В середине XIX в. началось активное продвижение России в среднеазиатском направлении. Присоединение Средней Азии завершилось в 1885 г.
Завершив свое пространственное самоопределение, Россия стала огромным многонациональным государством.
После революции 1917 г. многие народы России обрели свою национальную государственность. В 1922 г. был образован СССР – государственная форма новой власти. В 1936 г. он объединял 11 союзных государственных формирований. По Конституции 1977 г. в СССР входили 15 союзных республик. Ныне в составе Российской Федерации находится 21 республика, 1 автономная область и 10 автономных округов.
21 ВЛАСТЬ И СОБСТВЕННОСТЬ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАДИЦИИ
Как в России возник и развивался принцип власти и собственности?
Сначала в России установился особый, самостоятельный тип власти – вотчина. Первоначальным источником власти князя была личная вотчина. В ее приделах князь был абсолютным повелителем, выступая одновременно и как властитель, и как собственник. Ему на правах собственности принадлежали земля, реки, а также все живущие на территории вотчины люди, которые не могли претендовать на княжескую землю. Следовательно, термин «вотчина» обозначал одновременно и собственность, и полномочия (власть), унаследованные от отца.
Когда московские князья расширяли владения, то они организовали политическую власть по образу своих наследственных вотчин. Политическая структура огромной страны, по сути дела, была тождественна вотчинной государственной структуре, из которой она вышла. Главное же состояло в том, что государственная власть долгое время осуществлялась в России как продолжение права собственности. Именно собственный подход к политическому режиму является определяющей чертой российской политической жизни, вытекающей из отождествления права собственности и власти.
Вотчинный тип сложился в России между XII–XVII вв. Главным на данном пути были отказ монархии от монополии на землю, закрепление ее в частную собственность за дворянами, освобождение крестьян от крепостного права, предоставление населению прав и свобод. Под воздействием революции 1905 г. власть была вынуждена пойти на политические уступки и создать представительный орган власти.
С 1917 по 1991 гг. шел процесс сращивания политической и экономической власти. Вся политическая власть сосредоточилась в руках советского руководства – номенклатуры.
Могущество тоталитарного режима не ограничивалось лишь политической властью – существовала и государственная собственность, возникшая на основе экспроприации частной. Формально она принадлежала трудящимся, хотя они были отчуждены от нее. Соединяя политическую и экономическую власть, тоталитарный режим приобрел абсолютный и бесконтрольный характер. Чтобы разрушить эту опасную связь, было необходимо:
1) развести власть и собственность;
2) создать плюралистическую экономику, где ведущее положение должна была занять частная собственность.
В 1991 г. в нашей стране началась приватизация, целью которой было разрушить принцип власти собственности. Для этого было проведено разгосударствление собственности, что привело к созданию слоя независимых собственников, способных контролировать действия власти.
22 СОВЕТСКАЯ МОДЕЛЬ ОБЩЕСТВА И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ XX В
Октябрьская революция 1917 г. прервала развитие многих направлений отечественной политической мысли, ставших невозможными в условиях господства идеологии большевизма. В эмиграции оказались сотни деятелей науки и культуры, среди них крупнейшие русские философы и политологи: П. Р. Струве, Н. А. Бердяев, И. А. Ильин, С. Н. Булгаков, Г. П. Федотов и др.
Значительное место в политических воззрениях, получивших распространение в прошлом столетии в нашей стране, занимают марксистские идеи и концепции.
Русский марксизм многое заимствовал у своего конкурента – народничества. Именно из народнического движения вышли первые теоретики русского марксизма – Г. В. Плеханов и П. Б. Аксельрод, пытавшиеся образовать новую партию «Черный передел». Отличительной особенностью этой партии было стремление к подготовке общественных преобразований с целью опереться на поддержку буржуазных элементов города. Тем самым народнические представления о незатронутости деревенского мира ставились под сомнения противоречиями капиталистического строя.
Меньшевизм. В ходе первой революции в России (1905–1907 гг.). меньшевики выдвинули тезис о буржуазии как о движущей силе и гегемоне революции. Отвергая идею о ведущей роли пролетариата, что определяло позицию большевиков, меньшевики противопоставляли буржуазию крестьянству, полагая, что участие крестьянства в революции осложнит возможность ее победы.
Аграрный вопрос меньшевики предлагали решать на условиях муниципализации земли: узаконить частную собственность на принадлежащие крестьянам наделы при передаче помещичьих земель органам местного самоуправления (муниципалитетам). Подобное решение аграрного вопроса позволяло бы, по мнению меньшевиков, укрепить позицию местных органов самоуправления, решить вопрос о земле вне итогов революции.
Ленинизм. В. И. Ленин как верный ученик К. Маркса стремился к развитию марксизма в новых условиях и применительно к российской действительности. На основе анализа капитализма на рубеже XIX–XX вв. он выделил в нем стадию империализма и сделал политический вывод: империализм – высшая и последняя стадия капитализма, канун социалистической революции.
