Крыленко Николай Васильевич
(1885–1938),
видный советский государственный деятель
* * *Родился в деревне Бехтеево Сычевского уезда Смоленской губернии в семье политического ссыльного. Окончил Люблинскую классическую гимназию и поступил на историко-филологический факультет С.-Петербургского университета. Занялся активной революционной деятельностью, что было сопряжено с постоянными арестами, преследованиями, ссылками.
Несколько раз выезжал нелегально за границу. В 1909 г., несмотря на полулегальное существование, окончил университет и получил диплом, намереваясь серьезно заняться наукой на кафедре всеобщей истории, но из-за «политической неблагонадежности» при университете его не оставили. В 1912 г. призван в армию. Там продолжал революционную борьбу и агитацию, в связи с этим снова был арестован и в марте 1914 г. выслан из столицы. В марте 1917 г. Николай Васильевич вместе с Н. И. Подвойским и другими большевиками вошел в военную организацию при Петроградском комитете РСДРП(б). В октябре 1917 г. стал членом Военно-революционного комитета при Петроградском Совете. На II Всероссийском съезде Советов, провозгласившем Советскую власть, включен в первое Советское правительство как член комитета по военным и морским делам. Вскоре стал Верховным главнокомандующим и выполнял эти функции до весны 1918 г.
В 1918 г. Николай Васильевич Крыленко занялся организацией первых революционных трибуналов. Возглавил коллегию обвинителей Революционного трибунала при ВЦИК.
С именем Н. В. Крыленко связана история становления органов советской прокуратуры. Он был автором проекта первого Положения о прокурорском надзоре, активно выступал против принципа «двойного» подчинения прокуратуры, сделал основной доклад на 3-й сессии ВЦИК 9-го созыва, принявшей в мае 1922 г. закон об учреждении Государственной прокуратуры.
После образования органов прокуратуры Н. В. Крыленко занял пост старшего помощника прокурора республики и одновременно стал заместителем народного комиссара юстиции РСФСР, которым был тогда Д. И. Курский. В сентябре 1928 г. он, оставаясь в должности заместителя наркома юстиции, стал еще и прокурором республики, а в мае 1931 г. — народным комиссаром юстиции РСФСР.
В 1936 г. Крыленко занял высокий пост народного комиссара юстиции СССР. Когда он был в самом расцвете сил, над его головой сгустились тучи — он был арестован и 29 июля 1938 г., после 20-минутного судебного процесса, приговорен к смертной казни. В тот же день расстрелян.
10 августа 1956 г. дело в отношении Н. В. Крыленко было пересмотрено и прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления. Николая Васильевича Крыленко полностью реабилитировали.
В качестве старшего помощника прокурора, а затем и прокурора республики Н. В. Крыленко подписал значительное количество циркуляров и директив, которые стали основополагающими при становлении новой прокуратуры. Николай Васильевич был частым гостем на заводах, фабриках, в университетах, институтах, нередко выезжал в губернские, областные и даже уездные прокуратуры. Одна за другой в печати выходили его статьи и брошюры по правовым вопросам. Он почти беспрерывно выступал в суде. По свидетельству современников, был «блестящий оратор, который захватывал аудиторию своей многообразной эрудицией, глубоким убеждением, неумолимой логикой». Он умел доходчиво и ясно доводить до слушателей самые сложные юридические и политические вопросы, говорил образно и красиво. К своим выступлениям перед любой аудиторией относился серьезно и готовился всегда очень тщательно.
Значительное внимание в своей работе Н. В. Крыленко уделял подбору кадров на прокурорские и следственные должности. Особенно большие трудности возникали при формировании следственного аппарата. Профессиональный уровень их был очень низкий, отсюда страдало и качество следствия, процветала волокита в расследовании преступлений. До марта 1928 года следственный аппарат в основном сосредоточивался в губернских судах, хотя прокуроры фактически руководили предварительным расследованием, помогали следователям налаживать производство по делам, обучали их мастерству. В сентябре 1927 года, с ведома Наркомюста и лично Крыленко, следователи Московского губернского суда были переданы в ведение прокуратуры. Опыт оказался удачным, и уже вскоре в ряде других мест (Курской, Владимирской губерниях) следственный аппарат стал передаваться в прокуратуру даже без уведомления Наркомюста. 15 марта 1928 года постановлением Коллегии НКЮ РСФСР весь следственный аппарат был передан полностью в прокуратуру. Законодательное закрепление этого вопроса было осуществлено 3 сентября 1928 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР, внесшим соответствующие изменения в Положение о судо устройстве РСФСР 1926 года.
