Здесь нужно понимать, что люди не роботы, они могут вести себя по-разному, и ты никогда не можешь быть твердо уверен в том, что именно у них происходит в голове. Иногда бывают ситуации, когда твое недоверие может сыграть тебе на руку. Ты делаешь вид, что доверяешь человеку и демонстрируешь это. А на самом деле крайне внимательно следишь, чтобы тебя не обманули, не подставили, не кинули и не использовали.
В конечном итоге я мог бояться команды оппонента или расстраиваться, когда они предпринимали против меня какие-то шаги, но я сразу думал о том, как можно использовать эту и другие ситуации в свою пользу. Любой удар со стороны конкурентов мы возвращали обратно в многократно усиленном виде.
Оппоненты расписали несколько десятков домов на центральных улицах города надписями «Хотим в Европу и Донского в жопу!» и выпустили первый номер газеты «Секта» в количестве 100 тысяч экземпляров. Они буквально засыпали этой газетой весь город, повествуя о «голубой мафии», пытающейся прибрать к рукам Архангельск, и объявив меня главным сектантом.
В ответ мы моментально выпустили второй номер газеты «Секта», в котором написали, что первый номер требует уточнения, что помимо голубизны Донской повинен в людоедстве. А вместе с ним и все VIP-персоны города поголовно. Предприняв такой шаг, мы добивались того, чтобы избиратели поняли, что газету «Секта» выпускают люди Орлова и что все это – черный пиар.
Каждую субботу в поддержку моей кандидатуры проводились пикеты и митинги, на которые собиралось по несколько сотен человек. Центральным слоганом моей программы было: «Нам здесь жить!» Люди его понимали и поддерживали.
Одним словом, это был колоссальный опыт, и, помимо всего прочего, это было иногда весело, иногда грустно и точно создавало огромный драйв.
Кульминационным моментом моей избирательной кампании стало то, что накануне выборов мы арендовали большой экран на центральной площади города и транслировали туда приглашение для всех горожан выйти сразу после выборов на площадь, чтобы отпраздновать мою победу. Этим шагом я продемонстрировал избирателям свою уверенность в исходе выборов и наверняка заработал дополнительное количество голосов.
13 марта 2005 года состоялись выборы. Меня здорово поддержали избиратели с окраин, с промзоны и с островов. Сказалось то, что сам я вырос в неблагоприятном районе, и речь в моей предвыборной программе шла о ветхом жилье.
Мои оппоненты пытались сфальсифицировать выборы, но даже при помощи всех вбросов и других черных технологий их кандидат Орлов набрал в два раза меньше голосов, чем я. ЦИК опубликовала следующие цифры: я набрал 38,65 % голосов, Орлов набрал 21,85 % голосов.
На главной площади города мы устроили фейерверк, открывали шампанское и на арендованный нами накануне экран транслировали: «Донской – победа!»
Над дверью в своем мэрском кабинете я повесил девиз «Смелым судьба помогает!». И поскольку на момент выборов мне было 35 лет, я официально стал самым молодым мэром в стране.
КУДА ЕЩЕ ТЫ МОЖЕШЬ НАПРАВИТЬ СВОЮ ЭНЕРГИЮ, КРОМЕ УЧАСТИЯ В ПОЛИТИКЕ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ? _________________________
После выборов меня пригласил губернатор Киселев, который активно использовал весь административный и силовой ресурс против меня на выборах мэра:
– Выборы закончились, все разногласия забудь. Теперь ты будешь работать под моим руководством.
– С чего бы это?
– Ты не понял. Я же губернатор!
– А я мэр.
По российским законам мэр не подчиняется губернатору. Тогда я еще не знал, что в системе власти есть свои законы, сильно отличающиеся от прописанных в российском законодательстве и Конституции.
Самое важное:1. Есть два пути в карьере политика. Первый. Ты органично растешь в системе и конкурируешь с другими растениями за место под солнцем. Тебе нужно научиться методам внутрисистемного выживания и роста. И второй путь – несистемный. У тебя будет шанс быстро попасть во власть с меньшими затратами, но большими рисками.
2. Если ты решил стать мэром, первым делом тебе нужно получить опыт предвыборной кампании, повысить свою узнаваемость среди будущих избирателей, обзавестись союзниками и понять, кто твой противник и каковы его ресурсы, постараться создать у него иллюзию того, что ты неопасный конкурент.
