Директора испытаний и оценок
Помощника Министра обороны
Директоров управлений Министерства обороны
Директора театра действий Министерства обороны
Предмет: Безопасность операций по всем секторам Министерства обороны
14 сентября президент объявил общенациональное чрезвычайное положение в связи с совершенными террористическими нападениями и с продолжающейся и непосредственной угрозой новых атак на Соединенные Штаты. Наше министерство принимает участие в различных мероприятиях, направленных на победу над международным терроризмом; очевидно то, что жизни наших соотечественников в военных или гражданских учреждениях; мощности, инфраструктуры и операционные ресурсы Министерства обороны; и, наконец, неприкосновенность основных для национальной безопасности сведений – будут подвергаться опасности еще в течение неопределенного периода.
Следовательно, жизненно важным является то, чтобы все сотрудники Министерства обороны (МО), как и все, служащие в других организациях, сотрудничающих с МО, соблюдали бы крайнюю осторожность в разговорах, касающихся работы МО, и это относится ко всем, невзирая на уровень их служебной ответственности. Не ведите никаких бесед о вашей профессиональной деятельности на открытых пространствах, в общественных местах, во время вашего проезда из дома на работу и обратно или же с помощью незащищенных электронных средств связи. Заговаривать об информации конфиденциального характера можно исключительно лишь в отведенных для этого местах и с людьми, имеющими одновременно и специфическое основание для доступа к этой информации, и полномочия безопасности ad hoc (для этой цели). Неконфиденциальная информация может стать предметом подобной же защиты, если ее представляется возможным перекроить, что может вести к выводам опасного характера. Наибольшая часть используемой информации в рамках миссий МО будет изъята (sic!) из общедоступного пользования по вышеизложенной причине. При возникающем сомнении воздерживайтесь от распространения или обсуждения официальной информации, разве что в пределах МО.
Основные органы этого министерства, включая кабинет министра обороны, военные департаменты, Объединенный комитет начальников штабов, операционные командования, управления Министерства обороны, МО на театре операций, как и все другие отделы МО, будут соотноситься с Программой безопасности операций (OPSEC), описанной в Директиве 5205.2 МО и будут бдительно беспокоиться о том, чтобы политика их, процедуры и персонал ей соответствовали бы. Мы должны быть уверенны в том, что наши противники будут лишены информации, необходимой им для планирования, подготовки или осуществления новых террористических акций или связанной с ними враждебной деятельности, нацеленных против Соединенных Штатов и данного Министерства.
Пол Волфовитц
DEPUTY SECRETARY OF DEFENSE
1010 DEFENSE PENTAGON
WASHINGTON. DC COLAMBIA
18 ост
MEMORANDUM FOR SECRETARIES OF THE MILITARY DEPARTMENTS CHAIRMAN OF THE JOINT CHIEFS OF STAFF UNDER SECRETARIES OF DEFENSE DIRECTOR, DEFENSE RESEARCH AND ENGINEERING ASSISTANT SECRETARIES OF DEFENSE GENERAL COUNSEL OF THE DEPARTMENT OF DEFENSE INSPECTOR GENERAL OF THE DEPARTMENT OF DEFENSE DIRECTOR, OPERATIONAL TEST AND EVALUATION ASSISTANTS TO THE SECRETARY OF DEFENSE DIRECTOR, NET ASSESSMENT DIRECTORS OF THE DEFENSE AGENCIES DIRECTOR OF THE DOD FIELD ACTIVITIES
SUBJECT: Operations Security Throughout the Department of Defense
On 14 September the President declared a national emergency by reason of terrorist attacks and the continuing and immediate threat of further attacks on the United States. As this Department assists wide-ranging efforts to defeat international terrorism, it is clear mat US military and civilian service lives, DOD operational capabilities, facilities and resources, and the security of information critical to the national security will remain at risk for an indefinite period.
