12
Заведующий общей частью руководит всеми операциями по заготовкам предметов потребления и ведет общий учет всему инвентарю корпуса.
13
Педагог для поручений является главным инспектором организационно-отрядной части и внутреннего быта всех колоний.
14
Бухгалтерский учет ведется только по целому корпусу, а в отдельных колониях ведутся только кассовые книги.
15
Все средства, какие поступают в распоряжение КУ от окрIКа (окружной исполнительный комитет), или окрПД (окрпомдет), или других органов, выдаются под ответственность начальника корпуса без разделения по параграфам и статьям равными месячными долями, а при возможности и квартальными долями и вносятся на текущий счет ТК в один из банков Харькова.
16
Общая сумма выдаваемых корпусу средств определяется без представления смет на 1927-28 год по контрольной цифре на одного воспитанника, определяемой окрисполкомом, а в последующие годы по представлении докладных записок о необходимости изменения контрольной цифры в ту или другую сторону.
17
Денежные суммы завколам выдаются или переводятся на каждый месяц в размерах, устанавливаемых корпусным советом под личную ответственность завколов в порядке авансов на один месяц.
18
Общая сумма ассигнований по контрольной цифре предполагает обслуживание всех решительно нужд ТК, в том числе и борьбу с беспризорностью, помощь выпускникам, стипендии и т.п.
19
В согласии с этим все операции окрПД и других учреждений могут иметь только один смысл: добывание средств для передачи их корпусу.
20
Организации ДД (общество "Друг детей") в своей помощи не должны обращаться к отдельным колониям, а иметь дело только с корпусным управлением.
21
Из всех учреждений корпуса выделяются три колонии специального назначения:
а) первичная колония, принимающая детей с улицы или от Комиссии по делам несовершеннолетних и подготавливающая их для отправки в другие колонии;
б) выпускающая колония, из которой дети или подростки отправляются на производство или учебные заведения;
в) реформаториум, в который помещаются дети, нуждающиеся в принудительном воспитании. Из реформаториума дети вновь поступают в первичную колонию и в исключительных только случаях - в обычную колонию.
22
Сверх того, ТК может организовать коммуну - жилком для бывших
23
Детское население ТК определяется точно до одного воспитанника, и только по мере выпуска закончивших воспитание КУ набирает новых воспитанников.
24
Подбор беспризорных с улицы, сопровождение несовершеннолетних и вообще обслуживание комиссии по делам несовершеннолетних поручается исключительно ТК, который может для этой цели организовать собственную детскую милицию, на обязанность которой возлагается и наблюдение за жизнью патронируемых подростков.
25
Хозяйственные права КУ определяются следующим образом: КУ имеет право открывать артели и коммуны, перебрасывать отдельные предприятия из колонии в колонию, подписывать векселя и кредитоваться в банках и торговых фирмах, арендовать имущество и продавать его.
26
Весь персонал ТК приглашается начкорпуса и назначается приказом по корпусу. Права сотрудников корпуса определяются существующими коллективными договорами, но жалованье каждому сотруднику устанавливается индивидуальным договором в каждом отдельном случае.
27
ТК не имеет твердых штатов. Штат каждой колонии и КУ корпуса определяется КУ на год вперед и изменяется в случае нужды.
28
Увольнение сотрудников и перевод их из одной колонии в другую совершается распоряжением начальника корпуса.
29
Надзор за работой ТК лежит на IНО, которая во всех случаях проводит его через КУ. Переписка между окрIНО и отдельными колониями не должна иметь места. Доклады отдельных сотрудников ТК и завколов непосредственно перед окрIНО могут происходить только с разрешения начкорпуса.
30
Настоящее положение вступает в силу с 1 октября 1927 г.
ПРОЕКТ УСТАВА УПРАВЛЕНИЯ ДЕТСКИМИ ШКОЛЬНО-ТРУДОВЫМИ КОЛОНИЯМИ
1. Общие положения 1. Управление детскими трудовыми школьными колониями является учреждением Харьковской окружной инспектуры народного образования, осуществляющим задания окринспектуры в области воспитания интернированного#1 детства, борьбы с беспризорностью и патронирования подростков, выпущенных из детучреждений.
