Как правило, израсходовать его можно не сразу, а лишь спустя три года после рождения ребенка. Предусмотрел законодатель и цели, на которые можно будет пустить столь щедрый подарок:
– на приобретение или строительство жилья на территории РФ (в том числе на взнос по ипотечному кредиту);
– на оплату расходов, связанных с получением образования любым из детей до достижения 25 лет;
– на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
При этом законодательство в данной сфере меняется практически ежедневно. Так, к примеру, в декабре 2008 года был принят Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. После внесенных изменений стало возможным направлять материнский капитал на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным на покупку жилья, в том числе ипотечным. И для этого вовсе не нужно ждать, пока пройдет три года с момента рождения ребенка. То есть направить деньги на взносы по кредиту вы можете сразу же после рождения ребенка. Если вы еще не взяли кредит на жилье, то можете это сделать сейчас. Однако спешите, ведь возможность использования материнского капитала для погашения долгов за покупку жилья предоставлена только тем семьям, которые заключили соответствующие договоры кредита или займа до 31 декабря 2010 года включительно.
Более того, в Государственную Думу постоянно вносятся различные предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Так, например, предлагается позволить направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение иных кредитов, а не только тех, что брались на покупку жилья. Есть и другие предложения по расширению сферы применения средств семейного капитала. Поэтому вам нужно внимательно следить за изменениями в этой области. Но для начала пресловутый сертификат нужно все же оформить.
Для того чтобы получить заветный «мандат», нужно обратиться в управление пенсионного фонда по месту жительства. При себе следует иметь такие документы:
– паспорт матери с обязательной отметкой о детях и пропиской;
– свидетельство о рождении детей;
– страховое свидетельство матери (при наличии).
Разумеется, данный перечень весьма условный. Так, могут быть и свои нюансы, связанные с тем, что ребенок не рожден, а усыновлен или что сертификат получается не матерью и т. д. и т. п. Однако информация о правилах получения сертификата на материнский (семейный) капитал общедоступна. Вы можете обратиться в пенсионный фонд по месту жительства, и там непременно скажут, какие именно документы необходимо представить.
Папа и малыш
К сожалению, наша жизнь порой гораздо сложнее, чем того бы хотелось. Не всегда ребенок рождается в полной семье, и не всегда его биологический отец желает нести ответственность за свое чадо. Более того, нередко он и вовсе отказывается от своего отцовства, дескать, ничего не знаю, ведать не ведаю, а от кого там родила эта женщина, еще вопрос.
Конечно, вопрос, но решить его можно. Для этого новоиспеченной матери приходится на время забыть о пеленках и бутылочках и погрузиться в дебри российского законодательства. Которое, между тем, гласит, что вопросами установления отцовства (в случае, если отец ребенка не желает признавать себя таковым) ведает в нашей стране суд. Именно этот орган своим властным распоряжением может подарить ребенку папу.
Для этого маме (или иным лицам) необходимо обратиться к служителям Фемиды с исковым заявлением об установлении отцовства.
Закон не ограничивает данное право какими-либо временными рамками. В суд можно обратиться в любое время после рождения. Более того, даже сам ребенок может подать такой иск. Но лишь после достижения им совершеннолетия.
До этого времени правом называться истцом обладают мать ребенка, его опекун или попечитель, а также иные лица, на иждивении которых находится малыш.
Для данной категории дел установлена так называемая альтернативная подсудность, то есть иск можно подать как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика (п. 3 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Установить отцовство при помощи так называемой генетической экспертизы сегодня не сложно. Формально заключение эксперта не является стопроцентным доказательством и должно быть оценено судом наравне с другими предъявленными аргументами [13] . Но мы-то с вами понимаем, что наличие в деле подобного заключения предопределяет его исход.
...Но, то – у них. У нас генетические экспертизы по-прежнему экзотика и редкость. Связано это и с низкой платежеспособностью населения (ведь за тест придется платить), и с отсутствием законодательной базы, способной обязать ответчика пройти исследование. То есть, если предполагаемый папаша откажется от сдачи анализов, его никто не сможет обязать это сделать.
Но не все так мрачно.
Во-первых, факт отцовства может подтверждаться и многими другими доказательствами: показаниями свидетелей, письмами, записками, фотографиями, в общем, всем тем, что является косвенным подтверждением наличия отношений между этим мужчиной и этой женщиной.
Во-вторых, процессуальное законодательство предусмотрело право суда самостоятельно отвечать на вопросы, поставленные перед экспертами, если то или иное лицо уклоняется от прохождения экспертизы. Это означает, что факт активного нежелания ответчика сдать ДНК-тест может обернуться против него же и стать веским аргументом для суда в пользу «виновности» данного субъекта.
Правда, то же самое распространяется и на мать малыша. Если она препятствует получению генетических образцов своего чада, вполне вероятно, что она сомневается в положительном заключении эксперта. Вряд ли суд в таком случае удовлетворит ее иск.