Как один из главных руководителей советской прокуратуры Н. В. Крыленко уделял огромное внимание выполнению основной прокурорской функции — надзору за законностью рассмотрения в судах уголовных и гражданских дел, а также поддержанию государственного обвинения.
Крыленко был разносторонним человеком. К 50-ти годам — он общепризнанный лидер в юридической науке и практике, автор около 100 научных трудов, великолепный мастер-альпинист, не раз (даже в одиночку) штурмовавший неприступные горные вершины и написавший об этом несколько книг. Активно занимался развитием туризма, руководил обществом охотников и советской шахматной организацией, проведя немало турниров, в том числе и международных.
5 мая 1931 г. постановлением Президиума ВЦИК Н. В. Крыленко был назначен народным комиссаром юстиции РСФСР. Свое прокурорское место он уступил А. Я. Вышинскому (пробыл он в этой должности до июня 1933 года), новой восходящей юридической «звезде», который, когда станет (в 1935 году) Прокурором СССР, растопчет и предаст анафеме имя Крыленко, а его самого уничтожит.
Торжественное открытие Учредительного собрания
Группа левых эсеров — членов Учредительного собрания. Январь 1918 г.
Обложка издания Конституции РСФСР. 1918 г.
Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. 30 декабря 1922 г.
Глава VIII. Курс на централизацию
В начале 1930-х годов в стране стала складываться целая система специальных органов. Так, еще в апреле 1932 года были образованы специальные военные прокуратуры ОГПУ (впоследствии они стали военными прокуратурами войск НКВД и МВД и просуществовали до 1954 года).
Наряду с прокуратурами по спецделам и спецколлегиями Верховного Суда СССР, верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных и окружных судов они образовали обособленную и довольно мощную систему карательных органов, что в конечном счете, отрицательно сказалось на состоянии законности в стране.
И. В. Сталин
О том, какого размаха достигли беззакония в те годы в Советском Союзе, свидетельствует тот факт, что 8 мая 1933 года «всем партийно-советским работникам и всем органам ОГПУ, суда и прокуратуры» была направлена специальная Инструкция, подписанная секретарем ЦК ВКП(б) И. В. Сталиным и Председателем Совнаркома СССР В. М. Молотовым. Даже в ней отмечалось, что пора сворачивать «массовые репрессии, задевающие… не только кулаков, но и единоличников и часть колхозников». Предлагалось прекратить массовые выселения и «острые формы» репрессий.
Тем не менее в Инструкции подчеркивалось, что «классовая борьба в деревне будет неизбежно обостряться… Поэтому не может быть и речи об ослаблении… борьбы с классовым врагом».
В то же время Инструкция констатировала, что продолжаются массовые случаи «беспорядочных арестов», причем арестовывают все подряд: председатели колхозов и сельсоветов, районные и областные уполномоченные и другие лица. Авторы Инструкции предписывали аресты производить только органам прокуратуры, ОГПУ или начальникам милиции (аресты, осуществленные последними, должны быть подтверждены или отменены в 48 часов прокурором или уполномоченным ОГПУ). Следователи могли производить аресты только с санкции прокурора. Органы ОГПУ осуществляли аресты с санкции прокурора по всем делам, за исключением дел о террористических актах, взрывах, поджогах, шпионаже, бандитизме.