It is therefore vital that Defense Department employees, as well as persons in other organizations that support DOD, exercise great caution in discussing information related to DOD work, regardless of their duties. Do not conduct any work-related conversations in common areas, public places, while commuting, or over unsecured electronic circuits. Classified information may be discussed only in authorized spaces and with persons having a specific need to know and the proper security clearance. Unclassified information may likewise require protection because it can often be compiled to reveal sensitive conclusions. Much of the information we use to conduct DOD's operations must be withheld from public release because of its sensitivity. If in doubt, do not release or discuss official information except with other DoD personnel.
All major components in this Department to include the Office of the Secretary of Defense, the Military Departments, the Joint Staff, the Combatant Commands, the Defense Agencies, the DOD Field Activities and all other organizational entities within the DOD will review the Operations Security (OPSEC) Program, described in DOD Directive 5205.2, and ensure that their policies, procedures and personnel are in compliance. We must ensure that we deny our adversaries the information essential for them to plan, prepare or conduct further terrorist or related hostile operations against the United States and mis Department.
PAUL WOLFOWITZ
Речь Лоры Буш, обращенная к нации
17 ноября 2001 года супруга Джорджа Буша, Лора, обратилась к американской нации в радиопослании.[201] По словам «первой леди», военная кампания в Афганистане имеет целью не строительство трубопровода, но защиту прав афганских женщин и детей.
Здравствуйте,
Я – Лора Буш, и я обращаюсь к вам на этой неделе, чтобы открыть всемирную кампанию, обращенную на привлечение внимания к варварству по отношению к женщинам и детям террористической сети «Алъ-Каида» и талибского режима, поддерживающего ее в Афганистане. Во многих районах страны в настоящее время этот режим сворачивается, и афганские жители, особенно женщины, радуются этому. Афганцы познали на личном горьком опыте то, что остальной мир открывает для себя только сейчас: грубое угнетение женщин – основная цель террористов.
Талибы и их приспешники делали жизнь женщин и детей невыносимой задолго до начала нынешней войны. Семьдесят процентов афганцев плохо питаются. Из-за нехватки медицинского обслуживания один ребенок из четырех не достигнет пятилетнего возраста. Заболев, женщины не имели права обратиться к врачу. Жизнь при талибском режиме происходила в тяжелейших условиях и под неимоверным гнетом, вплоть даже до того, что самые невинные выражения радости были запрещены: дети не имели права запускать воздушные змеи, матери же подвергались избиениям, если смеялись слишком громко. Женщины не могли работать вне своих семей. У них не было даже права выходить одной из дому.
Это грубое притеснение женщин в Афганистане не имеет ничего общего с правомерной религиозной практикой. Мусульмане всего мира осудили это гнусное унижение женщин и детей талибским режимом. Бедность, плохое здоровье и безграмотность – вот до чего довели афганцев талибы, и это положение никак не соответствует обращению с женщинами в наибольшей части мусульманского мира, где женщины вносят свой существенный вклад в жизнь общества. Одни лишь террористы и талибы запрещают образование женщин. Только террористы и талибы угрожают вырвать ногти у жещин, красящих их лаком. Страдания женщин и детей Афганистана – результат сознательной жестокости тех, кто стремится править запугиванием и угнетением.
Цивилизованные народы всего мира ужасаются не просто страданиям женщин и детей в Афганистане, но также и потому, что положение в этой стране наглядно демонстрирует то, что террористы хотели бы навязать нам всем. Наш всеобщий долг – выступить против этого. Конечно, мы все пришли с разных горизонтов и исповедуем различные религии, но все родители в мире любят своих детей. Мы уважаем наших матерей, наших сестер и наших дочерей. Борьба против грубости с женщинами и детьми не является выражением какой-то особенной культуры; она берет начало в признании нашей общей человечности и в участии в ней всех людей доброй воли на всех континентах.
Благодаря нашим военным успехам в Афганистане, женщины больше не будут заперты по домам. Они теперь могут слушать музыку и обучать своих дочерей, не опасаясь наказаний. Однако террористы, помогавшие управлять этой страной, организуют заговоры и строят зловещие планы во многих странах. Их надо остановить. Борьба против терроризма проходит через борьбу за права и достоинство женщин.
