Ст. 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает, что судьей районного (городского) суда может быть гражданин РФ, достигший двадцатипятилетнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.
В отличие от назначаемых судей, мировые судьи избираются сроком на пять лет населением округа, на который распространяется их юрисдикция. Судьи районных судов, военные судьи (гарнизонов, армий, флотилий, соединений) впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.
Судьями вышестоящей судебной инстанции могут быть граждане, достигшие тридцатилетнего возраста, а судьями Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ – достигшие тридцатипятилетнего возраста и имеющие стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет.
Федеральный закон может установить дополнительные требования к кандидатам в судьи всех судов. Следует отметить, что независимо от того, каким путем происходит назначение на должность судьи, ни один из них не может быть представлен к назначению без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Все они обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.
Прекращение полномочий судьи допускается только по решению квалификационной коллегии судей.
9. Независимость судей
Принцип независимости судей закреплен в ст. 120 Конституции РФ, в соответствии с которой при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Для развития и укрепления этой конституционной нормы принят целый ряд федеральных законов, обеспечивающих ее неукоснительное выполнение. Важнейшее значение среди них имеет Закон РФ «О статусе судей Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Ст. 1 закона дополнила эту норму указанием о том, что в своей деятельности судьи никому не подотчетны.
Ст. 9 этого закона закрепляет гарантии независимости судей: предусмотренная законом процедура осуществления правосудия; запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; право судьи на отставку; неприкосновенность судьи; система органов судейского сообщества; предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
По ст. 12 судья несменяем и не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без собственного согласия; его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом. Судья обязан соблюдать Конституцию РФ и другие законы при исполнении своих полномочий; он не может быть депутатом, членом политических партий и движений, заниматься предпринимательской деятельностью, совмещать работу с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и творческой деятельности.
Независимость судьи гарантирована и его неприкосновенностью, которая распространяется не только на его личность, но и на жилище и служебное помещение, используемые им средства связи и транспорт, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы, семью. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности, к какой-либо иной ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.
По ст. 16 уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ при наличии согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.
10. Стадии гражданского процесса
1. Возбуждение дела в суде. Стадия начинается с подачи заинтересованным лицом искового заявления, жалобы или (по делам особого производства) заявления. Иногда на этой стадии гражданский процесс завершается: подача заявления в суд не гарантирует возбуждения дела. Дело возбуждается только в том случае, если судья принял его к производству суда.
2. Подготовка дела к судебному разбирательству. Эта стадия обязательна для всех категорий дел, так как от качества ее проведения зависит своевременное и правильное рассмотрение дела по существу и, как правило, в одном судебном заседании.
3. Разбирательство дел в судебном заседании. Именно в суде путем исследования всех фактов и доказательств происходит рассмотрение и разрешение дела по существу, заканчивающееся либо постановлением судебного решения, либо без вынесения судебного решения посредством постановления определения (например, о прекращении производства по делу и т. д.).
4. Рассмотрение дела в суде второй инстанции в отношении постановленных судом решений и определений, не вступивших в законную силу; происходит только в том случае, если заинтересованное лицо считает, что данные судебные постановления вынесены судом первой инстанции незаконно и необоснованно, и обращается с кассационной жалобой или кассационным протестом.
5. Проверка и пересмотр судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, – это возможно только при наличии протестов, поданных должностными лицами, перечисленными в ст. 320 ГПК (например, Генеральным прокурором РФ, Председателем Верховного суда РФ и др.).
6. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, – происходит только в случае, если после вступления в законную силу судебного постановления обнаружатся обстоятельства, которые ранее не были и не могли быть известны как заинтересованному лицу, так и прокурору, а также в других случаях, специально оговоренных в ст. 333 ГПК.
Для претворения решений суда в жизнь существует особая стадия – стадия исполнительного производства, предполагающая действия, направленные на принудительное исполнение судебных постановлений.
11. Основные черты гражданского судопроизводства
Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется: только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве; на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.
Гражданские дела в судах первой инстанции могут рассматриваться в единоличном или же коллегиальном порядке. Если судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов. Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций суды рассматривают коллегиально.
При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее воздействие на них. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.
Разбирательство дел во всех судах открытое, то есть гласное. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право письменно и аудиозаписью фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда. Решения судов объявляются публично, кроме случаев, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних.
В исключительных случаях предусматриваются закрытые заседания судов – по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при необходимости сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенности частной жизни граждан и т. д.
В исключительных случаях предусматриваются закрытые заседания судов – по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при необходимости сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенности частной жизни граждан и т. д.
12. Диспозитивность, состязательность, равноправие сторон
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Условием его реализации является равноправие сторон, участвующих в деле. Принцип процессуального равноправия сторон обеспечивает полное процессуальное равенство лиц, участвующих в деле, на всех стадиях гражданского процесса. В соответствии с ним стороны пользуются равными процессуальными правами, направленными на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Стороны дают суду объяснения и могут представлять доказательства в их подтверждение. Истец вправе изменять предмет и основания иска, а ответчик может признать иск, предъявить встречный иск. Стороны вправе заключить мировое соглашение. Лица, участвующие в деле, вправе заявлять отводы суду, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания, пользоваться услугами представителя.
