. Здесь, в Храме Христа Спасителя, будет совершено торжественное богослужение в честь праздника святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей Словенских. Затем пройдут торжественное шествие и официальное открытие Дней славянской письменности и культуры. Программа Дней включит в себя выставки, концерты, круглые столы, конференции, молодежные и детские мероприятия. Количество этих акций растет от года к году, и я надеюсь, что все они будут содержательными, способными реально изменить к лучшему наш общественный климат. К этим Дням теперь будет приближен по времени и Всемирный Русский Народный Собор.
Дни славянской письменности и культуры могут, как никакой другой праздник, помочь восстановлению национального самосознания, утвердить в обществе любовь и уважение к нашим истории, языку и культуре, сплотить славянские народы, помочь им сохранить верный исторический путь, однажды избранный апостолами славян – святыми Кириллом и Мефодием. Надеюсь, что проведение Дней объединит усилия Церкви, государства и общества как в столицах наших стран, так и в регионах. То, что Москва станет постоянным центром проведения Дней, не значит, что работа в епархиях должна ослабнуть. Наоборот, ее нужно серьезно развить. Убежден: в каждом регионе можно не только совершить торжественные богослужения, но и провести шествия, конференции, культурные и молодежные акции.
Еще одним важным для церковно-общественной работы периодом должно стать начало ноября – время до и после празднования Дня Казанской иконы Божией Матери. В России в этот праздник отмечается и День народного единства. Празднуя его, мы не только вспоминаем славные исторические события – мы работаем ради утверждения единства народа поверх национальных, социальных, политических и иных различий. И для этого нам нужны вдохновляющие, символически значимые действия. В этом году состоялось шествие от Казанского собора на Манежную площадь, в котором под флагами государств канонического пространства нашей Церкви объединились лидеры разных религиозных общин, молодежь, представители общественных организаций. Ко Дню народного единства теперь приурочена ежегодная церковно-общественная выставка-форум «Православная Русь» с окружающими ее культурными и общественными событиями. Надеюсь, что на этот форум будут прибывать пастыри и миряне из всех епархий нашей Церкви.
Изменение типовых уставов канонических подразделений Церкви
Священный Синод продолжил работу по изменению типовых уставов канонических подразделений Церкви. В 2007 году была принята новая редакция типового устава епархии. Однако типовые уставы приходов, монастырей, подворий, утвержденные Священным Синодом в конце 90-х годов прошлого столетия, оставались без изменений.
За прошедший с тех пор десятилетний период законодательство значительно ушло вперед. Поэтому назрела острая необходимость привести действующие типовые уставы всех канонических подразделений Церкви в соответствие с новыми требованиями закона. Тем более что за последние два года во многих регионах органы юстиции отказывались регистрировать вновь создаваемые приходы и монастыри, настаивая на корректировке целого ряда положений типовых уставов.
На последних двух заседаниях Священного Синода были приняты новые типовые уставы приходов и Патриарших подворий. В дальнейшем в течение этого года будут пересмотрены типовые уставы монастырей, монастырских и архиерейских подворий, братств, сестричеств, духовных учебных заведений.
В связи с принятием нового типового устава прихода хотелось бы обратить внимание на наиболее важные изменения в структуре и компетенции органов приходского управления.
В прежней редакции типового устава в качестве высшего органа управления прихода было указано Приходское собрание. Однако это положение устава не соответствовало церковным канонам, согласно которым полнота властных полномочий в сфере управления приходом должна принадлежать правящему архиерею. Теперь такое несоответствие устранено и в качестве высшего органа управления приходом указан правящий архиерей.
Значительные изменения коснулись статуса настоятеля.
Напомню, что отстранение священника от руководства финансово-хозяйственной деятельностью прихода было ключевым направлением «хрущевской реформы», осуществленной в 60-х годах прошлого столетия. В то время Церковь была вынуждена пойти на уступки и передать полномочия по распоряжению денежными средствами и имуществом прихода церковным старостам.
