История Российской прокуратуры. 1722–2012 - Звягинцев Александр Григорьевич 43 стр.

По данным органов прокуратуры, банковская деятельность является наиболее криминогенной сферой экономики.

Среди государственных ведомств, где прокуратура вскрыла факты коррупции, Ю. Чайка отметил Госкомимущество, Минздрав, Центробанк, МВД России.

По итогам коллегии, в ближайшее время планируется провести координационное совещание федеральных правоохранительных органов, на котором намечается разработать проект федеральной программы борьбы с коррупцией. Затем она будет внесена на рассмотрение Совета Безопасности.

При Ю. И. Скуратове произошло знаменательное событие. Впервые указом Президента России был установлен профессиональный праздник блюстителей законности — День работника прокуратуры.

Учитывая роль органов прокуратуры в укреплении законности в государстве, постановляю:

Установить День работника прокуратуры Российской Федерации и отмечать его 12 января.

Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

29 декабря 1995 года

№ 1329

Первая юбилейная дата была широко отмечена в 1997 году. На итоговом торжественном мероприятии, которое проходило в Кремлевском дворце, присутствовали делегации прокуратур многих стран Европы, СНГ и Китая.

Накануне праздника состоялось открытие картинной галереи.

Учитывая роль прокуратуры Российской Федерации в укреплении законности и правопорядка и в связи с исполняющейся 12 января 1997 г. 275-й годовщиной образования Российской прокуратуры, постановляю:

1. Провести в январе 1997 г. мероприятия в связи с празднованием 275-летия Российской прокуратуры.

2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации разработать план организационных мероприятий по подготовке к празднованию 275-й годовщины образования Российской прокуратуры и представить предложения по вопросам увеличения в 1997 г. штатной численности, финансового и материально-технического обеспечения органов прокуратуры.

3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления оказывать содействие органам прокуратуры в проведении мероприятий, связанных с 275-летием Российской прокуратуры.

Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

7 июня 1996 г.

№ 820

В юности, в аспирантские годы я впервые побывал в Государственном Эрмитаже и помню среди других картин и экспонатов увидел и был поражен «Галереей героев войны 1812 года». Какие лица — красивые, просветленные, мужественные. Может быть, они такими были всегда, а может быть то был, отблеск участия в освободительной войне. Славно прожитая жизнь, героические, Отечеству посвященные деяния облагораживают человека, делая и лицо его значительнее и интереснее.

Уже тогда мелькнула мысль: вот бы такие галереи создать, посвященные и героям войны 1941–1945 гг., и выдающимся людям в разных сферах деятельности, — представляете? Галерея полководцев, галерея поэтов, галерея ученых. И вот пришел в Генеральную прокуратуру России и был приятно удивлен — здесь создается такая галерея — галерея прокуроров.

В глубине души порой я даже сомневался, думал: а хватит ли старания, терпения, не подведет ли хватка энтузиастов, взявшихся за этот проект и прежде всего Звягинцева А. Г. Ведь все мы понимаем, как сложно в наше непростое время реализовать подобную одухотворенную идею. Поэтому вы все, наверное, поймете те чувства, которые я испытываю сегодня, открывая галерею российских прокуроров. Ведь подавляющее большинство представленных на стенах «Мраморного зала» Генпрокуратуры и в прекрасно изданном альбоме «Под сенью русского орла» портретов российских прокуроров были вначале сконструированы исследователями темы, государственными советниками юстиции Александром Звягинцевым и Юрием Орловым, точно воссозданы и документально описаны по историческим источникам. Вот почему портреты получились столь правдивыми с точки зрения деталей и адекватными в плане передачи характеров, как правило, весьма незаурядных людей. Это уже крупное, заметное явление нашей национальной культуры…

И картинная галерея, и книги о российских генерал-прокурорах, и роскошно изданный альбом — своеобразный коллективный памятник, воздвигнутый нашими современниками великим предкам, — за их верное служение Отечеству.

Позвольте же «открыть» этот памятник официально.

В феврале 1997 года Совет Федерации заслушал доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю. И. Скуратова о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению и принял специальное постановление.

Заслушав доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

2. Поддержать предложение Генерального прокурора Российской Федерации о разработке концепции государственной политики борьбы с преступностью.

Провести в первом полугодии 1997 года парламентские слушания на тему «О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях» и пригласить для участия в них представителей всех ветвей власти, ученых-юристов, работников правоохранительных органов.

