1) сокращение номинальных доходов из-за сокращения премий и бонусов, а также уровней зарплаты во многих случаях, снижения дивидендов, предпринимательского дохода, дохода за аренду и т. д.;
2) из-за инфляции, которая даже при неизменности номинального дохода снижает реальный доход примерно на 11–12% за год;
3) из-за безработицы, которая, по-видимому, со временем увеличится.
Потребление населения сокращается также из-за значительного снижения потребительского кредита и необходимости отдать долг 4 трлн рублей, взятых населением у банков, без возможности в значительной мере перекредитоваться, поскольку при такой перекредитовке предлагаются грабительские проценты в 20% годовых и больше. В этом ряду стоит сокращение ипотечных кредитов втрое, резкое снижение кредитов на приобретение автомобилей, отсутствие доходов в паевых фондах, которые обвалились и в сравнении с докризисным периодом люди потеряли от первоначально вложенных сумм немного менее половины. Частично обесценилась (до 40% в валюте или до 20% в рублях) стоимость приватизированного жилья. Значительная часть сбережений населения, которые не вложены в срочные счета сроком один год и больше, тоже ежегодно обесцениваются на 10 и более процентов.
Двухзначная инфляция – главная беда России в кризис, которая отличает ее от других стран. Именно эта инфляция является главной причиной значительного увеличения численности малообеспеченных семей. Эта малообеспеченность выросла не только за счет безработных. К сожалению, в ней все большую долю составляют работающие люди тех предприятий и организаций, где снижена номинальная зарплата, где люди переведены на частичную занятость с соответствующей оплатой труда. Из-за высокой инфляции даже сохранение докризисных уровней зарплаты ведет к большому снижению уровня жизни – за четвертый квартал 2008, 2009 и 2010 г., то есть за 2,5 года при такой высокой инфляции реальная зарплата даже при сохранении ее номинальных размеров снижается более чем на одну треть. За предшествующие месяцы кризиса снижение идет более резкими темпами, поскольку номинальная зарплата в среднем по России в первом полугодии 2009 г. снижалась. Наложите на это 10-процентную инфляцию – и вы ужаснетесь размерам даже среднего сокращения реальной зарплаты.
Государство пытается компенсировать снижение реальных доходов отдельным наиболее уязвимым от повышения цен слоям населения. Оно дважды повышает размер пенсий. Их номинальный рост (на 46% в 2010 г.) перекрывает уровень инфляции. В 2010 г. уровень пенсий впервые в России превысит прожиточный минимум пенсионеров. Повышаются и оклады у отдельных групп бюджетных работников. Но здесь нужно учесть, что уровень инфляции у низко оплачиваемых слоев населения более высокий, чем у высокооплачиваемых. Это связано с большей долей в расходах жилищно-коммунальных затрат, где повысились тарифы на электроэнергию, газ, квартплату. У них также выше доля продовольственных товаров в расходах, где тоже инфляция выше средней.
Вообще уровень потребления семей существенно сократился. Это связано со всеми факторами, о которых мы до этого говорили и, кроме того, здесь повлияло резкое сокращение импорта (на 46% за девять месяцев 2009 г.) и его удорожание на 40%. Особенно это касается мяса и мясных продуктов и всех видов импортного продовольствия. А ведь импорт в продовольственном обеспечении россиян занимал до половины их потребления. Такое сокращение импорта по физическим объемам нельзя сразу за несколько месяцев и даже за 1–2 года компенсировать за счет наращивания собственного производства. Удорожание импорта привело и к удорожанию продовольственных товаров, производимых в России, тем более что часть из них оказалась в дефиците.
В кризис в наибольшей мере, во всяком случае в процентном отношении, снижаются доходы относительно богатых людей, которые в период подъема экономики России обычно росли в несколько раз быстрее, чем доходы малообеспеченных слоев населения. Сильнее всех упали доходы у миллионеров и миллиардеров России. И это понятно, во многом они были нажиты спекулятивным путем, были обременены большими кредитами. Это был паразитический пузырь на теле нашей социально-экономической системы, и он, естественно, сдулся. Миллиардеры России, к примеру, потеряли три четверти своих активов, в то время как богатейшие люди других стран – в 2–3 раза меньше. Из-за этого Москва перестала быть первым в мире городом с наибольшим числом миллиардеров, сильно уступив здесь за время кризиса Нью-Йорку. Из примерно ста долларовых миллиардеров на начало 2009 г. в России сохранилась одна треть, да и у тех активы сильно «похудели». Более значительное сокращение уровня доходов у зажиточных слоев населения закономерно сокращает разницу в доходах и в уровне жизни бедных и богатых в России, которая, как известно, превзошла все разумные пределы. Если в Советской России средний доход 10% самых богатых был выше соответствующего дохода 10% самых бедных в 3 раза, в богатейшей Японии около 5 раз и в странах Западной Европы в 6–8 раз, то в России это соотношение превысило 16 раз.