3. Ты никогда не знаешь, что у человека в голове, поэтому, пока идет борьба, лучше никому не доверять: ни противникам, ни союзникам.
4. Использовать любой шаг противника в свою пользу, как это делается в айкидо – энергию удара преобразовывать в ответный удар.
Глава 10 Публичные обещания. Что делать, если стал мэром…
О конкретных делах, которые были реализованы мной за время работы в должности мэра, а также о том, чего и почему мне добиться так и не удалось
Что такое выборы? По сути это социальный договор: кандидат обещает что-то избирателям в рамках своей предвыборной программы, избиратели за него голосуют. Все. Значит, первое, что должен сделать мэр, заняв свой пост, – выполнить свои обещания. А уже потом «просто быть мэром».
У нас же обычно происходит совсем наоборот: заняв свой пост, мэр «просто работает мэром», а обещания свои либо выполняет когда-нибудь потом между делом, либо вообще про них забывает, объясняя свое бездействие тем, что у него как у мэра ну очень много других первоочередных неотложных дел.
Начиная какое-то новое дело, открывая новый бизнес, занимая новую должность, ты обязательно узнаешь что-то такое, чего никак не мог узнать заранее.
Став мэром, я узнал, что часть из своих предвыборных обещаний я смогу выполнить, а часть – нет. Но я понял, что сделаю все возможное для того, чтобы слово свое сдержать. Пытаясь решить нерешаемое, я выходил на различных чиновников, в том числе дважды встречался с министром финансов, с министром ЖКХ. Но спустя некоторое время я понял, что они водят меня за нос. Обещают и не делают. И даже если пишут «согласовано», делают это какими-то специальными чернилами, по которым другие чиновники сразу понимают, что это распоряжение выполнять не обязательно. Ничего не менялось.
Я понял, что не смогу прошибить эту стену, не смогу добиться помощи от федеральных чиновников, а значит, надо действовать самостоятельно.
В Архангельске были ужасные дороги, полностью отсутствовали прогулочные места, город стали заполонять цыгане, а количество ветхого жилья превышало все мыслимые и немыслимые нормы.
Поскольку решение всех этих проблем входило в мою предвыборную программу, я начал с самого понятного: я собрался не допустить засилья цыган в Архангельске. Потому что табор цыган в городе – это всегда точка риска и дискомфорт для местного населения, это попрошайки на улицах, это несанкционированная торговля, это часто воровство и наркотики. При этом каждый конкретный цыган может быть вполне приличным и приятным в общении человеком.
Цыгане-котляры – это кочевой народ, они переезжают из города в город каждые 30–40 лет. Как это происходит? Сперва приезжает цыганский барон, ищет подходящую землю для постройки цыганского поселка, добивается необходимых согласований, подготавливает проект строительства и заверяет его в администрации города. Пока происходит оформление документов, подтягивается первая группа цыган табора, которые постепенно начинают обживать территорию, строят времянки, изучают город. Поначалу они совсем незаметны, а потом вдруг в какой-то момент их становится очень-очень много, они наводняют улицы города: «Красавица, можно спросить? Дай погадаю! Не обману, всю правду скажу…» А нам здесь жить!
Естественно, выдворить цыган из города – это сложнейшая задача, поскольку у них есть свои общественные организации, свои центры юридической и правовой защиты – и то и другое с приставкой «рома». Цыганский вопрос должен был решаться на всех уровнях местной власти.
Мэрия подала иск против жителей цыганского поселка. Представители цыган – кассационную жалобу. Противостояние приняло вид затяжной судебной тяжбы. Я понял, что не смогу решить этот вопрос в правовом поле, и учредил специальный благотворительный фонд, через который собрал некоторую сумму денег, добавил свои и заключил с цыганским бароном неформальный договор, в результате которого они согласились уйти в обмен на материальную компенсацию.
Цыгане приняли деньги и под конвоем сели в ближайший уходящий из Архангельска поезд. На прощание они пришли к моему первому заму, сказали, что закопали перед мэрией какой-то специально заговоренный предмет, и пообещали, что у меня будут проблемы в жизни.
А я радовался, что выполнил одно из своих обещаний.