2. Управление включает в себя все детские городкие, дома и колонии, находящиеся на территории Харьковского округа и содержащиеся на бюджете окрисполкома и окрпомдета#2.
3. Управление составляет самостоятельную хозяйственную организацию, пользуется правами юридического лица и отвечает по всем своим обязательствам, не перелагая этой ответственности на какие-либо другие государственные органы или государственную казну.
4. Как учреждение воспитательное, управление организует свою работу согласно общим принципам социального воспитания и общим указаниям окринспектуры народного образования, преподаваемым вперед на каждый академический год в виде положений, инструкций и планов, каковые в то же время могут проектироваться и представляться на утверждение окринспектуры управления.
5. Всякое измененеие состава хозяйственных и воспитательных единиц, входящих в управление, называются школьными трудовыми колониями и по своим типам и характеру подбора детей определяются соответствующими указаниями закона.
7. Взаимоотношения трудового корпуса с профессиональным союзом#3 регулируются соответствующими постановлениями по этому вопросу и коллективными договорами. 2. Средства управления
8. Средства управления составляются из ассигнований окружного исполнительного комитета на содержание детей и поступлений от хозяйства детских учреждений и предприятий, входящих в управление.
Примечание. Средства, поступающие от окрпомдета, предполагаются находящимися в распоряжении окрисполкома. Кроме того, они могут выдаваться окрпомдетом, как и другими общественными организациями, и непосредственно в распоряжение управления, но исключительно в несметном порядке.
9. Ассигнования окружного исполнительного комитета исчисляются исходя из контрольной цифры на содержание одного ребенка, исчисляемой на основании представленных управлением операционных планов и ориентированных смет на бюджетный год.
10. Ассигнуемая окрисполкомом на основании п. 9 сумма переводится окрфинотделом в распоряжение управления квартальными долями в Харьковское отделение государственного банка без разделения по целевым назначениям, каковое разделеение устанавливается в порядке реализации сметы управления ДТК (детскими трудовыми колониями).
11. Суммы, даваемые трудовому корпусу от имени окрисполкома, могут быть израсходованы управлением на следущие цели:
а) содержание персонала, соцстрах и отчисления в профсоюз;
б) питание, обмундирование воспитанников;
в) капитальный и текущий ремонт зданий;
г) приобретение отопительных и осветительных материалов;
д) организацию школы, мастерских#4 и сельского хозяйства;
е) врачебные и санитарно-гигиенические нужды детколоний;
ж) оплату расходов по поездкам, перевозкам и переездам как служащих, так и детей;
з) приобретение и ремонт инвентаря;
и) подбор и транспортирование беспризорных;
к) помощь выпускаемым из колонии подросткам.
12. Средства, получаемые от хозяйственных учреждений ДШТК (детские школьно-трудовые колонии), находятся в распоряжении управления ДШТК и могут быть израсходованы на следующие нужды:
а) улучшение и рационализацию хозяйства ДШТК;
б) улучшение и украшение внутреннего быта детколоний;
в) устройство праздников;
г) культурно-просветительную работу как в учреждениях управления, так и среди окружающего населения;
д) выдачу карманных денег воспитанникам детколоний;
е) постройку новых зданий;
ж) содержание и обновление живого и мертвого инвентаря;
з) помощь выпускникам;
и) организацию оборотного капитала управления.
13. Из средств, отпускаемых окрисполкомом, управление ДШТК имеет право выделить определенныет суммы на закупку материалов для своих производств с тем, чтобы после реализации продукции этих производств означенные суммы возвратились по первоначальному назначению.
14. Управление ДШТК в случае действительной экономии в конце бюджетного года может ходатайствовать перед окрисполкомом о зачислении остатков в состав оборотного капитала управления ДШТК для организации амортизационного капитала или для постройки новых зданий детучреждений.
15. Управление ДШТК ежемесячно сообщает окрФО (окружной финансовый отдел) о состоянии счетов по ДШТК и исполнительные сметы по всем производственным расходам.
16. Бухгалтерия ведется при управлении по всем учреждениям, и все денежные документы хранятся при управлении ДШТК, так же как и списки
16. Бухгалтерия ведется при управлении по всем учреждениям, и все денежные документы хранятся при управлении ДШТК, так же как и списки
17. Управление ДШТК содержится за счет общих сумм, ассигнуемых ДШТК.