Таким образом по существу органы ОГПУ выводились из-под надзора прокуратуры, которая не могла влиять на аресты по наиболее важным делам, находящимся в их ведении.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 года, которое подписали М. И. Калинин, В. М. Молотов (Скрябин) и секретарь ЦИК А. Медведев, «в целях укрепления социалистической законности и должной охраны общественной собственности по Союзу ССР от покушений со стороны противообщественных элементов» была учреждена Прокуратура Союза ССР. В соответствии с этим законом на Прокурора Союза ССР возлагалось осуществление надзора за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и Постановлениям Правительства Союза ССР, наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республики с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие инстанции и приостановления их исполнения. Он мог возбуждать также уголовное преследование и поддерживать обвинение во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР, Кроме того, он осуществлял надзор, на основе особого положения, за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений.
Прокурор Союза ССР осуществлял общее руководство деятельностью прокуратур союзных республик.
Учреждение Прокуратуры Союза ССР было крупным шагом в деле дальнейшей централизации органов прокуратуры страны. И хотя формально прокуроры союзных республик, а с ними и местные прокуроры оставались еще три года в оперативном подчинении республиканских народных комиссариатов юстиции, Прокуратура Союза ССР в плане руководства ими стала играть ведущую роль.
Первый Прокурор СССР начал свою работу в здании, расположившемся на Большой Дмитровке, 15-а. Это был старинный особняк, построенный еще в первой четверти XIX века (в 1824 году). С 1937 года до начала 90-х годов улица носила название Пушкинской. В то далекое время, когда появился этот особняк, весь участок принадлежал 39-му военному генерал-губернатору Москвы светлейшему князю Д. В. Голицыну. Его наследники продали весь участок московским купцам братьям Востряковым, которые надстроили третий этаж к основному зданию и построили еще несколько невысоких корпусов, предназначенных для сдачи внаем горожанам.
В 1905 году часть дома была арендована Литературно-художественным кружком, основанным столичными писателями и театральными деятелями в 1899 году. Директорами правления кружка были поэт В. Я. Брюсов, певец Л. В. Собинов, артист А. И. Сумбатов-Южин. С 1909 года здесь проходили знаменитые «среды» писателя Н. Д. Телешова. В здании бывали поэты и писатели К. Бальмонт, А. Белый, И. Бунин, М. Горький, М. Волошин, В. Вересаев, А. Толстой, З. Гиппиус, Д. Мережковский, художники В. Серов, А. Васнецов, артисты М. Ермолова, А. Ленский, Г. Федотова и многие другие известные люди, в их числе ученые, юристы, врачи, политики.
К этому времени основное здание было несколько перестроено, появился большой зал, где устраивались литературные чтения, дискуссии, художественные выставки. Бывали в доме и зарубежные знаменитости, например, здесь чествовали писателя Эмиля Верхарна. Когда началась Первая мировая война (1914 г.), Литературно-художественный кружок прекратил свое существование, а многие помещения здания были отданы под лазарет для раненых.
После Октябрьской революции в особняке некоторое время размещался Пролеткульт. В 1919 году сюда переместился МК ВКП(б). Здесь работали известные революционеры — секретари МК А. Ф. Мясников (Мясникян), Ф. А. Сергеев (Артем), размещались редакции газет «Рабочая Москва», «Вечерняя Москва», партийно-кооперативное издательство «Московский рабочий». 23 апреля 1920 года в большом зале прошел торжественный вечер в честь 50-летия В. И. Ленина. Под сводами этого дома звучал и голос В. В. Маяковского, читавшего партактиву свои поэмы «Владимир Ильич Ленин» и «Хорошо». Современный вид здание приобрело в 1926–1927 годах, когда оно было надстроено и заново оформлено.
* * *21 июня 1933 года постановлением ЦИК СССР первым Прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов, а его заместителем — Андрей Януарьевич Вышинский.
Акулов Иван Алексеевич (1888–1937), известный советский государственный деятель
* * *Родился в Петербурге в бедной семье. Образование получил в начальной, а затем торговой школе, которую окончил с отличием. Учиться ему больше не довелось. Работать начал с 16 лет. В 1907 вступил в члены РСДРП, где примкнул к большевикам. Входил в Петербургский комитет партии. Занимался активной революционной деятельностью, неоднократно подвергался арестам и гонениям. Недостаток своего образования пополнял интенсивным чтением, интересуясь главным образом общественными науками. В 1917 от Выборгской партийной организации стал делегатом VII (Апрельской) конференции, а затем — VI съезда партии.
