К тому времени господин Сечин уже был известен как ключевой игрок в «деле ЮКОСа», в аресте Михаила Ходорковского в 2003 году, как участник смещения Рема Вяхирева с поста главы «Газпрома», как неформальный лидер силовиков в Кремле – но без указания того, как именно он реализует свои возможности.
В 2004 году основной актив опальной компании «Юганскнефтегаз» купила на аукционе за 260,75 млрд руб. малоизвестная фирма «Байкалфинансгрупп». Впоследствии «Юганскнефтегаз» отошел «Роснефти». Однако на аукционе фирму «Байкалфинансгрупп» представляли сотрудники «Сургут-нефтегаза».
До сих пор нет достоверной информации о роли господина Сечина в сопротивлении «Роснефти» ее поглощению «Газпромом» в 2004—2005 годах (имя господина Сечина лишь один раз фигурировало в иске миноритариев ЮКОСа в США, суд отказал в его рассмотрении), в отстранении Николая Аксененко с поста главы МПС, в отставке Михаила Касьянова и главы Администрации Президента Александра Волошина, в десятках других важнейших конфликтов во власти, связанных с крупной собственностью, как правило, на стороне «Роснефти», которая в итоге и поглотила ЮКОС.
Похоже, Сечину до сих пор удавалось сохранить баланс отношений с коллегами и свое могущество. Об этом свидетельствует секретная докладная записка посла США в России, которая была размещена в конце 2010 года на скандально известном сайте WikiLeaks. Посол назвал Сечина «могущественной и скрытной личностью». Приводим текст записки полностью.
«На посту заместителя руководителя Администрации Президента при Путине Игорь Сечин окутал себя такой завесой секретности, что некоторые наблюдатели за политикой Кремля, особенно из стана либеральных экономистов, изображали его одномерной зловещей фигурой. В глазах этих аналитиков движут Сечиным исключительно личные интересы, из-за кулис он исполняет роль управляющего делами Путина, распределяя между теми, на кого тот укажет, средства и собственность. Другие, впрочем, рисовали Сечина более просвещенным, указывая на его позицию в вопросах бизнеса и международного сотрудничества как на индикатор более многостороннего подхода к трудным проблемам экономики. Нет единодушия и в том, рассматривать его уход в российский Белый дом к Путину в качестве одного из его замов как понижение или, наоборот, усиление влияния. Новые служебные обязанности вице-премьера, предполагающие большую публичность, могут лучше высветить этого в прошлом «серого кардинала» Кремля и позволят нам в большей степени понять эту могущественную и скрытную личность.
2. Ближайший помощник в прошлом президента, а ныне премьера Путина, Игорь Сечин находится на самом верху пирамиды российской власти – на позиции, которой, по мнению многих, он злоупотребляет. Либеральные наблюдатели склонны видеть его руку во всем и вся, дергающую, подобно кукловоду, за веревочки к собственной выгоде и выгоде привилегированных коллег и партнеров. *** недавно сказал (см. А), что считает Сечина опасным, что у него отсутствует моральный стержень и что он использует свою власть не во благо.
3. (S) Многие рассматривают Сечина как лидера группы высокопоставленных чинов в правительстве России, замешанных в крупном взяточничестве. Ходят многочисленные слухи о богатстве Сечина, нажитом нечестным путем, однако все охотники порассуждать на эту тему тут же оговариваются, что это только слухи. *** заявил нам, что, по его мнению, состояние Сечина, которое он оценил с удивительной точностью в 14 млрд долл., среди высокопоставленных правительственных чинов уступает только путинскому. Существует обеспокоенность, что новое официальное назначение Сечина куратором энергетического сектора (см. телеграмму) еще больше расширяет его возможности преумножать личное богатство. Владимир Милов, в прошлом замминистра энергетики, в беседе с нами пролил свет на персональную коррумпированность, прямо сказал о том, о чем многие другие наши собеседники предпочитали говорить лишь намеками. – нынешний непосредственный контроль Сечина над сверхдоходным энергетическим сектором откроет ему «более свободный доступ к денежным потокам».
4. (С) Несмотря на то что могущество Сечина проистекает из его отношений с Путиным, многие видят в Сечине всего лишь путинского агента. Маша Липман, редактор выпускаемого московским отделением Центра Карнеги журнала «Pro et Contra».характеризует Путина как единственного арбитра над перераспределением ценностей, активов и собственности в России, отводя Сечину роль всего лишь одного из его управленцев. Политолог Дмитрий Орешкин сказал нам, что Сечин фактически ведет дела бизнес-империи, охраняемой Путиным и управляемой с помощью взяток, страха и компромата. По его предположению, роль президента Медведева должна бы состоять в создании альтернативного и более доброкачественного центра силы, «чтобы было куда бежать, когда Сечин запросит больше денег за протекцию», но Медведев слишком медлит, оставляя Сечина неподконтрольным.