Пока нет данных об изменении этого соотношения в период кризиса, но по общим тенденциям видно, что это соотношение сократится. Теперь важно закрепиться хотя бы на этом, пусть несколько более высоком, чем нужно, уровне. Главное, чтобы в послекризисное время не возник бы новый необоснованно спекулятивный бум повышенного роста доходов у российских богачей. Чтобы этого не произошло, может быть, целесообразно в России по примеру ряда других стран ввести значительный акцизный сбор с предметов роскоши, дорогого жилья, автомобилей, ввести повышенный налог на дорогую недвижимость, на большие участки земли и т. п. С другой стороны, развитие малого бизнеса, повышение в кризис минимальной зарплаты, пенсий, помощь малообеспеченным семьям, льготы для безработных – все это тоже позволит сблизить доходы богатых и бедных.
Выход из кризиса всегда связан с повышением платежеспособного спроса. Именно рост платежеспособного спроса стимулирует рост производства товаров, в первую очередь потребительских и тем самым раскручивает экономику. На первое место здесь можно поставить меры по увеличению платежеспособного спроса на приобретение жилья, автомобилей и других товаров длительного пользования. В кризис люди становятся активнее, если их стимулировать, если создать условия для того, чтобы эта активность приносила высокие результаты. Почему бы не стимулировать людей заняться массовым индивидуальным жилищным строительством для собственных нужд, поставляя для этого по льготным ценам строительные материалы, строя индустриальным методом по низким ценам для индивидуальных домов фундаменты, подключая их на льготных условиях к коммунальным услугам, к электроэнергии, газу и другим коммунальным услугам. Это не только позволит быстрее выйти из кризиса, но и улучшить одну из главных составляющих уровня жизни – жилищные условия.
Почему бы, с другой стороны, не начать именно в период кризиса, когда люди думают о чем угодно, только не о своем здоровье и продлении жизни, – компанию по диспансеризации, обследованию населения, оказанию медицинской помощи, в разы активизировать пропаганду здорового образа жизни, принять легко доступные и не отличающиеся особой дороговизной меры по сокращению смертности и инвалидности.
Не требуется больших денег, чтобы резко сократить пьянство за рулем, – мало того, государство может заработать на высоких штрафах, если закупит сотни соответствующих устройств для контроля за пьяными водителями, установит на общепринятом в Европе уровне штрафы за пьянство. Тоже самое можно сделать с борьбой против превышения скорости машин. Н. Саркози, будучи министром внутренних дел Франции, за год покончил с массовым превышением скорости на дорогах Франции, установив там автоматизированную систему определения скорости и высокий штраф за ее превышение на 10, 20 и 30 километров, после чего шли уже судебные преследования. Он почти мгновенно окупил все затраты на эти цели, мало того, принес немало денег в казну.
В последнее время были ужесточены и меры против нарушения правил дорожного движения. И за январь–август 2009 г. смертность на дорогах сократилась впервые на 14,5%. Удастся ли сохранить эту тенденцию – в этом главный вопрос?
Есть и наш собственный пример. В 2008 г. смертность от отравления алкоголем в России за год сократилась на 22%, чего не было никогда ни в одной стране. За прошедшие месяцы 2009 г. эта смертность сократилась еще на 16%. Что же надо было сделать в пьющей России, чтобы добиться такого феноменального результата в столь короткий срок? Для этого нужно было просто принять небольшое Постановление правительства «О запрещении производства спиртосодержащих жидкостей» для очистки стекла и т. п., которые употребляли в виде алкогольного суррогата сотни тысячи пьяниц и травились этим в массовом масштабе, поскольку наряду со спиртом там содержались и другие вредные химические вещества. Все эти жидкости, естественно, можно было производить без спирта, что сейчас и делается. Наверное, это не единственная ниша, где можно поправить дело. Удалось же за прошедшие месяцы 2009 г. сократить смертность от убийства на 10,1% – и это, надо думать, только начало.
На примере отдельных прогрессивных тенденций нашего здравоохранения мы видим, что с минимальными затратами можно многое сделать. Вот уже 10 лет, например, в России, как и в целом по развитым странам, ежегодно снижается детская смертность в расчете на тысячу родившихся. 10 лет назад она составляла 18, а в 2009 г. – около 8. Но это средние цифры.