Согласно новому типовому уставу настоятель будет одновременно занимать должность председателя Приходского совета, а значит, именно настоятелю будет принадлежать право первой подписи банковских и иных финансовых документов. Вместе с тем в исключительных случаях правящий архиерей вправе отстранить настоятеля от должности председателя Приходского совета и назначить на эту должность иное лицо, в том числе клирика прихода или даже мирянина.
Развитие законодательства в Российской Федерации
В последние годы мы столкнулись с тенденцией усиления контроля государственных органов за деятельностью некоммерческих, в том числе религиозных, организаций.
Развитие законодательства в Российской Федерации
В последние годы мы столкнулись с тенденцией усиления контроля государственных органов за деятельностью некоммерческих, в том числе религиозных, организаций.
Еще в 2006 году в статью 32 Закона «О некоммерческих организациях» были внесены поправки, согласно которым такие организации должны ежегодно представлять в органы юстиции отчеты о своей деятельности по установленной форме. Законодательное закрепление получило также право органов юстиции регулярно проводить плановые и внеплановые проверки деятельности некоммерческих организаций. Эти положения касаются и религиозных организаций.
В июле прошлого года в данную статью были внесены изменения, направленные на освобождение от ежегодной отчетности перед органами юстиции тех религиозных организаций, денежные и иные имущественные поступления которых в течение года составили менее 3 млн рублей. При этом необходимо соблюсти два условия:
– в состав участников таких религиозных организаций не должны входить иностранные граждане либо лица без гражданства;
– в течение отчетного периода данные религиозные организации не должны финансироваться из-за рубежа.
Очевидно, что согласно новым требованиям законодательства от отчетности будут освобождены главным образом сельские приходы.
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассматривается законопроект, предусматривающий меры государственной поддержки «социально ориентированных» некоммерческих организаций. К сожалению, в число таких организаций не вошли религиозные организации. Мы надеемся, что это положение будет скорректировано.
Наиболее важной неразрешенной проблемой церковно-государственных отношений является вопрос о возвращении несправедливо отнятого церковного имущества. Сегодня на завершающей стадии находится разработка законопроекта о безвозмездной передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения.
Данный законопроект расширяет перечень объектов недвижимости, относящихся к имуществу религиозного назначения. К таким объектам законопроектом отнесены не только здания, построенные для совершения и обеспечения богослужений, но также и объекты, предназначенные для обучения религии, монастырской жизнедеятельности, религиозного почитания и паломничества. Впервые предусматривается возможность безвозмездной передачи религиозным организациям тех объектов, которые хотя формально и не имеют религиозного назначения, однако входят в состав монастырских и иных культовых комплексов.
На сегодняшний день постановлением Правительства Российской Федерации № 490 от 30 июня 2001 года урегулирован порядок безвозмездной передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности. Для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований данное постановление носит рекомендательный характер. Поэтому во многих регионах данное постановление не применяется. Таким образом, имущество религиозного назначения, находящееся в городской собственности, в собственность религиозных организаций, как правило, не передается. Новый закон установит единый порядок безвозмездной передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения независимо от формы публичной собственности.
Кроме того, в нем будет закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления передавать религиозным организациям имущество религиозного назначения при наличии соответствующих обращений.
К настоящему времени практически завершена работа еще над одним важным для Церкви законопроектом – о государственном и муниципальном финансировании ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия религиозного назначения, находящихся в собственности религиозных организаций. Данный законопроект предусматривает право Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований осуществлять бюджетное финансирование работ по сохранению памятников истории и культуры, находящихся в собственности централизованных религиозных организаций. Будем надеяться, что этот законопроект станет законом в ближайшем обозримом будущем.