Коммунистическая партия. Здесь политическая борьба рабочего класса отождествлялась с самим рабочим классом. Утверждалось, что пролетариат призван осуществлять историческую миссию – построить бесклассовое общество. Эту задачу он сможет реализовать лишь при опоре на партию коммунистов, являющуюся авангардом рабочего класса.
История русской политической мысли – это и история самой России, национального политического сознания.
23 РЕФОРМЫ И КОНТРРЕФОРМЫ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ РОССИИ
К числу важных в современной политической науке относятся теории политического изменения и политического развития.
Эти понятия взаимосвязаны и рассматриваются вместе. Но политическое изменение включает в себя все эволюционные процессы, а также возникновение новых явлений.
Среди возможных политических изменений (революционных, прогрессивных, регрессивных и др.) наиболее традиционными являются рефор-мационные изменения, затрагивающие лишь отдельные стороны политической жизни.
В своем политическом развитии России не раз приходилось проходить через процессы реформирования традиционного уклада жизни, приближения его к современному состоянию. В российской действительности реформы происходили вполне мирно и, главное, осуществлялись в виде коренных реформ сверху, под руководством традиционной элиты, а не в результате развертывания крайних форм активности масс. Хотя политические реформы, и приводили к появлению новых институтов для решения расширяющихся социальных и политических проблем, но не затрагивали сложившуюся политическую систему. Реформы не разрешали многих насущных проблем российской действительности и часто оставались незавершенными, либо вообще сворачивались или продвигались в сторону контрреформ. Даже многие нововведения такого радикального реформатора как, Петр I, имели искусственный характер, так как благотворные последствия деятельности этого самодержца почувствовала лишь привилегированная часть общества, большая же часть общества продолжала жить в традиционной патриархальной среде.
Осуществлению реформ в стране мешали как внутренние, так и внешние факторы. Одним из таких факторов была деятельность радикалов. Например, неудачное выступление декабристов перечеркнуло возможность дальнейшего кардинального реформирования страны. Это предопределило реакционный курс Николая I. Убийство Александра II радикальными силами надолго перекрыло дорогу к реальному парламентаризму. Цареубийство привело к резкому усилению позиций реакционных, консервативных элементов в эпоху Александра III.
В 1917 г. политическую систему, не способную к радикальному обновлению сменила другая, социалистическая, которая в то время мыслилась как наиболее прогрессивная из всех существующих социальных систем. В конце ХХ в. социалистическая система также форсированно была видоизменена, без мобилизации ее внутренних ресурсов, без учета адаптивных возможностей населения к новым потребностям и преобразуемой среды. Процесс продвижения вперед, к более совершенному политико-экономическому состоянию происходит и ныне не без трудностей и проблем.
24 ПОНЯТИЕ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ И МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ
Власть является одним из основных понятий политологии. И это объясняется тем, что вся жизнь людей неразрывно связана с властью, которая является наиболее мощным средством защиты человеческих интересов, воплощения планов людей, урегулирования их противоречий и конфликтов.
24 ПОНЯТИЕ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ И МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ
Власть является одним из основных понятий политологии. И это объясняется тем, что вся жизнь людей неразрывно связана с властью, которая является наиболее мощным средством защиты человеческих интересов, воплощения планов людей, урегулирования их противоречий и конфликтов.
Сам по себе феномен власти можно отнести к более древним качествам человека: властные отношения зарождаются начиная с самых первых, древних этапов развития человеческого общества.
Власть необходима прежде всего для организации общественного производства, которое невозможно без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и относительной стабильности общества. Все это естественным образом ведет к подчинению одних людей другим, что сразу определяет ведущих и ведомых, властвующих и подвластных. С проявлением власти человек встречается и в семье, и на предприятиях, и в учреждениях, и в преступных организациях.
Политическая власть – это определяющее влияние, основанное на отношении господства руководства с целью волевого воздействия на деятельность и поведение людей с помощью методов принуждения, убеждения, интереса. Понятия политической и государственной власти совпадают, но не тождественны. Это отличие состоит в следующем.
Во-первых всякая государственная власть – политическая, однако не любая политическая власть является государственной. В условиях первобытно-общинного строя политическая власть (князей, старейшин) уже существовала, но не было еще государственной власти, реализация которой предполагает специальный, обособленный от общества аппарат. Следовательно, политическая власть возникла раньше государственной.
Во-вторых, понятие политической власти шире понятия государственной. Политическая деятельность осуществляется не только в масштабах государства, но и в рамках других элементов политической системы – партиях, профсоюзах.
Механизмы власти – это социальные институты и аппарат управления, с помощью которых обеспечивается господство субъекта над объектом. Таким понятием обозначаются разнообразные способы и средства властвования. Политическая власть обеспечивается путем принуждения в различных формах, включая прямое физическое насилие, стимулирование коммуникативного воздействия, сотрудничество, согласие или, наоборот, конфронтационное общение, информационное воздействие (обучение, трансляции информации), посредством организации общественно-политических движений, наконец, идеологическое и психологического воздействия.
25 ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ
Одним из основных специфических качеств политической власти является ее легитимность. Политическая легитимность (от лат. legalis – «законность») – это общественное признание власти и ее права на управление. Она выражает собой право власти на существование, ее обоснование и оправдание, в частности в вопросах применения принуждения или насилия.