Дальше я решил, что поскольку в городе совсем нет прогулочных мест, то надо привести в порядок хотя бы одну центральную улицу. Сделать ее пешеходной, выложить тротуары плиткой, поставить тематические скульптуры, рассказывающие о северной жизни и знаменитых северянах. Добавить новые удобные скамейки, фонари. И, конечно же, отреставрировать на этой улице дома, являющиеся памятниками архитектуры. Если вы когда-нибудь приедете в Архангельск в качестве туриста или в гости к знакомым, вас, скорее всего, поведут гулять именно в район пешеходной улицы Чумбаровки. Над этим проектом работал сперва я, а затем и мой последователь. Это говорит о том, что первоначальная идея, первоначальное направление моих действий было выбрано верно.
Работая мэром, я столкнулся с одним из своих первых работодателей, у которого много лет назад проработал два месяца и не получил ни копейки за свою работу. Этот человек построил самый большой деревянный небоскреб в мире – огромный 13-этажный дворец, а рядом с ним – 5-этажную баню. По российским строительным нормам деревянное здание не должно быть выше трех этажей. Поэтому его строение подлежало сносу.
Несмотря на то, что много лет назад этот человек фактически меня кинул, я не думал об этом, я думал о пользе для города. Я считал, что раз это интересно, необычно, привлекает внимание туристов и гостей города, то нужно поддержать этот проект. Тем более что по сути он является единственной достопримечательностью Архангельска, которая отличает наш город от любого другого города мира.
Сколько мог я противостоял предписаниям снести здание. Однако, как только я вышел из политики, здание тут же снесли. А жаль.
Еще одним из моих предвыборных обещаний было прекратить финансирование хоккейной команды «Водник» из городского бюджета, а свободные средства направить на ремонт дорог Архангельска. Дело в том, что на «Водник» из городского и областного бюджетов, а также от спонсоров выделялось более 100 миллионов рублей в год, но лишь малая часть этих денег попадала непосредственно игрокам команды, на организацию хоккейных матчей, на обмундирование и поездки на соревнования. Большая часть денег разворовывалась. В то же самое время на ремонт городских дорог из бюджета выделялось лишь 40 миллионов рублей в год, а этого было совсем недостаточно. Вполне логично было прекратить кормить воров, а на сэкономленные средства отремонтировать дороги.
Я развил бурную деятельность в этом направлении, в результате чего однажды меня пригласили на странное собрание, которое больше походило на сходку. Там присутствовали действующий губернатор Архангельской области, бывший губернатор, бывший мэр, губернатор Ненецкого округа, а также авторитетные предприниматели региона. Все они пообещали мне проблемы, если я лишу финансирования «Водник». Тем не менее, преодолевая сопротивление депутатов, я сократил финансирование хоккейной команды, после чего руководство хоккейного клуба спровоцировало бунт болельщиков, но бюджет на ремонт дорог все-таки увеличился более чем в 10 раз.
Многие инициированные мной программы работают до сих пор. И мне все равно, скажет ли кто-то «спасибо», потому что для меня это в конечном итоге не важно. Надо ориентироваться не на «спасибо». Надо ориентироваться на то, что ты это сделал, потому что для тебя это было важно. Ты знаешь об этом, а это главное.
ВСПОМНИ ВСЕ ОБЕЩАНИЯ, КОТОРЫЕ ТЫ КОГДА-ЛИБО КОМУ-ЛИБО ДАВАЛ. _________________________
ПРИХОДИЛОСЬ ЛИ ТЕБЕ БРАТЬ НА СЕБЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ВПОСЛЕДСТВИИ ТЫ НЕ МОГ ВЫПОЛНИТЬ? _________________________
Что касается моего предвыборного обещания решить проблему ветхого жилья в Архангельске, эта задача на уровне города оказалась фактически нерешаемой. Да, муниципалитет смог в 10 раз увеличить размер выделяемых средств на ремонт ветхого и аварийного жилья. И да, эта сумма составляла более 100 миллионов рублей. Но, по самым скромным подсчетам, на полное решение этой проблемы требовалось не менее 10 миллиардов! Таких денег не было не то что у города, их не было даже у области. И было абсолютно очевидно, что их никогда и не будет.
Я считал, что поскольку только федеральное правительство располагает подобными ресурсами, то именно оно в первую очередь должно определиться – нужны ли стране люди на Севере. Если да, то исходя из того, что люди должны жить в достойных условиях, федеральное правительство должно создать эти условия. Если нет, тогда этим людям нужно обеспечить возможность жить там, где есть потребность в рабочих руках и жилье.
