История Российской прокуратуры. 1722–2012 - Звягинцев Александр Григорьевич 33 стр.

г. Москва 23 октября 1948 г.

Содержание: Об итогах методической конференции лучших следственных работников органов прокуратуры

Итоги проведенной прокуратурой СССР методической конференции лучших следственных работников свидетельствуют о том, что многие прокуроры и следователи добились значительных успехов в борьбе с преступностью и в организации следственной работы…»

I. Наградить личной автомашиной «Москвич»

Народного следователя гор. Орехово-Зуево Московской области — юриста 1 класса тов. Дубинкина П. М.

II.Наградить именными золотыми часами:

1. Прокурора Змеиногорского района Алтайского края — младшего советника юстиции тов. Дмитриева Б. А.

2. Народного следователя Бодайбинского района Иркутской области — юриста 3 класса тов. Исакина В. В.

В годы, когда Г. Н. Сафонов возглавлял Прокуратуру СССР, в стране раскручивался последний виток репрессий, вершиной которых стали известные «ленинградское дело» и незавершенное «дело врачей». Властями был нанесен тяжелый удар по органам государственной безопасности и прокуратуры. Сафонов, не пользовавшийся особым авторитетом у руководителей партии и правительства, конечно, не мог противостоять репрессиям. По свидетельству самого Сафонова, надзор за органами МВД и государственной безопасности был по существу парализован. Более того, в 1952 началась проверка и в отношении самого Сафонова. Секретариат ЦК партии поставил в вину ему то, что сами же власти и насаждали, — отсутствие надзора за расследованием преступлений органами государственной безопасности.

Проверка не сулила Г. Н. Сафонову ничего хорошего. Однако в начале марта 1953 года умер И. В. Сталин, и в ЦК КПСС решили спустить «дело Сафонова» на тормозах. На этом документе имеется интересная резолюция М. Ф. Шкирятова, тогдашнего председателя Комитета партийного контроля при ЦК КПСС: «т. Семенов. Эту записку надо уничтожить, предварительно спроси т. Судакова. Шкирятов. 15/IV-53 г.».

В апреле 1953 года Г. Н. Сафонов был вызван в КПК при ЦК КПСС, где с ним провел беседу Шаталин. Последний, указав Сафонову на ошибки в работе, сказал, что никакого решения приниматься не будет. После этого Г. Н. Сафонов еще в течение двух месяцев исполнял свои обязанности Генерального прокурора СССР. Снят он был уже после ареста Л. П. Берия, 30 июня 1953 года, так как секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев откровенно сказал, что не может доверить ему проведения следствия по делу Берии.

Назначенный на должность Прокурора РСФСР в один год (1948) с Г. Н. Сафоновым Павел Владимирович Баранов продолжал исполнять свои обязанности еще год — до марта 1954 года.

Баранов Павел Владимирович (1905–1988), государственный советник юстиции I класса

Родился 13 августа 1905 в Петербурге. Трудовую деятельность начал в 14 лет. В 1920 стал учиться в фабрично-заводском училище, где получил квалификацию электромонтера. Тогда же он вступил в комсомол, по призыву которого некоторое время находился в частях особого назначения (ЧОН). В 1927 П. В. Баранов вначале занял должность заведующего отделом Северо-Западного бюро ЦК ВЛКСМ, а позднее — Ленинградского обкома комсомола. В январе 1931 25-летний Павел Баранов, не имевший юридического образования и каких бы то ни было практических навыков в области права, был направлен на работу в органы прокуратуры и сразу же занял должность прокурора Дновского района Ленинградской области. Вскоре его энергию и напористость по достоинству оценили в прокуратуре Ленинградской области и взяли на работу в аппарат. Так он стал помощником областного прокурора. А еще через два года (в 1934) он был назначен прокурором Кировского района.

