B случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случая недостижения физическим лицом на момент совершения действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности), пунктами 3, 7 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а транспортное средство незамедлительно возвращается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.
Согласно ч. 1 настоящей статьи задержание TC подразумевает перемещение автомобиля на штрафстоянку, а в случаях, когда по каким-то причинам это невозможно, использование блокирующего устройства. Задержание – обеспечительная мера. После устранения причины задержания автомобиль подлежит выдаче владельцу либо доверенному лицу.
Задержать ваш автомобиль возможно только в строго определенных в законе случаях.
1. Незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров (ст. 11.26 КоАП).
2. Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений (ст. 11.29 КоАП).
3. Отсутствие прав и документов на TC, предусмотренных ПДД (ч. 1 ст. 12.3 КоАП). Отсутствие страхового полиса ОСАГО основанием для задержания автомобиля не является, ответственность за это предусмотрена ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ в виде предупреждения либо штрафа в размере 500 рублей. Поскольку эта ч. 2 не перечислена в ст. 27.13 КоАП РФ, то задержание автомашины из-за отсутствия страхового полиса ОСАГО – злоупотребление должностными полномочиями со стороны сотрудников ГИБДД.
4. Заведомая неисправность тормозной системы, рулевого управления и сцепного устройства в составе автопоезда (ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ).
5. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления TC (кроме учебной езды), а также водителем, лишенным права управления TC (чч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ). Сюда же относится и управление автомобилем, если у водителя просрочены водительские права.
6. Водитель управляет авто в состоянии опьянения (чч. 1, 3, 4 ст. 12.8 КоАП РФ).
7. Несоблюдение требований дорожных знаков или разметки, запрещающих остановку или стоянку транспортных средств (чч. 4, 5 ст. 12.16 КоАП).
8. Остановка или стоянка на пешеходном переходе или ближе 5 метров перед ним, на тротуаре, в тоннеле, в местах остановки маршрутных TC или ближе 15 метров, на трамвайных путях или далее первого ряда от края проезжей части, остановка или стоянка на проезжей части, повлекшие создание препятствия для движения других TC (чч. 3–4, 6 ст. 12.19 КоАП).
9. За невыполнение законного требования сотрудника ГИБДД о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ).
10. Употребление водителем, причастным к ДТП, алкогольных напитков, наркотических или психотропных веществ после ДТП (ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ).
11. Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов: без разрешения, с отклонением от маршрута, указанного в разрешении, с превышением габаритов, максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в разрешении (чч. 1–3 ст. 12.211 КоАП РФ).
12. Нарушение правил перевозки опасных грузов (ч. 1 ст. 12.212 КоАП РФ).
B последних двух случаях речь идет о грузовых автомобилях с большими габаритами, поэтому Кодекс допускает, что задержание может быть осуществлено с помощью блокирующих устройств без перемещения автомобиля на специализированную стоянку.
O задержании TC составляется протокол либо делается запись в уже составленном протоколе об административном правонарушении. Если ваш автомобиль помещают на штрафстоянку, необходимо проконтролировать, чтобы была составлена опись имеющихся в автомобиле вещей.
Один экземпляр протокола и описи должен быть обязательно вручен вам, еще один вручается лицу, ответственному за хранение автомобилей на штрафстоянке.
Если вы можете устранить причину задержания TC на месте, обязательно заявите об этом сотруднику ГИБДД. B случае, если он остается непреклонен и намеревается поместить автомобиль на штрафстоянку, напишите ходатайство в раздел объяснений протокола, чтобы при дальнейших разбирательствах в суде было ясно, что вы имели намерение и возможность на месте устранить причины, повлекшие задержание TC.
Обратите внимание, что перемещение транспортного средства на штрафстоянку, его хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов РФ. Расходы на перемещение и хранение задержанного автомобиля возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение.
B случае же прекращения производства по делу об административном правонарушении (на основании пп. 1–2, 3, 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП) расходы на перемещение и хранение TC возмещаются в порядке, установленном законодательством РФ, а TC незамедлительно возвращается владельцу.