А если заняться регионами, предъявить им серьезные требования, обновить руководящие кадры там, где показатели ужасающие, дело пойдет еще быстрее. Разве можно объяснить, почему в Белгородской области, Республике Коми, Ханты-Мансийском автономном округе, в СанктПетербурге детская смертность находится на европейском уровне, а в Москве в 1,3–1,5 раза больше, выше чем, например, в Ярославской или во Владимирской области, а в развитом Пермском крае вдвое выше, чем в СанктПетербурге, – на уровне отсталых стран, а в Амурской области втрое выше, чем, например, в Белгородской области? Что, там другие роддома, другие врачи? В чем дело? Можно же во всем этом разобраться и принять немедленные меры.Кризис – время извлечения уроков, время поисков лучших решений, время действий. Так давайте будем использовать открывающиеся возможности, в том числе в самой важной для нас социальной области.
Разве можно объяснить, что такая великая страна, как Россия, с таким высокообразованным населением, развитой наукой по социальным показателям намного отстает от других стран? Если по уровню экономического развития в международных рейтингах из, примерно, 200 стран Россия занимает 55-е место, то по интегральному показателю, характеризующего качество жизни, – индексу социального развития – 65-е, по средней ожидаемой продолжительности жизни – 105-е, по качеству здравоохранения – 130-е, по смертности мужчин – 140-е. Как долго мы будем терпеть это позорное отставание по столь важным социальным показателям?
Да, кризис – беда, прежде всего, в социальной области. Так давайте сгладим эту беду, хотя бы частично скомпенсируем ее за счет нашей социальной активности. Это позволит заложить основу будущего процветания.
В период кризиса, когда миллионы людей становятся безработными, у десятков миллионов снижается заработная плата и реальные доходы, обесцениваются сбережения из-за падения курса акций и высокой инфляции, падают цены на имущество, которым владеют семьи, их собственность начинает оцениваться намного меньше. Все это вызывает длительный стресс и депрессию у многих граждан, самих работающих и членов их семей, которые оказываются ввергнутыми в это тяжелое испытание. Самое же плохое – это неопределенность: не знаешь, чего ждать, как долго продлится кризис, не будет ли дальнейшего ухудшения. На ходу приходится менять образ жизни, от многого отказываться, менять планы отпуска, покупки машины, жилья, загородного дома и т. д. Если человек продолжает работать, то часто резко растет интенсивность труда, во многих случаях складывается нервозная обстановка из-за ухудшений условий работы.
Все это негативно сказывается на здоровье людей. Первые симптомы – это плохой сон, недосыпание, что углубляет стресс и депрессию. Поэтому часто в период кризиса увеличивается заболеваемость, растет смертность у отдельных слоев населения, прежде всего от сердечно-сосудистых заболеваний. Конечно, эту тенденцию можно перебить за счет целеустремленных мер по сокращению смертности. Хочется надеяться, что в России будет именно так.
С 2005 по 2007 гг. смертность в России заметно сократилась с 16,2 до 14,6 человек на 1000 жителей. Казалось бы, эта тенденция продлится и на 2008 г., тем более, что первые три его квартала были вполне благополучны. Кризис, как известно, начался практически в IV квартале. Однако неожиданно в 2008 г. снижение смертности приостановилось, мало того, она даже выросла до 14,7. И это несмотря на то, что смертность заметно сократилась из-за алкогольного отравления и автомобильных аварий. Значит, она выросла из-за основных болезней.
Понятно, с каким напряжением мы ждали показатели 2009 г. Не хотелось бы повторять опыт предыдущего, трансформационного кризиса, когда смертность резко выросла и даже после выхода из кризиса она еще 6 лет продолжала оставаться на высоком уровне с тенденцией к повышению. Неужели этот ужасный опыт опять повторится?!
И вот цифры за I полугодие 2009 г. Смертность существенно снизилась в сравнении с соответствующим периодом 2008 г. – в расчете на 1000 человек с 15,2 до 14,6, то есть на целых 4%. Умерло за этот период 2009 г. на 40 тыс. человек меньше, чем в 2008 г. (1029 в сравнении с 1069 тыс. человек). Очень сильно снизилась и смертность детей до года в расчете на 1000 родившихся с 9,0 до 8,1, то есть на 10%!