После Октябрьской революции Акулов в течение ряда лет находился на ответственной партийной и военной работе на Урале, в Вятке, в Оренбургской губернии. В 1920 был избран секретарем Киргизского, а в 1921 — Крымского обкомов партии. В 1927–1931 председатель Всеукраинского совета профсоюзов, секретарь ВЦСПС, заместитель народного комиссара Рабоче-крестьянской инспекции, член Президиума ЦКК.
В 1931 направлен партией на работу в органы Государственного политического управления, где стал первым заместителем председателя ОГПУ. В 1932 избран секретарем ЦК КП(б) Украины по Донбассу.
Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 20 июня 1933 была учреждена Прокуратура Союза ССР. На следующий день постановлением ЦИК СССР первым Прокурором Союза ССР был назначен И. А. Акулов.
3 марта 1935 постановлением ЦИК СССР И. А. Акулов был утвержден секретарем ЦИК СССР с освобождением от обязанностей Прокурора Союза ССР. В этой должности пробыл два года. Трагические события, происшедшие 1 декабря 1934, фактически развязали руки властям для организации массовых репрессий по всей стране. В их жернова попал и сам Акулов.
В июне 1937 он был арестован органами НКВД СССР и помещен в Лефортовскую тюрьму по обвинению в контрреволюционной деятельности. Интересная деталь. В протоколе отмечено, что Акулов не имеет никаких наград. Таким образом, заслуженный революционер, занимавший на протяжении 20 лет высокие посты в партии и государстве, не был отмечен ни одной наградой. Будучи человеком предельно скромным, он и не претендовал на них.
И. А. Акулов расстрелян 30 октября 1937 по приговору Военной коллегии Верховного Суда СССР.
Репрессирована была и его супруга, Н. И. Шапиро, осужденная Особым совещанием при НКВД СССР как член семьи «изменника родины» к заключению в исправительно-трудовой лагерь. В 1954 И. А. Акулов и его жена полностью реабилитированы.
В своей повседневной работе на посту Прокурора Союза Акулов был исключительно простым в личном общении как со своими подчиненными, так и с многочисленными посетителями, которых ему приходилось принимать. Именно благодаря ему в Прокуратуре Союза с первых же дней был налажен четкий порядок приема граждан и рассмотрения поступающих от них жалоб и заявлений. В 1934 провел 1-е Всесоюзное совещание судебных и прокурорских работников. Выступая с докладом, говорил просто, «без малейшей погони за вычурной красной фразой». В работе любил четкость и оперативность и требовал этого же от своих подчиненных. При нем Прокуратура Союза учредила собственный журнал «За социалистическую законность» (позднее получил название «Социалистическая законность», в настоящее время — «Законность»).
17 декабря 1933 года ЦИК и СНК СССР приняли исключительно важный законодательный акт — «Положение о Прокуратуре Союза ССР», над которым И. А. Акулов работал лично. Этим же постановлением была упразднена Прокуратура Верховного Суда СССР. Она выполнила свою первоначальную функцию, и теперь требовался более мобильный и оперативный орган, который мог бы сцементировать всю прокурорскую систему.
Материалы объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), 1933 г.
Обложка дела об убийстве Кирова (из музея С. М. Кирова в Санкт-Петербурге)
Положение устанавливало, что Прокурор Союза ССР назначается ЦИК СССР, а его заместитель — утверждается Президиумом ЦИК СССР. Прокурор Союза ССР был ответственен только перед Совнаркомом СССР, ЦИК СССР и его Президиумом.
Прокурор Союза ССР получал право давать необходимые указания органам расследования. Уточнялось, что он возбуждает уголовное преследование и поддерживает обвинение по делам, подсудным Верховному Суду СССР, — непосредственно, а по делам, подсудным судебным органам союзных республик, — как непосредственно, так и через прокуроров союзных республик.