Возрождение института военного духовенства
21 июля 2009 года Президент России и Верховный Главнокомандующий Дмитрий Анатольевич Медведев поддержал инициативу руководителей традиционных религий России о воссоздании института военного духовенства. Это решение открыло новую страницу во взаимодействии Русской Православной Церкви и армии.
С 1994 года деятельность духовенства в Вооруженных силах регламентируется соглашением о сотрудничестве, подписанным Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Алексием II и министром обороны генералом армии П. Грачевым. Священнослужители, окормляющие военнослужащих, за эти годы обрели опыт практической работы в современной Российской армии. Мы полагаем крайне важным в деле возрождения института военного духовенства опираться как на дореволюционный опыт Российской армии, так и на опыт деятельности капелланских структур зарубежных вооружен-ных сил.
В 2010 году предполагается введение должностей помощников командиров по работе с верующими военнослужащими в каждом из воинских соединений Российской армии – на уровне бригад, дивизий, а также в аналогичных соединениях различных родов войск. В 2009 году это в первую очередь коснулось зарубежных баз Российской армии: с 1 декабря 2009 года введены штатные должности 13 помощников командиров по работе с верующими, и все эти должности заняли священнослужители Русской Православной Церкви. В дальнейшем к работе по духовно-нравственному воспитанию военнослужащих помимо Русской Православной Церкви, к которой принадлежат около 85 % верующих военнослужащих, присоединятся другие традиционные религии России, а именно ислам, буддизм, иудаизм, представители которых также, хотя и в меньшинстве, представлены в наших Вооруженных силах. Там, где более 10 % от численности военнослужащих составят верующие любой из традиционных религий, в штате будет священнослужитель этой религиозной организации. Религиозные же меньшинства получат возможность при содействии штатного духовенства окормляться своими духовными наставниками, которые смогут посещать верующих в воинских частях.
Русской Православной Церкви необходимо выделить для служения на штатной основе около четырехсот священнослужителей. Учитывая неравномерную численность представителей духовенства в епархиях и их концентрированность в европейской части России, кому-то из священнослужителей потребуется переехать к новым местам служения.
К концу 2009 года в частях и соединениях Министерства обороны построено более пятисот храмов, но многие из них не имеют постоянных священнослужителей. Священники бывают в воинских частях лишь эпизодически и в свободное от основных приходских обязанностей время.
Конечно, возрождение военного духовенства требует значительных усилий государства, органов военного управления, но прежде всего – усилий Церкви, поэтому епархиальным архиереям и благочинным города Москвы крайне важно уже сейчас озаботиться подбором кандидатов для служения на штатной основе в воинских частях с 2010 года.
В дальнейшем должны появиться учебные центры, которые по трехмесячной программе будут готовить клириков Русской Православной Церкви к специфическому служению в воинских частях. До этого времени в число священников, направляемых для окормления военнослужащих, должны войти как клирики, имеющие опыт служения в Вооруженных силах, так и молодые священнослужители, имеющие богословское образование, годные к служению в походных условиях.
С октября прошлого года действует отдел военного духовенства при штабе Северо-Кавказского военного округа. По моему поручению Управление делами Московской Патриархии и Синодальный отдел по взаимодействию с Вооруженными силами направили архиереям Южного федерального округа циркуляр с просьбой выдвинуть в совокупности 30 кандидатур военных священников. К сожалению, кандидатуры были определены с большим опозданием, в меньшем числе, чем было необходимо, и по прибытии на сборы оказалось, что большинство священников не представляли себе, куда и зачем они приехали. В итоге большинство из них попросту уехали со сборов, пояснив, что не могут понести такой службы.
Прошу вас, дорогие владыки, со всей серьезностью отнестись к открывшейся для Церкви замечательной возможности, и при подборе кандидатов для направления в Синодальный отдел по взаимодействию с Вооруженными силами ориентироваться на соответствующих пастырей. Вероятно, значительную их долю могут составить миссионерски ориентированные монашествующие и священнослужители, отслужившие в Вооруженных силах на профессиональной основе.