3. Предложить Правительству Российской Федерации обеспечить приоритетное и полное финансирование федеральной судебной системы и правоохранительных органов, а также принять меры по погашению задолженности федерального бюджета за предыдущие годы им за счет сверхплановых поступлений в федеральный бюджет в 1997 году…

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е. С. СТРОЕВ

Москва

13 февраля 1997 года

№ 49-СФ

В апреле 1999 года Генеральный прокурор Ю. И. Скуратов был отстранен Президентом России Б. Н. Ельциным от занимаемой должности после возбуждения в отношении него уголовного дела, основанием для которого послужила показанная по телевидению видеозапись сомнительного содержания. После этого Президент трижды пытался добиться согласия Совета Федерации на увольнение опального Генпрокурора.

Такое согласие от Совета Федерации он получил только весной 2000 года.

В мае 2000 года Совет Федерации утвердил Генеральным прокурором Российской Федерации В. В. Устинова.

Устинов Владимир Васильевич (р. 1953), действительный государственный советник юстиции

Родился в городе Николаевске-на-Амуре Хабаровского края в семье прокурора. Учился в средней школе, затем стал работать токарем-инструментальщиком на Кореновском сахарном заводе в Краснодарском крае. В 1972 был призван на срочную службу в Советскую армию. После демобилизации поступил в Харьковский юридический институт, который окончил в 1978. С этого же времени начал работать в органах прокуратуры Краснодарского края в качестве стажера следователя. Прошел все основные ступени прокурорской иерархии, был и помощником прокурора, и прокурором района. В 1992 назначен прокурором г. Сочи. С 1994 по 1997 — первый заместитель прокурора Краснодарского края — прокурор г. Сочи.

В связи с резким обострением криминогенной ситуации на юге России, 25 сентября 1997 Генеральной прокуратурой Российской Федерации было создано Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и национальных отношениях на Северном Кавказе, которое в 1998 преобразовано в Главное управление Генеральной прокуратуры на Северном Кавказе. В. В. Устинов возглавляет это подразделение и одновременно становится заместителем Генерального прокурора РФ.

В апреле 1999 В. В. Устинов был освобожден от должности начальника Главного управления Генеральной прокуратуры на Северном Кавказе и назначен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. С августа того же года он постоянно исполнял обязанности Генерального прокурора РФ.

В мае 2000 Владимир Васильевич Устинов назначается Генеральным прокурором Российской Федерации и утверждается в этой должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В. В. Устинов — доктор юридических наук, награжден многими государственными наградами, «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»

Освобожден от должности 2 июня 2006. После этого был назначен министром юстиции РФ. В настоящее время — полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе.

В. В. Устинов провел целый ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности прокурорской системы. Он осуществил серьезную реорганизацию ее структуры. После создания федеральных округов он первым из руководителей ведомств в мае 2000 г. ввел во всех 7 округах должности своих заместителей, которые провели большую работу по укреплению устоев российской государственности.

В январе 2001 впервые за многие годы было проведено Всероссийское совещание прокурорских работников (включая руководителей районного звена), которое проходило 11–12 января в Большом Кремлевском дворце. На нем выступил Президент Российской Федерации В. В. Путин.

На совещании были определены приоритеты и выработаны мероприятия по повышению эффективности и результативности прокурорского надзора на всех важнейших участках деятельности.

Вскоре после завершения совещания было ликвидировано Второе управление Генеральной прокуратуры РФ, а спецпрокуратуры войсковых частей — переименованы и переданы в подчинение прокуратурам областей, г. Москвы и Центральному аппарату. В марте 2001 года упразднены транспортные прокуратуры на правах областных, а транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам районов) подчинены прокурорам субъектов Российской Федерации, на территории которых они расположены. Произведена и реорганизация Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Пропуск Евгения Адамова

В конце 2001 года В. В. Устинов лично поддержал государственное обвинение по делу известного террориста Радуева и его сообщников.

11 февраля 2002 года в Генеральной прокуратуре РФ состоялась расширенная коллегия, на которой вновь присутствовал и выступал Президент России В. В. Путин.

В 2005 году Генеральная прокуратура смогла добиться выдачи из швейцарской тюрьмы бывшего руководителя Мин атома Евгения Адамова, помешав таким образом его передаче американскому правосудию и потенциальному разглашению российских ядерных секретов.

В 2006 году с подачи Генпрокуратуры Госдума приняла в первом чтении законопроект о восстановлении института конфискации имущества.