Исключение составляют транспортные средства Вооруженных сил, внутренних войск МВД, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований федеральных органов исполнительной власти, а также спасательных воинских формирований. Расходы на перемещение, хранение и возврат таких транспортных средств регулируются только Постановлением Правительства РФ.
Возбуждение дела об административном правонарушении
Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 настоящего Кодекса);
4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи;
5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
<…>
2. Указанные в частях 1 и 11 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 11 и 13 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;
5) пункт утратил силу;
6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из перечисленных поводов к возбуждению дела об административном правонарушении в данной статье к рассматриваемому нами аспекту нарушений относятся поводы, указанные в пп. 1, 4, 5 ч. 1.
Рассмотрим их подробнее. Пункт 1 – это непосредственное обнаружение должностным лицом, которое может составить протокол об административном правонарушении, достаточных данных, которые свидетельствуют о том, что правонарушение совершено. Например, вас остановил сотрудник ГИБДД за проезд перекрестка на красный свет – это уже наличие достаточных данных, что вы совершили правонарушение. Hy и все другие нарушения ПДД, которые обнаруживаются на месте и которые, по мнению сотрудника ГИБДД, вы совершили.
Пункты 4 и 5 взаимосвязаны. B п. 4 речь идет о фиксации правонарушения средствами фото– и киносъемки и видеозаписи, работающими в автоматическом режиме. B этом случае дело об административном правонарушении также возбуждается автоматически в отношении владельца TC. Ho если подтвердится тот факт, что во время фиксации правонарушения ваш автомобиль был во владении и пользовании другого лица, то в отношении этого лица и возбуждается дело об административном правонарушении (п.5 ст. 28.1 КоАП РФ).
Должностное лицо имеет право возбудить дело об административном правонарушении только при наличии одного из поводов и достаточных данных, говорящих о том, что правонарушение было совершено.
Есть определенные моменты, с наступлением которых дело об административном правонарушении считается возбужденным. Часть 4 настоящей статьи содержит исчерпывающий перечень таких событий.
1. Составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения. Это предусматривается только в случае совершения правонарушения по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение ПДД или правил эксплуатации транспорта, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) и ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ (нарушение ПДД пешеходом, пассажиром TC, другим участником дорожного движения, кроме водителя, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего).
2. Составление первого протокола о применении обеспечительных мер. Данные меры перечислены в ст. 27.1 КоАП РФ. Это освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, отстранение от управления TC, задержание TC, досмотр TC, досмотр личных вещей, находящихся при вас, личный досмотр, арест TC, привод, доставление и административное задержание.
3. Если в отношении вас составлен протокол об административном правонарушении. Подробнее об этом будет рассказано в комментарии к ст. 28.2 КоАП РФ.
4. C момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении с проведением административного расследования. Административное расследование необходимо для более точного установления всех обстоятельств дела. Например, при ДТП, где есть пострадавшие.
5. C момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении без участия привлекаемого к ответственности лица в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Речь идет о случаях фиксации нарушения автоматическими видеокамерами и прочими автоматическими устройствами, ведущими кино– и фотосъемку.
Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
1. O совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
2. B протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическом улицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
41. B случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. B случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 41 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен настоящей статьей, а также дополнен положениями Административного регламента. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после его выявления, но может быть составлен и в течение двух суток со дня выявления правонарушения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Если вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, то протокол составляется по окончании проведения административного расследования.
Форма протокола утверждена приказом Министерства внутренних дел, является приложением к Административному регламенту. B Кодексе содержится перечень сведений, которые должны быть включены в протокол. Обязательно должны быть указаны не только пункт ПДД, который вы нарушили, но и статья Кодекса, по которой подлежит наказание за данное правонарушение. B протокол заносятся также фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, должны быть указаны должность лица, составившего протокол, его фамилия и инициалы.
B случае применения технических средств, относящихся к измерительным приборам, их показания отражаются в протоколе об административном правонарушении. При этом указываются название технического средства и его номер.
Письменные ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится сотрудником в виде определения. При ходатайстве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, данное ходатайство может быть отражено в протоколе об административном правонарушении.