Решением ЦК ВКП(б) от 11 сентября 1937 Баранов переводится прокурором Свердловской области. 23 июня 1941, в связи с началом Великой Отечественной войны, П. В. Баранов направляется в действующую армию. В годы военного лихолетья он прошел ряд должностей военного прокурора армии и фронта, закончил войну военным прокурором Северной группы войск.

Весной 1948 новый Генеральный прокурор СССР Г. Н. Сафонов рекомендовал Павла Владимировича на должность заместителя Прокурора РСФСР по общим вопросам. С 21 августа 1948 Павел Владимирович Баранов стал исполнять обязанности Прокурора РСФСР, а 31 декабря был утвержден в этой должности. Прокурором республики прослужил чуть более пяти лет.

В марте 1954 новый Генеральный прокурор СССР Р. А. Руденко вошел с представлением в ЦК КПСС об утверждении государственного советника юстиции 2-го класса П. В. Баранова своим первым заместителем. В здании на Пушкинской улице П. В. Баранов проработал три года. Постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1957 года (подписал Н. Булганин) он был назначен первым заместителем председателя юридической комиссии при Совмине СССР. В апреле 1961 года он вышел в отставку.

После этого Павел Владимирович никакой номенклатурной должности не занимал. Скончался П. В. Баранов в апреле 1988 года, на 83 году жизни и был похоронен на Кунцевском кладбище.

Прокурором республики П. В. Баранов прослужил чуть более 5 лет и зарекомендовал себя хорошим руководителем. Был напорист, инициативен, пользовался неподдельным авторитетом. Много внимания уделял проблемам подбора, расстановки и учебе кадров. В 1949 году Прокуратура РСФСР провела кустовые учебные семинары с работниками отделов кадров в Ленинграде, Ростове и Новосибирске. Многие прокуроры и следователи учились на девятимесячных курсах, организованных Министерством юстиции СССР в Москве, Ленинграде и Свердловске, а также заочно в юридических школах или ВЮЗИ.

В качестве Прокурора РСФСР П. В. Баранов поставил перед Правительством республики целый ряд важных вопросов, связанных с укреплением законности. В частности, им были направлены записки об устранении нарушений Устава сельскохозяйственной артели, о нарушениях финансовыми органами Закона о сельскохозяйственном налоге (тогда это было исключительно актуально. — Авт.), об изменении законодательства в области административной практики и многие другие.

Оборона Севастополя. Худ. А. Дейнека

Защитники Брестской крепости. Худ. П. А. Кривоногов. 1951 г.

П. А. Кривоногов. «Победа»

Знамя над Рейхстагом. Май 1945 г.

Орден Отечественной войны

Глава X. Курс на «социалистическую законность»

В 1953 году, сразу же после смерти И. В. Сталина, начался процесс демократизации общественной жизни страны. Был взят курс на осуждение культа личности и преодоление его последствий. Стремительно меняется законодательство. Демократизируются судебная система, принципы и порядок судопроизводства. Глобальные перемены происходят и в деятельности органов прокуратуры. 24 мая 1955 года было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР, в котором высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами и учреждениями, должностными лицами, а также гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР. Ранее безликие и, по существу, бесправные прокуроры стали наиболее активными проводниками так называемой социалистической законности. Слово «закон» стало наконец употребляться в связках с такими понятиями, как «справедливость», «порядочность», «честность». Началось постепенное, пока еще медленное и нерешительное исправление тех перегибов, которые допускались во времена Сталина.

Хрущев Н. С.

Положение о прокурорском надзоре обязывало всех прокуроров внимательно следить за тем, чтобы ни один гражданин не был незаконно подвергнут аресту или необоснованному привлечению к уголовной ответственности. Это требование закона в условиях преодоления последствий культа личности было тогда очень важным.

Осуществить все эти реформы в органах прокуратуры в тот период суждено было Роману Андреевичу Руденко.