Конечно, проще всего было расслабиться и вслед за губернатором рапортовать наверх об успешном выполнении национального проекта «Доступное жилье». Я считал это неправильным и выбрал третий вариант. Решил привлечь внимание федеральных СМИ, чиновников, а также самого В. В. Путина к региону и к региональным проблемам, в первую очередь к тому недопустимому положению людей, которые до сих пор вынуждены ютиться в ветхом и аварийном жилье, без воды, без элементарных удобств. Мне хотелось лишь обеспечить им достойные человеческого самоуважения условия жизни.
Самое важное:1. Начиная какое-то новое дело, открывая новый бизнес, занимая новую должность, ты обязательно узнаешь что-то такое, чего никак не мог узнать заранее.
2. Выполняй данные обещания и взятые на себя обязательства. Если не можешь выполнить обещание, находясь на своем посту, лучше сменить пост, чем взять свои слова назад. Репутация стоит дороже, чем сиюминутная выгода.
3. Если ты делаешь что-то, делай это потому, что сам так решил, а не потому, что кто-то когда-то скажет тебе спасибо.
Глава 11 Удар системы. Что делать, если решил баллотироваться в президенты, а президенту это не понравилось…
О том, как система может извратить отдельно взятые факты твоей биографии и сделать из честного человека преступника, а также о том, имеется ли техника безопасности в вопросах политической карьеры.
В конце 2006 года я объявил, что собираю пресс-конференцию, на которой сделаю официальное заявление о намерении воспользоваться своим конституционным правом и выдвинуть свою кандидатуру на пост Президента России на выборах 2008 года, в том числе чтобы расселить архангелогородцев из ветхого и аварийного жилья.
Дальнейшие события развивались стремительно.
Перед началом пресс-конференции мне позвонил полномочный представитель Президента по Северо-Западному федеральному округу Илья Клебанов и сказал: «На сайте мэрии висит информация, что ты решил баллотироваться в Президенты. Ты должен отказаться, или мы поломаем тебе жизнь. Тебя посадят. Можешь сказать, что ты пошутил или твой пресс-секретарь ошибся. Или по какой-то еще причине откажись, пока все не зашло слишком далеко…»
Я проигнорировал его угрозу и провел пресс-конференцию в полном соответствии со своими планами.
Конечно же, я прекрасно понимал, что меня никогда не выберут. И еще я понимал, что, если пойду в администрацию Президента согласовывать свою кандидатуру на пост главы государства, потерплю неудачу. Но мне казалось, что, даже если я не пойду согласовывать, в худшем случае В. В. Путин и федеральные чиновники моему решению просто удивятся. И скорее всего подумают: «Пусть баллотируется, наберет в лучшем случае 0,01 % голосов, а мы сможем похвастаться, например, перед Западом, что в России есть демократия».
Я не думал, что в назидание за мою «самостоятельность» они побьют «меня» просто ради того, чтобы другим неповадно было.
Территорию власти политики воспринимают немножко иначе, чем простые люди. Если ты делаешь что-то без согласования, для них это выглядит так, будто ты зашел в чужой дом и начинаешь устраивать свои порядки.
Разумеется, если ты действуешь именно таким образом, наказывать и «учить правилам поведения» тебя начинают не сразу. Сначала ты получаешь сигнал, обратную связь. Звонок Ильи Клебанова именно таким сигналом и был. Но я его советом не воспользовался. Это моя особенность – я упертый. А вообще ты можешь всегда прислушаться к тому, что тебе рекомендовано сверху, можешь обсудить условия и даже выиграть от этого. Я же посчитал, что пойду дальше, пойду до конца.
Через несколько дней в мэрии начались тотальные проверки. В кабинете губернатора проходили ежедневные планерки с участием силовиков, главной темой для обсуждения был вопрос: «Как задушить Донского?» Меня стали чуть не каждый день вызывать в прокуратуру. Сотрудники ФСБ начали усердно копать, ковыряясь в моей биографии. Приходили даже в школу, беседовали с учителями: «А как он проявил себя в школе? Выдайте-ка нам из архива классные журналы с первого по десятый класс для ознакомления с оценками и пропусками уроков!»