Если рассмотреть смертность по причинам, то почти на 5% снизилась смертность от болезней системы кровообращения, на 15% – от транспортных происшествий, на 11% – от числа убийств, на 17% – от случайных отравлений алкоголем, на 5% – от болезней органов дыхания, на 2,5% – от болезней органов пищеварения. И только смертность от рака увеличилась на 1,2%.
Увеличилась на 5% и рождаемость – с 11,5 до 12,1 на 1000 чел. населения в I полугодии 2009 г., прирост рождаемости составил 38 тыс. чел.
В январе–июне 2009 г. увеличилось на 19 тыс. число браков – с 455 до 474 тыс., уменьшилось число разводов – с 346 до 340 тыс. Налицо предпосылки для роста рождаемости.
При сокращении смертности и увеличении рождаемости депопуляция населения России в I полугодии 2009 г. снизилась на одну треть – с 3,7 до 2,5 человек на 1000 человек населения, а абсолютно – с 258 до 180 тыс. человек.
В августе впервые за последние почти два десятилетия рождаемость превысила смертность и депопуляции не было. В целом же за 2009 г. депопуляция сократится, примерно, до 200 тыс. человек.
Главный фактор преодоления депопуляции – это все же не повышение рождаемости, а снижение смертности, которая пока в России на 80% выше по соответствующим возрастным группам, чем в развитых странах мира, и на четверть выше, чем в развивающихся странах с примерно таким же уровнем экономического развития, как Россия. И резервы сокращения здесь огромны.
Глава III Антикризисная политика государства
О направлениях антикризисных мероприятий
Кризис поразил:
1) банки и другие финансовые организации, прежде всего инвестиционные компании;
2) предприятия и организации нефинансового, в первую очередь, реального сектора, среди которых можно выделить:
◊ крупные холдинги и концерны во главе с олигархами и мультимиллионерами;
◊ средний и мелкий бизнес;
3) бюджетные доходы и расходы, которые существенно сокращаются в период кризиса и из-за сжатия доходов, а значит, налоговой базы предприятий, организаций и населения, а также из-за необходимости выделять значительные средства на антикризисные программы;
4) население, в том числе:
◊ предпринимателей, наиболее многочисленный слой из которых средние и мелкие предприниматели, частично потерявшие часть доходов, а частично просто обанкротившиеся;
◊ наемных работников, чья реальная зарплата и доходы сократились, в том числе и из-за роста безработицы.
Понятно, что каналы помощи по каждому из этих направлений должны быть разными.
Во-первых , государство может национализировать или приобрести долю терпящего бедствие от кризиса банка или финансовой компании, предприятия и организации. Это дает возможность государству поддержать эту структуру госсредствами в период кризиса, когда цена бизнеса значительно упала и не требуется много средств, чтобы его приобрести. В последующем государство может продать свою долю уже по значительно более высокой цене, когда фондовый рынок вновь поднимется. Максимальное снижение рыночной капитализации в период кризиса в развитых странах составляет 0,4–0,5 от первоначальной цены, а в России 0,2–0,3. Кроме того, этот путь позволяет государственным органам контролировать меры этой компании по выходу из кризиса, эффективность использования средств, которые вложило государство. Ведь представители государства в этом случае будут принимать участие в управлении компанией.
Во-вторых , государство из средств Центрального банка или бюджета может оказывать безвозмездную помощь (это реже) или возвратную помощь на кредитной основе банкам, предприятиям и организациям на восполнение ликвидности, с тем чтобы пережить трудный период кризиса. Эта мера, естественно, носит выборочный характер и, прежде всего, касается системообразующих банков, финансовых организаций и предприятий, банкротство которых может по цепочке резко осложнить финансово-экономическое положение страны. Сложность этой меры заключается в том, что средства поступают в распоряжение нуждающейся организации и могут использоваться по ее усмотрению и не всегда эффективным способом.
Отдельные системообразующие организации, тесно связанные с правительством, подчас не делают все необходимое, зависящее от них, пытаются выйти из кризиса малой кровью, во многом полагаясь на их близость к государству и на их роль в экономике. В результате государственные средства могут использоваться не очень эффективно. В частности, когда обвалился фондовый рынок, Российское государство дало огромный длительный кредит до 2020 г. трем системообразующим банкам – Сбербанку, ВТБ и Россельхозбанку. В то время эти банки острого недостатка средств не испытывали и сами никаких антикризисных мер еще не принимали. Позже премьер-министр РФ В. В. Путин говорил о том, что правительство выделило банкам большие деньги, а те купили на них доллары и положили на счета иностранных банков, то есть использовали отнюдь не по назначению.