29 июня 1953 года Роман Андреевич Руденко был срочно вызван в Москву. В тот же день он присутствовал на заседании Президиума ЦК КПСС, на котором по предложению Н. С. Хрущева его утвердили Генеральным прокурором СССР. К этому времени уже был арестован Л. П. Берия, и надо было организовать следствие по его делу.

Р. А. Руденко было поручено подобрать соответствующий следственный аппарат и немедленно приступить к расследованию «фактов враждебной антипартийной и антигосударственной деятельности» Берии и его окружения.

Дело Берии и его сообщников слушалось в конце 1953 без участия обвинения и защиты. Приговор известен — расстрел с конфискацией имущества. Р. А. Руденко присутствовал при исполнении приговора. В последующие годы состоялись судебные процессы и над другими бывшими работниками органов госбезопасности, в частности, Абакумовым. На этих процессах Р. А. Руденко лично поддерживал государственное обвинение.

Руденко Роман Андреевич (1907–1981), действительный государственный советник юстиции

Родился в селе Носовка Черниговской губернии в семье крестьянина-бедняка. Учиться ему пришлось недолго. Надо было помогать большой семье, и юноша пошел на завод. Вскоре становится комсомольцем. С 1925 на протяжении нескольких лет находился на комсомольской и советской работе. В 1929 окружной комитет партии (ее членом он стал в 19 лет) направил Руденко в органы прокуратуры. Работал старшим следователем Черниговской окружной прокуратуры. Затем постепенно поднимался по служебной лестнице: был помощником прокурора и прокурором города, заместителем прокурора области и, наконец, возглавил прокуратуру одной из крупнейших областей — Донецкую.

Однако очень скоро перспективного прокурора постигло увольнение. Проведенная в 1940 проверка выполнения постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 17 ноября 1938 о перестройке работы по надзору за органами НКВД установила, что прокурор области этого постановления не выполнил.

Личный листок по учету кадров Р. А. Руденко

Не будем искать у этой проверки двойного дна — скорее всего, эти недостатки действительно были. Прокурора области, которому было от роду 33 года, сняли с работы и объявили выговор по партийной линии. Решение об этом принималось в Москве. Заведующий отделом управления кадров ЦК ВКП(б) Бакакин и инструктор управления кадров Гришин подписали заключение, в котором было предложено ЦК КП(б) Украины и Прокуратуре СССР освободить Руденко от занимаемой должности. В августе 1940 такое решение состоялось. Обычно в те годы увольнением дело не заканчивалось и за ним вполне мог последовать арест.

Надо полагать, много бессонных ночей провел тогда Роман Андреевич, тем не менее устоял и даже не оставил мыслей продолжить прокурорскую службу.

В начале сентября 1940 Р. А. Руденко стал слушателем Высших академических курсов при Всесоюзной правовой академии. Одновременно учился в двухгодичной юридической школе. В июне 1941 блестяще окончил курсы и школу и возглавил отдел в Прокуратуре СССР. Когда началась война, попросился (9 мая 1941) на фронт.

В марте 1942 назначается заместителем прокурора Украинской ССР, а в августе того же года возглавил специальную оперативную группу республиканской прокуратуры, став одновременно исполняющим обязанности прокурора республики. Оперативные группы прокуроров и следователей входили в освобожденные местности Украины вместе с частями Красной армии и сразу же разворачивали свою работу.

В 1944 Р. А. Руденко становится прокурором Украинской ССР. Ему минуло тогда 37 лет. Забот у руководителя прокуратуры крупнейшей республики, серьезно пострадавшей от фашистского нашествия, было очень много. Руденко лично возглавил работу по расследованию фактов злодеяний, бесчинств и террора, устроенных нацистами на украинской земле против мирных жителей. Поддерживал обвинение по наиболее сложным делам, на которых показал себя хорошим судебным оратором, красноречивым и напористым. Поэтому нельзя считать случайным тот факт, что при определении Главного обвинителя от СССР на Нюрнбергском процессе выбор пал именно на прокурора Украинской ССР, и Руденко блестяще справился с поставленной задачей. Участие в Нюрнбергском процессе — ярчайшая страница его биографии. О советском прокуроре узнал и заговорил весь мир. Его роль в судебном процессе, продуманные допросы подсудимых, обстоятельные и взвешенные, солидно аргументированные заключения, великолепные обвинительные речи — хорошо известны.

