5) о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.
23. Гражданские дела, подсудные Верховному суду Российской Федерации
Верховный суд РФ рассматривает только дела, имеющие общегосударственное значение либо касающиеся конституционных прав человека и гражданина. К его компетенции не относятся дела, связанные с исками гражданских лиц друг к другу, или их имущественные споры.
Верховный суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции следующие гражданские дела:
1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со ст. 85 Конституции Российской Федерации;
7) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Федеральными законами к подсудности Верховного суда Российской Федерации могут быть отнесены и другие дела.
24. Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность)
Выбор суда – это исключительное право истца, ответчик таким правом не обладает. Подсудность по выбору истца иначе называют альтернативной.
Согласно Гражданскому процессуальному кодексу:
1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.
4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.
6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца, либо по месту заключения или месту исполнения договора.
8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судови и др., могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.
9. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
10. Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.
25. Исключительная и договорная подсудность
Для рассмотрения определенных дел гражданское процессуальное законодательство установило конкретный суд, в который может обратиться истец. Истец не может по своему желанию выбрать суд, сам характер дела предполагает обращение только в определенную инстанцию. Поскольку эти дела были исключены из ведения районных судов первой инстанции, подсудность получила название исключительной.
К исключительной подсудности относятся:
1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.
3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Предъявление исков по вышеперечисленным делам в другие суды, кроме указанных законом, не допускается.
По некоторым делам гражданское процессуальное законодательство в целях защиты интересов граждан и юридических лиц, недопущения ограничения их свобод в области материальных и процессуальных прав, предоставило им возможность самим избирать подсудность дела. Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Суть договорной подсудности состоит в том, что стороны могут по соглашению между собой изменять территориальную подсудность данного дела. Однако такое изменение не допускается, если речь идет о родовой, а также исключительной подсудности.
Договорная подсудность не может быть применена к гражданским делам, подсудным Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, к гражданским делам, подсудным Верховному суду Российской Федерации и к делам, имеющим исключительную подсудность.
26. Участники гражданского процесса
Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, государственные органы и органы местного самоуправления, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц защищаются путем рассмотрения и разрешения в судах гражданских дел по возникшим спорам. Помимо непосредственно спорящих сторон, являющихся носителями своих субъективных прав и обязанностей, в судебном разбирательстве могут принимать участие и другие лица, не имеющие самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела.
Участников процесса принято подразделять на две большие группы: 1) те, кто имеет самостоятельный юридический интерес к исходу рассматриваемого судом дела; гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле (истец, ответчик); 2) те, кто не имеет самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела, но непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рассмотрении гражданских дел; они именуются «участниками процесса, способствующими правосудию».
Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются: стороны, третьи лица, прокурор, органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц, а также заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации по делам особого производства и по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются: стороны, третьи лица, прокурор, органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц, а также заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации по делам особого производства и по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
Лица, участвующие в деле, обладают гражданской процессуальной правоспособностью и гражданской процессуальной дееспособностью.
27. Стороны в гражданском процессе, их процессуальные права и обязанности
Сторонами в гражданском процессе будут лица (граждане и организации), материально-правовые споры между которыми являются предметом рассмотрения и решения в гражданском судопроизводстве. Они являются главными лицами, которые принимают участие в гражданском деле искового производства. Понятие стороны в гражданском процессе имеет непосредственную связь с материальными правоотношениями. Ими выступают преимущественно его субъекты: покупатель и продавец, кредитор и должник, супруги и т. д. – вследствие нарушения или оспаривания их субъективного права или охраняемого законом интереса.
Для обеспечения процессуальных функций стороны наделяются гражданско-процессуальными правами, которые могут быть разделены на такие группы:
1) права, которые характеризуют полномочия на возбуждение производства по делу (предъявление иска, встречного иска);
2) права на изменения в исковом споре (права истца на изменение основания или предмета иска);
3) права на представление и востребование доказательств и участие в их исследовании;
4) права, связанные с привлечением к делу всех заинтересованных лиц;
5) права, связанные с обеспечением законного состава суда, объективности рассмотрения дела и выполнения судебных постановлений;
6) права на участие в судебных заседаниях по рассмотрению дела и в осуществлении отдельных процессуальных действий в суде первой инстанции, в производстве дела в кассационной и надзорной инстанциях и в стадии судебного исполнения;
7) другие права, которые обеспечивают защиту в процессе по делу (выбор подсудности и др.).
Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме и т. д. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, при неисполнении которых наступают последствия, предусмотренные законом.
28. Истец и ответчик
В каждом гражданском деле перед судом предстают лица, занимающие противоположные позиции по отношению к предмету спора, то есть стороны процесса. Тот, кто обращается за защитой своих прав или законных интересов, называется истцом; его противник в споре – ответчиком. В качестве истца и ответчика могут выступать как граждане, так и организации, их объединения, общественные организации, пользующиеся правами юридического лица, а в предусмотренных в законе случаях и не имеющие статуса юридического лица, например, трудовые коллективы.
От остальных участников процесса они отличаются тем, что процесс ведется от их имени в защиту их субъективных прав и интересов; на них распространяется в полной мере законная сила судебного решения; они несут судебные расходы; в случае выбытия из процесса одной из сторон ее место занимает правопреемник, и они располагают правами по распоряжению объектом процесса. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Кроме общих прав и обязанностей, которыми наделены все участники процесса, истцу и ответчику предоставлены отдельные исключительные процессуальные права и обязанности.
Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска; ответчик вправе признать иск; стороны могут окончить дело мировым соглашением. Все эти действия находятся под контролем суда: суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия.
Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Однако каждый из них по отношению к другому выступает в процессе самостоятельно. Основанием соучастия служат однородность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его – экономия времени и судебных расходов.
29. Процессуальное соучастие
Процессуальное соучастие возникает вследствие совместного предъявления иска несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из участников процесса по отношению к другому выступает в процессе самостоятельно. Основанием соучастия служат однородность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его – экономия времени и судебных расходов. Участие со стороны истца или ответчика в том же деле нескольких лиц называется процессуальным соучастием. Если истцами являются два и более лиц, а ответчиком – одно лицо, соучастие считается активным, если ответчиками являются два и более лиц, а истцом – одно лицо, соучастие считается пассивным, если же одна и другая сторона представлены несколькими лицами – такое соучастие считается смешанным. Возникновение соучастия обусловливается обстоятельствами материально-правового и процессуального характера, в связи с чем оно делится на обязательное и факультативное.
В случае, когда права и обязанности сторон в деле нельзя определить без установления прав и обязанностей других субъектов спорных материальных правоотношений или когда раздельное рассмотрение однородных требований недопустимо, наступает обязательное соучастие.
Факультативное (необязательное) соучастие наступает из обстоятельств процессуального характера – в силу целесообразности одновременного рассмотрения нескольких дел с целью экономии средств и времени на их рассмотрение.
Процессуальное соучастие допускается, если:
1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
3) предметом спора являются однородные права и обязанности.
Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников. В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
30. Замена ненадлежащей стороны
Надлежащей стороной в процессе считается либо обладатель спорных прав, либо обладатель спорных обязанностей. Ненадлежащими сторонами именуются лица, в отношении которых по материалам дела исключается предположение о том, что они являются субъектами спорного правоотношения. Надлежащими сторонами в гражданском процессе будут субъекты переданных на рассмотрение суда спорных материально-правовых отношений. По определению гражданского процессуального кодекса надлежащий истец – это лицо, которому принадлежит право требования; надлежащий ответчик – лицо, которое должно отвечать по иску. Если исходить из сути определения, ненадлежащими сторонами будут те лица, которые не являются субъектами требования или носителями обязанности.
Суд, рассматривая дело, должен решить вопрос о правильности определения процессуальной правосубъектности сторон, то есть убедиться, что истец является той заинтересованной стороной, о которой сказано в Гражданском процессуальном кодексе. В случае установления, что в деле принимает участие ненадлежащая сторона, суд, руководствуясь законом, не прекращая дела, может допустить замену начальных ненадлежащих истца и ответчика надлежащим истцом или ответчиком.