8. Органы управления ДШТК и порядок их деятельности
18. Во главе каждой колонии стоит заведующий колонией, на ответственности которого лежит как педагогическая, так и хозяйственная работа детколонии.
19. Заведующие колониями назначаются зав. управлением ДШТК и утверждаются окринспектурой наробраза после месячного стажа по заведованию.
20. Внутреннее положение о жизни и работе детколоний регулируется особой инструкцией, одновременно с настоящим уставом утверждаемой окринспектурой наробраза.
21. Во главе управления ДШТК стоит заведующий, назначаемый окринспектурой наробраза и утверждаемый окрисполкомом#5.
24. Правление ДШТК в лице его заведующего и под его ответственностью имеет право:
а) издавать инструкции по колониям в развитие сущестувующих положений;
б) реорганизовывать и закрывать отдельные учреждения путем перераспределения состава воспитанников, служащих и материальных ценностей;
в) организовывать производственные мастерские, отрасли сельского хозяйства как в сельских, так и в иных местах;
г) организовывать производственные артели из воспитанников колоний;
д) совершать по указанию органов наробраза сбор беспризорных на улицах и помещать их в колонию корпуса;
е) по ордерам комиссии по делам несовершеннолетних совершать задержание подростков и препровождать их (в детские учреждения) по указанию комиссии;
ж) организовывать наружное наблюдение за поведением детей и подростков на улицах, рынках, в садах и других общественных местах;
з) из всех колоний ДШТК выделить одну для принудительного воспитания;
и) открывать в колонии трудовые и профессиональные школы и краткосрочные курсы;
к) открывать лечебные заведения для воспитанников;
л) определять воспитанников на работу в производственные и торговые предприятия;
м) открывать в Харькове и других местах торговые заведения для продажи продукции производства колоний;
н) заключать договоры, выдавать и принимать векселя и кредитоваться в финансовых и хозяйственных учреждениях;
о) представлять интересы управления на суде;
п) приглашать и увольнять служащих;
р) устанавливать штаты для каждой колонии;
с) заключать коллективные и трудовые договоры;
т) подписывать чеки и другие денежные документы.
25. Аппарат управления ДШТК состоит из 1) общей части и бухгалтерии, 2) производственно-хозяйственной части и 3) школьно-воспитательной.
26. По мере надобности управление ДШТК созывает производственные и педагогические совещания из состава работников ДШТК и соответствующих организаций.
27. Управление ДШТК находится в Харькове.
28. Управление имеет свою печать с Гербом УССР.
В ПРЕЗИДИУМ ОКРПЛАНА
Особое мнение заведующего колонией им. Горького по вопросу о штатах и окладах колонии В финансово-бюджетной секции )ФБ) окрплана принято решение оставить в колонии прошлогодние оклады. История этого вопроса такова: еще будучи в Полтаве наркомпросовской колонией, мы пользовались правом распределения зарплатных фондов, т.е. составлять штатное расписание применительно к рабочей системе колонии. Это же право было предоставлено колонии и в Харькове в прошлом году. Используя это право, колония уменьшила число воспитателей, но зато платила им не по 60 рублей, а по 80. Кроме того, колония увеличила зарплату всему техническому персоналу. Производственные выгоды этой меры таковы:
1) Колония обьединяет в руках одного и того же педагогического состава как школьную, так и воспитательную работу, т.е. организует единство педагогического процесса, что является основным принципом практической укладки колонии им. Горького.
2) Колония избегает толпы воспитателей, когда не только воспитанники не знают всех воспитателей, но и сами воспитатели не знают друг друга (я знаю такие колонии).
3) Колония лучше обеспечивает персонал, что позволяет ей иметь более квалифицированный состав.
4) Колония экономит на жилплощади, отоплении и освещении, так как требуется меньше квартир, чем при официальном штате.
С наступлением настоящего бюджетного года колония была расширена на 50 детей. По нормам коллективного договора колония имела право получить дополнительно пять воспитательских мест.
В то же время, как и всем педагогам, колонии дана была прибавка к нормальному "правонарушительскому" окладу по 5 рублей (всем остальным прибавлено 8-9 рублей).