Также хотелось бы отметить, что с заявлением о признании отцовства обращаются не только мамы, но нередко и папы, желающие принимать участие в судьбе своих детей, но которым отказывают в этом праве по тем или иным причинам. Однако, как говорится, от перемены мест слагаемых сумма не меняется. Поэтому, кто бы ни подал заявление в суд, последний будет рассматривать его с изучением одних и тех же доказательств:
– показаний свидетелей, подтверждающих наличие романтических отношений между истцом и ответчиком;
– переписки сторон. В том числе можно использовать и электронный обмен письмами. Только нужно будет доказать, что письма отправлялись с компьютера ответчика и что доступ к технике имел только он;
– фотографий пары в разгар их любовных отношений и т. д.
Если суд вынесет решение о том, что мужчина является отцом этого ребенка, то соответствующие данные будут внесены в книгу записи актов гражданского состояния и свидетельство о рождении. В свою очередь это даст малышу право на получение алиментов, на наследство и прочие гарантии, положенные детям. Вместе с тем, у каждой медали есть и обратная сторона.
Ведь отец не только несет обязанности, но и обладает некоторыми правами. В частности, правом на участие в судьбе ребенка и решение вопросов его воспитания. Он может видеться с наследником или наследницей, гулять с ними, забирать на выходные и так далее.
При этом, если мама начнет возражать против такого активного вмешательства, отец также может обратиться в суд и потребовать принудить ее позволить ему видеться со своим чадом.
Однако, если одни мужчины уклоняются от своего отцовства, то другие воспитывают чужих детей, зачастую даже не подозревая об этом.
Как говорил Менандр, мать больше любит ребенка, чем отец, потому что она знает, что ребенок – ее, а отец только предполагает, что ребенок – его.
Но нет ничего тайного, что рано или поздно не становится явным. Обман может открыться неожиданно: иногда сама супруга в порыве откровения признается во грехе, иногда врач удивится необычному сочетанию группы крови родителей и детей или цвету их глаз. Нередко помогут «доброжелатели»: друзья, соседи, родственники.
И вот маски сброшены, секреты раскрыты, первые эмоции улеглись, пришло время решать вполне прагматичные вопросы. Не всякий мужчина найдет в себе мужество понять и простить. Однако по закону он, несмотря ни на что, остается отцом ставшего неожиданно чужим ребенка. А значит, должен его содержать, платить алименты, заботиться о его судьбе.
Как говорил Менандр, мать больше любит ребенка, чем отец, потому что она знает, что ребенок – ее, а отец только предполагает, что ребенок – его.
Но нет ничего тайного, что рано или поздно не становится явным. Обман может открыться неожиданно: иногда сама супруга в порыве откровения признается во грехе, иногда врач удивится необычному сочетанию группы крови родителей и детей или цвету их глаз. Нередко помогут «доброжелатели»: друзья, соседи, родственники.
И вот маски сброшены, секреты раскрыты, первые эмоции улеглись, пришло время решать вполне прагматичные вопросы. Не всякий мужчина найдет в себе мужество понять и простить. Однако по закону он, несмотря ни на что, остается отцом ставшего неожиданно чужим ребенка. А значит, должен его содержать, платить алименты, заботиться о его судьбе.
И если для кого-то кровные узы не главное, то для других – основополагающее. У таких мужчин лишь один выход – обратиться в суд с иском об оспаривании отцовства.
В данном деле, так же, как и в деле об его установлении, самым оптимальным доказательством является заключение генетической экспертизы. Если по каким-либо причинам получить ее не удается, то в дело можно привлекать любые доказательства: медицинские справки о мужском бесплодии (разумеется, только при условии, что оно наступило до рождения наследника или наследницы), показания свидетелей (например, настоящего отца ребенка), письма, фотографии и прочие вещественные доказательства, подтверждающие правоту истца.
Иногда (хотя и очень редко) возникает необходимость и в установлении (оспаривании) материнства. Порядок рассмотрения подобных дел аналогичен тому, о котором речь шла выше.
...Усыновление
Однако, к сожалению, если в одних случаях за право быть родителями конкретного ребенка сражаются несколько семей, то в других он не нужен даже родным маме и папе. Цифры статистики неумолимы: ежегодно в России от 130 000 детей отказываются родители. Судьба таких младенцев, увы, незавидна. Их передают в дом малютки, потом детский дом, а затем нередко их ждет «улица». Если повезет, то, может быть, их усыновят . Если очень повезет, то усыновители окажутся хорошими людьми. К сожалению, так бывает далеко не всегда. Нередко дети усыновляются в едином эмоциональном порыве, когда будущие родители не задумываются о последствиях. Бывает также, что граждане преследуют какие-то свои интересы. Кто-то скажет, что уж лучше такие плохие родители, чем никаких. Однако это очень большой вопрос. Ведь хорошо еще, если непродуманный шаг по усыновлению обернется возвратом в детский дом, а ведь из некоторых таких семей не возвращаются.
При этом, несмотря на растиражированные в СМИ сведения о погибших в Америке усыновленных детях из России, следует отдавать себе отчет, что на родине их погибает еще больше. Так, в Америке за последние 12 лет погибло 15 приемных российских детей, в то время как, по некоторым данным, в России ежегодно (!) их погибает до двух тысяч.