В период работы В. В. Устинова комплекс зданий центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ пополнился еще одним владением представительского класса, которое разместилось на Большой Дмитровке, 17а.

Сегодняшнее совещание, а это действительно больше, чем коллегия, это — всероссийское совещание, пришлось по сути на ваш профессиональный праздник… Кроме рассмотрения повседневных проблем вам предстоит обсудить стратегию развития прокуратуры. В последнее время в обществе, в средствах массовой информации идет широкая дискуссия о месте и роли прокуратуры России в системе органов государства.

Конституция Российской Федерации оставила открытым вопрос о месте прокуратуры в системе органов власти. К сожалению, действующий закон о прокуратуре не восполняет этот пробел в полном объеме. Действующая концептуальная модель не дает полного и ясного ответа как на теоретические, так и на многие практические вопросы. И известно, что у самих прокурорских работников к их решению есть разные подходы. Поэтому считаю ваше совещание и ключевую тему обсуждения очень и очень современными.

Как известно, российская прокуратура имеет глубокие корни, уходящие в петровские времена, к временам Екатерины II, к александровским реформам. Быть прокурором в наши дни непросто, мы знаем это хорошо. Подчас прокуратуру считают ответственной за беды и пороки всей правоохранительной системы. Тому есть свои причины. Обширные функции и сильные надзорные полномочия делают прокуратуру естественным компенсатором слабости системы соблюдения законности и правопорядка в стране.

Но я уверен, что вы понимаете ситуацию, в которой находится государство, понимаете ситуацию в стране и обществе. В пылу общественной полемики прокуратуру также подчас называют «тоталитарным пережитком», причем продолжается это на протяжении большого количества последних лет. Вспоминаются времена, когда авторитетом прокуратуры прикрывались беззакония в нашей стране. Однако уместно будет вспомнить, что тогда, когда они творились в массовом масштабе, то прикрывались и авторитетом суда, и авторитетом практически всей государственной машины. Это время в прошлом.

Мы уже давно живем в другой стране, и прокуратура постоянно совершенствуется, не стоит на месте. Перемены в прокуратуре отвечают целям демократизации правовой и правоохранительной системы России. Кроме того, они сглаживают противоречия между правовыми системами России и наших партнеров на международной арене.

В работе прокуратуры много направлений. И все же одно из них является одним из важнейших: это — координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Эта функция тесно связана с другими направлениями деятельности: расследованием уголовных дел, надзором за предварительным следствием и дознанием. Конечно, координация усилий по борьбе с преступностью должна осуществляться не столько на ведомственной, сколько на государственной основе, причем в рамках, установленных законом.

Но пока такой подход не выработан, а нужно констатировать, что это пока, к сожалению, так, эту брешь закрывает собой прокуратура. Никому другому такая работа сегодня не под силу. Да и закон определил именно такую функцию для прокуратуры. Именно поэтому на прокуратуре лежит большая часть ответственности за слаженную, командную работу всех правоохранительных органов государства.

Я понимаю загруженность, которая уже сегодня превышает все разумные пределы… Но все же просил бы вас уделять внимание совместному с другими правоохранительными органами анализу состояния преступности, прогнозированию тенденций развития преступности. Нам важно знать по-настоящему объективную картину состояния преступности в государстве.

Уважаемые коллеги! Прокуроров не зря называют солдатами правопорядка. Вы, как и военные, принимаете присягу. Не случайно практически все находящиеся в этом зале — в погонах. Отношение к вам порой такое же, как к военным, как к силовым ведомствам. Речь здесь — о силе прокуратуры в деле отстаивания законности в стране. Работа прокуратуры — это авторитет государственной власти, обязанной обеспечивать безопасные условия жизни каждому гражданину России.

Сегодня на первый план выходит правозащитная деятельность прокуратуры. О правах человека мы больше привыкли говорить, чем по-настоящему защищать эти права. Более того, кто больше всего говорит, тот меньше делает. Прокурорский корпус относится к такой части государственного аппарата, которая меньше говорит, но больше делает, а должна сделать еще больше.

Насколько мне известно, за минувший год в прокуратуру по этим вопросам обратилось более 2 миллионов россиян, причем каждая четвертая жалоба была удовле творена. Мы знаем, что в числе самых острых проблем, с которыми люди приходят в прокуратуру, — нарушение трудовых и жилищных прав граждан. Ваша эффективная деятельность на этом направлении, безусловно, укрепляет веру российских граждан в силу и справедливость государства. Важнейшее направление деятельности для прокуратуры!