Принцип диспозитивности: участвующие в деле лица имеют возможность самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами; дает сторонам право предъявления иска и возбуждения дела, обоснования предмета и основания иска, изменения его предмета и основания, уменьшения или увеличения размера исковых требований, отказа от иска или его признания полностью либо в части заключения мирового соглашения и др. В то же время суд не связан только волеизъявлением сторон: если это волеизъявление противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд не утверждает мирового соглашения сторон и не принимает признание иска ответчиком.
Принцип состязательности: каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Для рассмотрения дела по существу и постановки законного и обоснованного решения лицам, участвующим в деле, предоставлено право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, давать объяснения суду и пользоваться другими правами, обеспечивающими состязание в процессе, направленное на установление реально существовавших фактических обстоятельств по делу прав и обязанностей сторон. Но только суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела; суд также может предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства и оказать им содействие в сборе доказательств.
13. Особенности ведения судебных заседаний
К особенностям процессуального характера можно отнести использование для ведения судебных заседаний русского или родного языка, непрерывности процесса, сочетание устного и письменного разбора дела, непосредственного заслушивания показаний по делу.
Ст. 68 Конституции РФ гласит, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Судопроизводство в судах общей юрисдикции должно вестись на русском языке, в судах субъектов РФ слушания могут вестись на языке республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и других судей субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
Если суд ведется на государственном языке, но кто-то из участников суда не владеет языком в должной мере, ему дается право делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде и заявлять ходатайства на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а все судебные документы вручаются в переводе на родной язык или на другой язык, которым он владеет; для перевода на язык, на котором ведется судопроизводство, суд обязан вызвать в судебное заседание переводчика.
Согласно ст. 146 ГПК, разбирательство дела, судебные прения, изложение мнения органов государственного управления и местного самоуправления, заключения прокурора происходят устно. Все принятые в ходе заседания постановления суда также подлежат оглашению. Отдельные процессуальные действия совершаются только в письменной форме: исковое заявление, мировое соглашение, письменные доказательства, судебное решение, кассационные жалобы (протесты), протесты в порядке надзора, определения кассационных и постановления надзорных инстанций.
Разбирательство конкретного дела с постановлением судебного решения происходит непрерывно, и суд не вправе рассматривать другие дела, пока не разрешит ранее начатое. Если произведена замена одного из судей в процессе рассмотрения дела, разбирательство должно быть произведено с самого начала, дабы слушание происходило беспристрастно, и доказательства были предъявлены в полном объеме.
14. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
Гражданскими процессуальными правоотношениями называются отношения, урегулированные нормами гражданского процессуального права, которые возникают между судами и органами судебного исполнения – как между собой, так и с участниками процесса – гражданами и юридическими лицами.
Гражданские процессуальные правоотношения имеют волевой характер, что проявляется в обеспечении правовой связи двух лиц между собой, когда одно лицо имеет право требовать от другого определенных процессуальных действий, а второе, в свою очередь, обязано действовать соответствующим образом или воздержаться от действий. Права и обязанности суда и органа судебного исполнения в отношении с другими субъектами характеризуются одной особенной чертой: отображают властные полномочия суда и органа судебного исполнения как государственных органов судебной власти, которые осуществляют правосудие и принудительное выполнение судебных решений. По конкретному гражданскому делу в судопроизводстве возникают не только комплексные правоот-^ношения, но целая система многочисленных процессуальных правоотношений между его субъектами: это отношения между судом и истцом, судом и ответчиком, судом и прокурором, судом и свидетелем и т. п.
Гражданские процессуальные правоотношения характеризуются признаками: 1) возникают на основе норм гражданского процессуального права в результате их реализации, образуются между участниками общественных отношений; 2) юридически закрепляют взаимное поведение субъектов гражданского процессуального права посредством их субъективных процессуальных прав и обязанностей; 3) реализация субъективных гражданских прав и выполнение субъективных обязанностей обеспечивается средствами правового влияния – санкциями гражданского процессуального, уголовного, административного и трудового права.
Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
15. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений
Гражданские процессуальные правоотношения могут возникнуть только между носителями гражданских процессуальных прав и обязанностей в процессе осуществления правосудия по гражданским делам, в гражданском судопроизводстве. Без суда, наделенного функциями осуществления правосудия по гражданским делам, невозможны сами процессуальные правоотношения, именно поэтому суд является обязательным субъектом всех гражданских процессуальных правоотношений; на стадии судебного исполнения такими функциями наделяется также орган исполнения.
Другим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является лицо, относительно участия которого в процессе существует норма права и которое в одной из стадий гражданского процесса может выполнять процессуальные действия, направленные на достижение цели процесса: это стороны процесса, третьи лица, органы прокуратуры, органы госуправления, профсоюзы, предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, защищающие интересы других лиц; заявители и заинтересованные лица в делах административно-правовых отношений; процессуальные представители, общественность, эксперты, свидетели, переводчики и другие лица, содействующие рассмотрению дела и выполнению судебного решения.