После окончания процесса Руденко продолжал выполнять обязанности прокурора Украинской СССР, получил ряд государственных наград, стал депутатом Верховного Совета СССР.

Официально Р. А. Руденко был назначен Генеральным прокурором СССР 30 июня 1953 и утвержден на ближайшей сессии Верховного Совета СССР. Во главе органов прокуратуры Роман Андреевич Руденко стоял дольше всех советских прокуроров — 27 лет.

Р. А. Руденко имел классный чин действительного государственного советника юстиции, ему было присвоено высокое звание Героя Социалистического Труда, а самое главное — у него был высокий авторитет среди руководителей партии и правительства. Р. А. Руденко многократно выступал на сессиях Верховного Совета СССР и заседаниях его Президиума с докладами и сообщениями, а также на разнообразных форумах юристов в стране и за рубежом.

Он часто возглавлял советские делегации на конгрессах и конференциях Международной ассоциации юристов-демократов. В августе 1960 лично поддержал обвинение на заседании Военной коллегии Верховного Суда СССР по делу американского летчика-шпиона Пауэрса.

Руденко избирался членом ЦК КПСС, являлся депутатом Верховного Совета СССР нескольких созывов. Роман Андреевич был награжден шестью орденами Ленина и многими другими орденами и медалями.

Р. А. Руденко скончался 23 января 1981; похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве. Его имя было присвоено Свердловскому юридическому институту. На здании Прокуратуры СССР, где многие годы трудился Р. А. Руденко, установлена мемориальная доска.

Р. А. Руденко с первых же дней работы в Прокуратуре Союза ССР пришлось расчищать авгиевы конюшни, в которые фактически превратились в стране органы правопорядка да и сама законность. Беззаконию и произволу надо было проставить надежный заслон. В 1955 году в связи с прекращением дел и оправданием из-под стражи прокурорами и судьями было освобождено свыше 10 % арестованных. Именно Руденко начал осуществлять мероприятия по восстановлению в своих правах прокурорского надзора после долгих лет сталинской диктатуры. И не просто восстанавливать, а создавать конкретные гарантии законности. В своих речах и выступлениях Руденко всегда подчеркивал необходимость единства и обязательности советских законов для всех, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, неразрывную связь законности с культурностью. Эти идеи он проводил в жизнь, конечно, в тех пределах, которые ставились политическим руководством страны. Одновременно решались кадровые вопросы.

Как ранее уже отмечалось, при Руденко в 1955 году было разработано и утверждено новое Положение о прокурорском надзоре в СССР.

Объявляется для руководства и исполнения постановление Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1956 г. «О структуре центрального аппарата Прокуратуры СССР»:

«В соответствии со ст. ст. 41 и 42 «Положения о прокурорском надзоре в СССР» Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Утвердить нижеследующую структуру центрального аппарата Прокуратуры СССР:

Отдел общего надзора.

Следственное управление.

Управление кадров.

Отдел по надзору за следствием в органах государственной безопасности.

Отдел по надзору за рассмотрением в судах уголовных дел.

Отдел по надзору за рассмотрением в судах гражданских дел.

Отдел по надзору за местами лишения свободы.

Отдел по делам о несовершеннолетних.

Контрольно-инспекторский отдел.

Отдел систематизации законодательства.

Отдел статистики.

Приемная Прокуратуры СССР (на правах отдела.).

Канцелярия Прокуратуры СССР (на правах отдела.).

Хозяйственно-финансовое управление.

В состав Прокуратуры СССР входят:

Главная военная прокуратура.

Главная транспортная прокуратура.