Вот почему правозащитники давно уже бьют тревогу и заявляют о необходимости ужесточения процедуры усыновления. Хотя, с другой стороны, по мнению тех, кто проходил через ныне действующий порядок, он также весьма непрост.
Будет ли он усложняться или останется прежним, пока не ясно. Я же расскажу о том, как стать родителем этого маленького чуда сегодня.
Причины, по которым берут детей из детского дома, различны. Одни пары не могут стать родителями по медицинским причинам, другие считают, что просто обязаны помочь хотя бы одному обездоленному малышу. Однако немало и таких, которые следуют веянью моды или же, как я уже говорил, преследуют свои корыстные интересы. Чтобы отсеять последних усыновителей, законодатель предусмотрел весьма непростую процедуру передачи ребенка приемным родителям. Она, в частности, состоит из нескольких этапов.
Первое, с чего следует начать – это обращение в орган опеки по месту жительства. Официальное название указанной организации «Отдел по защите прав детей». Однако традиционно все называют его органом опеки. Я тоже не стану отходить от принятого правила.
Как вас встретят там, предсказывать не берусь. К сожалению, работники этой инстанции немало видели всего на своем веку. Это, безусловно, накладывает на них свой отпечаток. Во всяком случае, мне нередко доводилось слышать о весьма недружелюбном приеме со стороны «опекунства». Чтобы растопить сердце строгих работниц (а там чаще всего работают именно женщины), необходимо продемонстрировать всю серьезность своих намерений. Для этого на встречу лучше сразу же взять максимум имеющихся документов: паспорт, свидетельство о браке, справку о доходах и т. п.
Цель вашего первого визита – себя показать. Специалисты органа опеки должны будут выяснить ваши мотивы для усыновления, произвести предварительную оценку вашей кандидатуры, проверить, соответствует ли ваше материальное и жилищное положение требованиям закона и т. д. Также они разъяснят вам процедуру усыновления, выдадут необходимые бланки. В свою очередь вы сможете задать интересующие вас вопросы.
Если вы получите предварительное «добро» от органа опеки, то можете приступать к сбору документов. По закону [14] граждане, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности им быть усыновителями. При этом к заявлению нужно непременно приложить следующие документы:
1. Краткую автобиографию. Конечно, она должна быть правдивой, но какие-то негативные подробности своей судьбы лучше опустить, если это возможно. Врать и приукрашивать не стоит: органы опеки проверят все представленные вами сведения и, если обнаружат обман, будет только хуже. Но зато сделать акцент на положительных моментах своей судьбы никто не возбраняет. Обязательно нужно указать основные вехи своего жизненного пути: образование, место работы, предыдущие браки, даты рождения детей и т. д.
2. Справку с места работы с указанием должности и заработной платы либо копию декларации о доходах. Она нужна, чтобы подтвердить, что вы способны материально обеспечивать ребенка. По закону на каждого члена семьи (включая усыновляемого ребенка) должна приходиться сумма не меньше прожиточного минимума. Но, помимо зарплаты, в доход семьи могут включаться самые разные источники дохода: пенсия по потере кормильца, гонорары, алименты, выплачиваемые на бывшую супругу ее мужем, дивиденды с акций, активы и имущество. Разумеется, включать можно лишь то, что вы способны подтвердить документально.
3. Копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение.
4. Справку органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Чтобы ее получить, вам нужно обратиться к участковому инспектору по месту жительства, или в УВД населенного пункта, или в ГУВД с заявлением. Справка будет получена вами далеко не сразу. Ведь правоохранительные органы должны запросить соответствующие сведения в Главном информационно-аналитическом центре МВД (ГИАЦ МВД). Законом допускается возможность обращения за справкой и непосредственно в ГИАЦ МВД. Ответа придется ждать довольно долго: от недели до полутора месяцев. Поэтому сбор документов лучше начать именно с запроса данной справки. Здесь есть одна маленькая, но очень важная особенность. Получать данную справку должны оба супруга. При этом обращаться за ней можно только лично. Поэтому визит в органы МВД должен быть семейным. Если по каким-то причинам сделать это проблематично, то можно оформить доверенность на мужа или жену [15] Только не забудьте заверить эту доверенность у нотариуса.
5. Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации [16] . Получение такой справки – мероприятие весьма хлопотное. Во-первых, сделать это возможно исключительно в государственных медицинских учреждениях. Во-вторых, нужно быть готовым к тому, что вам придется побегать по поликлиникам и больницам. Ведь часть врачей находятся в диспансерах: нарколог – в наркологическом диспансере, психиатр – в психо-неврологическом диспансере, фтизиатр – в противотуберкулезном диспансере, дерматовенеролог – в кожно-венерологическом диспансере и так далее. Всего вам придется посетить восемь врачей. Помимо перечисленных, свое заключение на ваш счет должны также дать онколог, невропатолог, инфекционист и терапевт. Медицинское заключение должно выдаваться по строго установленной законом форме – № 164/у-96. При этом проследите, чтобы подпись каждого врача была скреплена так называемой гербовой печатью, которая чаще всего хранится у главврача. Данное заключение имеет свой срок действия – три месяца. Поэтому получать его лучше после того, как остальные документы уже будут собраны.