Колония, считаясь с возможностями, не настаивала на добавлении пяти воспитательских мест и согласились ограничиться двумя, экономя таким образом для окрФО 195 рублей в месяц.
Зарплатный фонд, образовавшийся таким образом, колония перераспределила прибавка педагогическому персоналу, она и была распределена между педагогами и только в небольшой части между остальным персоналом.
ФБ секция этих прибавок не утвердила. Я считаю это решение неправильным по следующим основаниям:
1. Нарушается законное право колонии воспользоваться той суммой, которая принадлежит ей как колонии правонарушителей на 400 человек.
2. Нарушается право воспитателей на прибавку, данную педагогическим работником. Если за 24 часа в неделю выдается прибавка в 5 рублей, то она должна выдаваться и в том случае, если работник работает с нагрузкой. Нагрузка у наших воспитателей и до сих пор полностью не оплачивалась.
3. В состав колонии прибавлено 50 воспитанников. Несправедливо в таком случае лишать работников общей прибавки.
4. Самое главное. Нарушается логика опыта и инициативы. Право колонии самостоятельно распределять зарплату, использованное как опыт, привело к хорошим результатам и дало экономию по смете в 195 рублей в месяц. Нелогично как раз вследствие успешности опыта лишать колонию того права, которое привело к успеху.
Разумеется, не может ни у кого появиться охота искать лучшие формы организации, если эти поиски приводят к лишению работников законной прибавки.
5. Я, как заведующий, поставлен в чрезвычайно неловкое и смешное положение. Поскольку смета была утверждена окрНРомом и я уже семь лет пользовался правом инициативы, я имел основание обьявить о новых окладах. Я не мог ожидать, что вопрос наново может быть рассмотрен.
Я считаю, что вопрос может быть решен только таким образом:
1. Либо за мной сохраняется право перераспределения и утверждается представленный мною план.
2. Либо это право от меня отнимается и в колонию должно быть приглашено 40 воспитателей по 65 рублей в месяц, как полагается по закону.
Принятое среднее решение нарушает одинаково и интересы дела, и интересы работников и дает экономию только в 160 рублей в месяц.
Поэтому прошу президиум окрплана об утверждении представленного мною проекта. Зав. колонией им. М. Горького А. Макаренко
ВРОДЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ПЛАНА КЛУБНОЙ РАБОТЫ
1. Каждый воспитатель берет на себя форму клубной работы с лабараторно-кружковой постоянной деятельностью и целевой установкой на частичную или периодическую временную работу в массе воспитанников.
2. Воспитатель, взявший кружок или группу, отвечает за достижение цели кружком (драмкружок хорош только тогда, когда он даст хороший спектакль, хор - концерты и т.д._.
Рекомендую взять:
В.Н. и Е.Г.#1 - кружок рукоделия, который, как и всякий кружок, только тогда может заинтересовать участников, когда он будет иметь периодические конкретные задания. Дело этого кружка можно поставить очень широко. Пример: вышить на все подушки красивые покрывала, ввести вышивание бисером и пр. и пр.
В.Н., Е.Г., а может, Р.О. - литературно-вокальный кружок с целевым заданием: устройство концертов, литературно-музыкальных вечеринок и т.п.
Р.О. или Е.Г. - группу подвижных игр (без лабораторно-групповой работы).
За Л.Ф., очевидно, останется литкружок (цель выпуска журнала). С Т.Д. я поговорю, насколько он имеет возможность активно вести клубную работу.
Каждый воспитатель должен выбрать только одну из рекомендованных или предлагающихся для выбора форму работы. Или по своей инициативе. Я указываю тут бесспорно жизненные, опытом подтвержденные формы работы. Мог бы указать на новые формы работы, жизенность которых теоретически доказать нельзя, да и названия надо еще придумать. Не хочу также подкладывать коллегам "свиней", советуя, возможно, не жизненные формы работы.
Для выбора: хоровой кружок, драмкружок, изо, спортивно-военный, литературный, стенгазеты, политграмоты, сказок, шахматно-шашечный, танцев.
Последние два считаю малоценными. Шахматно-шашечный потому, что турниры
будут устаривать конкурсные бюро. Обучение неумеющих играть в шашки и шахматы можно "прилепить" любому играющему хлопцу.