В Америке, на следующей неделе, мы будем праздновать День Благодарения. В свете свершившихся событий в эти последние месяцы, мы еще больше, чем обычно, сблизимся с нашими семьями. И мы будет особенно благодарны за все те благодеяния, которыми мы пользуемся в Америке. Я надеюсь, что американцы присоединятся к нашей семье в ее стараниях все сделать для того, чтобы женщины и дети Афганистана жили снова с чувством достоинства и могли искать свою удачу в жизни.
Я желаю вам счастливых праздников и благодарю вас за внимание.
Военное правосудие, цельное и беспристрастное
Альберто Гонзалес
В свободной трибуне, опубликованной 30 ноября 2001 года газетой «Нью-Йорк таймс»,[202] Альберто Гонзалес, юридический консультант Джорджа Буша, защищает президентский декрет о создании военных комиссий, который он сам и составлял.
Как и ряд предшествовавших ему президентов, президент Буш воспользовался своей властью, чтобы создать военные комиссии, чьей обязанностью будет судить принимавших участие в войне и совершивших военные преступления представителей вражеской стороны. При соответствующих обстоятельствах эти комиссии обеспечивают значительные преимущества по сравнению с гражданскими судами. Они позволяют американским судьям, присяжным заседателям и другим работникам органов правосудия избегать серьезного риска, с которым они подчас сталкиваются в процессах по терроризму. Они позволяют правительству использовать секретные сведения как элемент доказательств, не компрометируя разведслужбы или вооруженные силы. Они могут оперативно вершить суд непосредственно рядом с зонами, где сражаются наши вооруженные силы, без необходимости тратить годы на предваряющие процесс процедуры и на следующие за ним обжалования. Они также могут опираться в принятии ими решений на множество элементов существенных доказательств. Например, часто обстоятельства в зоне военных действий делают невозможным соблюдение всех, выдвигаемых гражданскими судами, требований по аутентификации документов, тогда как документы, обнаруженные в логовах сети «Алъ-Каида» в Кабуле, могут быть основополагающими для принятия решений о виновности членов ячеек сети, скрывающихся на Западе.
Некоторые парламентарии и некоторые анархисты продолжают проявлять скепсис относительно военных комиссий. Их критика, при всей ее благонамеренности, ошибочна, поскольку основывается она на ложном понимании того, что президентский декрет предусматривает и каким образом он будет приведен в действие. Этот декрет касается только военных преступников из числа иностранцев, воюющих на стороне врага; он не применяется к гражданам Соединенных Штатов, ни даже к вражеским солдатам, блюдущим военное право. В силу этого декрета, президент может направить в вышеуказанные военные комиссии только лишь иностранных подданных, являющихся членами «Алъ-Каиды» или других террористических организаций, занимающихся подрывной деятельностью против Соединенных Штатов, или же активно их поддерживающих. Президент обязан принять решение о том, будет ли соответствовать интересам Соединенных Штатов то, что эти люди подвергнутся суду военной комиссии, при этом обвиняться они должны в действиях, противоречащих международному военному праву, таких как нападение на гражданских лиц, попытка смешаться с гражданским населением или отказ от открытого ношения оружия. Вражеские военные преступники не имеют права на такую же процедурную защиту, как нарушители нашего национального законодательства.
Процессы в военных комиссиях не тайны. Декрет Президента разрешает Министру обороны предусматривать закрытые судебные заседания для обеспечения секретности информации. Но он не требует, чтобы какие-либо процессы или какие-либо части процессов происходили бы тайно. Процессы перед военными комиссиями будут проходить открыто для общественности по мере возможности, в соответствии с тем, насколько это будет совместимо с неотложными мерами по национальной безопасности. Призрак множества тайных процессов, красочно расписанный определенными критиками, не представляет собой верного отображения ни самого декрета, ни намерений президента.