Легитимность выражена в добровольном принятии обществом конкретной формы правления, власти того или иного класса. Следовательно, особенность легитимной власти заключается в том, что она основана на взаимном согласии управляющих и управляемых. Те, кто командует, знают, что они делают это на законном основании, а те, кто подчиняется, рассматривают их притязания как легитимные. При этом принципы, обосновывающие легитимность, могут иметь истоки в древних традициях, революционной харизме или действующем законодательстве. Но главным остается то, что они обладают подчиняющей волей, которая направлена на стабильность политической власти. Именно принцип легитимности определяет тот факт, что меньшинство управляет, а большинство подчиняется.
Типологию легитимности разработал М. Ве-бер. Исторически первым типом легитимности является традиционная власть, внутренним основанием которой служат нормы и традиции. К такому господству относятся монархии, существенным признаком которых является право наследования престола. Здесь сразу понятно, кто имеет право на власть, а кто обязан подчиняться ей. Традиционные нормы рассматриваются как нерушимые, и неподчинение им ведет к применению санкций, предусмотренных обществом.
Вторым типом легитимности является рационально-легальная власть. В качестве ее оснований М. Вебер называет царство закона и свободное волеизъявление граждан. К этому типу принадлежат современные конституционные государства, где подчиняются не личностям, а законам.
Третьим типом легитимности является, по М. Веберу, харизматическое государство. Харизма (от греч. charisma – «божественный дар») – способность, выделяющая индивида среди остальных, не столько приобретенная им, сколько дарованная природой. К таким личностям относят императора Наполеона, В. И. Ленина, И. В. Сталина, А. Гитлера, обладающих в той или иной мере харизматическими качествами. К таким харизматическим качествам относят магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова. При этом надо иметь в виду, что образ лидера создается не только за счет определенных природных данных, но и формируется у масс целенаправленной работой аппарата управления и средств массовой информации.
26 ТИПОЛОГИЯ, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Смысл понятия «система» заимствован из биологии Л. фон Берталанфи и означает наличие некой целостности элементов, взаимодействующих между собой и с внешней средой.
Это означает, что:
1) элементы системы взаимодействуют друг сдругом;
2) элементы системы взаимосвязаны. Развитие системы обусловливается изменением элементов, а также другими внутренними и внешними факторами.
В самом общем плане политическую систему можно определить как одну из сфер жизнедеятельности общества, связанную с политикой. Именно политика и политические отношения лежат в основе политической системы.
Общепринятой является типология, основанная на характере политического режима, т. е. на совокупности способов осуществления власти, отражающая состояние демократических прав и свобод, политический статус личности. В соответствии с этим критерием политические системы подразделяются на тоталитарные, авторитарные и демократические. Различия между ними обусловлены различным типом взаимоотношений между политической системой и ее внешней средой (гражданским обществом).
Демократическая система ориентирована на реакцию на требования гражданского общества.
Авторитарная политическая система ориентирована на учет очень ограниченного круга общественных интересов и требований, это в основном интересы наиболее влиятельных групп общества: финансовых олигархов, земельной аристократии, военных, т. е. групп, которые могут быть опасны с точки зрения стабильности власти правящей элиты.
Тоталитарные политические системы подчиняют общество с помощью неограниченной власти, осуществляют тоталитарный контроль над всеми сферами жизни общества.
Взаимодействуя с внешней средой, политическая система выполняет такие функции, как:
1) управление обществом. Оно заключается в определении целей развития, выработке и реализации политического курса, в контроле над деятельностью всех элементов системы;
2) интеграция различных элементов политической системы в единое целое;
3) регулирование политического поведения, нормотворчество;
4) политическая коммуникация, обеспечивающая связь между элементами политической системы, а также между системой и средой. Чтобы выполнять свои функции, политическая система должна организовывать власть и заниматься рекрутированием политической элиты, т. е. подбором и подготовкой людей для работы в органах власти, а также стремиться к тому, чтобы граждане усваивали нормы, образцы поведения, благоприятные для функционирования политической системы.
27 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ПОЛИТИКИ
Одним из ведущих направлений современной политологии является многомерный анализ политических институтов.
Термин «институт» имеет множество значений (от лат. institutum – «установление, устройство»). Со временем он приобрел два значения – узкое (название научных и учебных заведений) и широкое, социальное (совокупность норм права по определенному кругу общественных отношений).
Общее управление общественными взаимоотношениями осуществляет институт государства, подразумевающий определенный тип власти и наличие аппарата управления.
Значение государства в жизнедеятельности общества чрезвычайно велико. Именно его наличие позволяет людям сосуществовать вместе на одной территории, именно государство обеспечивает реализацию сообща принятых установлений. Необходимость принятия решений о том, каким образом следует регулировать общие интересы, привело к появлению институтов законодательной власти. Претворением этих решений в жизнь занимаются институты исполнительной власти. Интерпретируют применение общих правил, регулируют спорные ситуации институты судебной власти. Наказывают нарушителей общепринятых правил институты принуждения.