Конкретно же, декрет требует того, чтобы каждый процесс перед военной комиссией был бы целостным и беспристрастным. Всякий, судимый военной комиссией, будет осведомлен о предъявляемых ему обвинениях, будет обеспечен компетентным адвокатом, и ему будет позволено осуществить свою защиту. Военная юридическая система Соединенных Штатов – лучшая в мире. Она известна своими традициями, состоящими в запрете какого-либо вмешательства со стороны командования, влияющего на ход процесса, в предоставлении компетентных и добросовестных адвокатов для защиты и в гарантии беспристрастности. Во время Второй мировой войны военные комиссии оправдывали даже некоторых немецких и японских обвиняемых. Говорить, что эти комиссии смогут обеспечить только некую пародию правосудия, как при диктаторских режимах, – является оскорблением нашей юридической военной системы.
Декрет сохраняет возможность юридического контроля комиссий гражданским судом. В силу этого декрета, всякий арестованный, заключенный или судимый в Соединенных Штатах военной комиссией, сможет оспаривать компетентность этой комиссии, подавая обжалование habeas corpus в федеральный суд. Редакция данного декрета подобна редакции изданного президентом Франклином Рузвельтом декрета о военных трибуналах, который Верховный суд трактовал как разрешающий юридический контроль посредством обжалования habeas corpus.
Военные комиссии соответствуют историческим и конституционным традициям Соединенных Штатов. Военная комиссия судила агентов конфедератов, переодевшихся в гражданскую одежду, чтобы проникнуть в Нью-Йорк и поджечь его. Военные комиссии судили нацистских диверсантов, переодетых в гражданское и высадившихся на Лонг-Айленде (остров неподалеку от Нью-Йорка) во время Второй мировой войны с намерением напасть на американские военные заводы. Верховный суд регулярно принимал решения о том, что использование таких комиссий соответствует закону.
Военные комиссии не посягают на конституционные ценности относительно общественных свобод или разделения властей; они их, напротив, защищают и гарантируют то, что Соединенные Штаты могут вести войны с внешними врагами и их побеждать. Во имя защиты нашей страны президент Буш справедливо стремится применять все законные средства, имеющиеся в его распоряжении.
Военные комиссии представляют одно из этих средств, и их разумное применение позволит сохранить безопасность и свободу американцев.
Список девятнадцати камикадзе, опубликованный ФБР
Рейс 11 «Америкэн Эрлайнз»
(врезавшийся в Северную башню Всемирного торгового центра)
Сатам М. А. Аль Сюками вероятно, подданный Саудовской Аравии; используемая дата рождения: 28 июня 1976 года; последний известный адрес: Объединенные Арабские Эмираты.
Уалид М. Алыдехри вероятно, подданный Саудовской Аравии; используемые даты рождения: 13 сентября 1974 года, 3 марта 1976 года, 8 июля 1977 года, 20 декабря 1978 года, 11 мая 1979 года, 5 ноября 1979 года; проживал в Голливуде[203] (Флорида), Орландо (Флорида), Дэйтон-Бич (Флорида); известен как летчик.
Уаил М. Альшехри используемая дата рождения: 1 сентября 1968 года; проживал в Голливуде (Флорида) к Ньютоне (Массачусетс); известен как летчик.
Мохамед Атта вероятно, подданный Саудовской Аравии; используемая дата рождения: 1 сентября 1968 года; проживал в Голливуде (Флорида), Корал-Спрингз (Флорида) и Гамбурге (Германия); известен как летчик. Также известен под именами: Механ Атта, Мохаммад Эль Амир, Мухаммад Атта, Мохамед Ель Саед, Мохамед Эльсаед, Мухаммад Мухаммад Аль Амир Ауаг Аль Сайид Атта, Мухаммад Мухаммад Аль-Амир Ауаг Аль Сайад
Абдулазиз Аломари вероятно, подданный Саудовской Аравии; используемые даты рождения: 24 декабря 1972 года и 28 мая 1979 года; проживал в Голливуде (Флорида); известен как летчик.
Рейс 175 «Юнайтед Эрлайнз»
(врезавшийся в Южную башню Всемирного торгового центра)
Маруан Аль-Шеххи используемая дата рождения: 9 мая 1978 года; проживал в Голливуде (Флорида); известен как летчик; также известен под именами: Маруан Юсиф Мухаммад Рашид Аль-Шехи; Маруан Юсиф Мухаммад Рашид Лакраб Аль-Шиххи; Абу Абдулла.
Фаез Рашид Ахмед Хассан Аль Куади Бани-хаммад проживал в Дельрей-Бич (Флорида); также известен под именами: Фаез Ахмад, Ба-нихаммад Фаез Абу Дхаби Банихаммад, Фаез Ра-шид Ахмед, Банихаммад Фаез, Расид Ахмед Хас-сен Алькади, Абу Дхаби Банихаммад, Ахмед Фаез, Фаез Ахмед
Ахмед Альгхамди также известен под именем: Ахмед Садах Альгхамди
Хамза Альгхамди проживал в Дельрей-Бич (Флорида); также известен под именами: Хамза Аль-Гхам-ди, Хамза Гхамди, Хамзах Альгхамди, Хамза Альгхамди Салех.
Моханд Алынехри проживал в Дельрей-Бич (Флорида); также известен под именами: Мохаммед Аль-шеххи, Мохамд Алынехри, Мохальд Алыпехри.
Рейс 77 «Америкэн Эрлайнз»
(рухнувший на Пентагон)
Халид Альмихдхар вероятно, подданный Саудовской Аравии; проживал в Сан-Диего (Калифорния) и в Нью-Йорке; также известен под именами: Саннан Аль-Мак-ки, Халид Бин Мухаммад, Аддаллах Аль-Михд-хар, Халид Мохаммад Аль-Сакаф.
Мажед Мокед вероятно, подданный Саудовской Аравии; также известен под именами: Мажед М. ГХ Мокед, Мажед Мокед, Мажед Машаан Мокед.
Науаф Альхазми вероятно, подданный Саудовской Аравии; проживал в Форт Ли (Нью-Джерси), Уэйн (Нью-Джерси) и в Сан-Диего (Калифорния); также известен под именами: Науаф Аль-Хаз-ми, Науаф Аль Хазми, Науаф М. С. Аль Хазми
Салем Альхазми вероятно, подданный Саудовской Аравии; проживал в Форт Ли (Нью-Джерси), Уэйн (Нью-Джерси).
Хани Ханжур проживал в Фениксе (Аризона) и в Сан-Диего (Калифорния); также известен под именами: Хани Салех Ханжур, Хани Салех, Хани Ханжур, Хани Салех X. Ханжур.
Рейс 175 «Юнайтед Эрлайнз»
(взорвавшийся в воздухе над Стоуни Крик Тауншип)
Саед Альгхамди проживал в Дельрей-Бич (Флорида); также известен под именами: Абдул Рахман Саед Альгхамди, Али С Альгхамди, Аль-Гамди; Саад М. С. Аль Гхамди, Садда Аль Гхамди, Са-хед Аль-Гхамди, Сид Аль Гхамди.
Ахмед Ибрахим А. Аль Хазнауи вероятно, подданный Саудовской Аравии; используемая дата рождения: 11 октября 1980 года; проживал в Дельрей-Бич (Флорида); также известен под именем: Ахмед Альхазнауи.
Ахмед Альпами проживал в Дельрей-Бич (Флорида); также известен под именем: Али Ахмед Альпами, Ахмед А. Аль-Нами, Ахмед Аль-Науи.
Зиад Самир Джаррах известен как летчик; также известен под именами: Зиад Джаррахи, Зиад Самр Джаррах, Зиад С. Джаррах, Зиад Джаррах Джаррат, Зиад Самир Джаррахи.