5. (С) Вопреки распространенному мнению, некоторые склонны считать Сечина более сложной фигурой, чьи интересы подталкивают его к более либеральному и интеграционистскому подходу. Главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов, отобедав в течение часа с вице-премьером, сказал нам, что Сечин говорил, как бывший владелец ЮКОСа Михаил Ходорковский, в том смысле что он понимал значение использования западного опыта и капитала для развития российских энергетических ресурсов. Вызывая в памяти еще одну противоречивую фигуру эпохи реформ, Венедиктов сравнил Сечина также с Анатолием Чубайсом в схожей «заряженности на достижение результата».
6. (С) Зам. председателя «Ренессанс капитал» Боб Форсмен (гражданин США, строго не для разглашения), много лет работавший с Сечиным, описывает его как человека, глубоко принимающего к сердцу будущее России, искренне верящего, что работает на благо своей страны. Он отдает Сечину должное, характеризуя его как очень умного, феноменально работоспособного и исключительно обходительного. Эта сечинская обходительность, по его словам, особенно контрастно проявляется в отношениях с вспомогательным персоналом, который многие другие в российской элите и взглядом не удостоят, – швейцарами, водителями, охранниками и т. д. Форсмен отмахивается от слухов о богатстве Сечина, нажитом нечестным путем, и говорит: «представить себе не могу, куда бы он тратил деньги – этот парень всегда в офисе, с утра до ночи».
7. (С) Экономический редактор газеты «Коммерсант» Дмитрий Бутрин заметил, что на посту вице-премьера Сечин занял неожиданно либеральную позицию. В своей статье в журнале «Власть» Бутрин инициировал шаги по координации действий Министерства природных ресурсов с группами экологов, добивался снижения налогов для энергетического сектора промышленности и выступал против использования бюджетных средств для поддержки государственной трубопроводной компании «Транснефть». Хотя многие считают, что именно Сечин из-за кулис срежиссировал атаку Путина на угольную компанию «Мечел» (Сечин и сам признался Венедиктову, что четырежды «наезжал» на «Мечел» по поводу трансферных цен), Бутрин с этим не согласен. По Бутрину, публичные заявления Сечина, что у государства нет претензий к «Мечелу» или его владельцу Игорю Зюзину, имели целью успокоить рынок и снизить давление на компанию.
8. (С) Когда Игорь Сечин в должности зам. руководителя Администрации Президента отвечал за работу служб безопасности, степень его влияния сомнений не вызывала. Его считали исключительно влиятельным членом «внутреннего круга» путинских приближенных, возможно, даже самым влиятельным, с необходимым опытом работы в ФСБ, чтобы должны образом заботиться об интересах президента (и себя не забывать). Переключение его на более публичную роль «заместителя премьера» ответственного за энергетику – самый важный сектор российской экономики может это изменить. Милов недавно сказал нам, что, по его мнению, с новым назначением «мифическая» аура, окутывавшая Сечина «в то время, когда он работал, оставаясь в тени», частично исчезла.
9. (С) Милов также, подобно многим аналитикам, считает перевод Сечина на должность вице-премьера понижением, отразившим сокращение влияния силовиков и усиление более реформистски настроенных лидеров, подобно президенту Медведеву, с которым, как говорят, отношения у Сечина не заладились. Милов сказал, что в новой своей роли Сечин оказался «институционально ослаблен», так как теперь ему приходится играть в бюрократические игры «ты мне, я тебе», а он в бюрократических играх не силен.
10. (С) Многие из других наших контактов не согласны с такой точкой зрения. Они считают, что значение Сечина только выросло, поскольку, сохранив свое закулисное влияние, он добавил к нему теперь и прямые легальные полномочия. Эти аналитики подчеркивают, что влияние Сечина зиждется в конечном счете на его отношениях с Путиным. Орешкин и Липман – каждый в отдельности – разъясняли нам недавно, что титулы и места в иерархии в современной России имеют мало отношения к объему действительной власти. Аналогичным образом и Форсмен говорил нам, что власть Сечина на любом отрезке времени простирается далеко за пределы официальных полномочий по занимаемой им должности в силу того, что он «очень близок к Путину». Говоря словами Орешкина, «тот, кто считает, что влияние Сечина ослабло, очевидно думает, что власть принадлежит Медведеву, а это вовсе не так».
10. (С) Многие из других наших контактов не согласны с такой точкой зрения. Они считают, что значение Сечина только выросло, поскольку, сохранив свое закулисное влияние, он добавил к нему теперь и прямые легальные полномочия. Эти аналитики подчеркивают, что влияние Сечина зиждется в конечном счете на его отношениях с Путиным. Орешкин и Липман – каждый в отдельности – разъясняли нам недавно, что титулы и места в иерархии в современной России имеют мало отношения к объему действительной власти. Аналогичным образом и Форсмен говорил нам, что власть Сечина на любом отрезке времени простирается далеко за пределы официальных полномочий по занимаемой им должности в силу того, что он «очень близок к Путину». Говоря словами Орешкина, «тот, кто считает, что влияние Сечина ослабло, очевидно думает, что власть принадлежит Медведеву, а это вовсе не так».
11. (С) При всех противоречивых взглядах на Сечина и его место в правящей российской элите истинный свет на положение вещей могут пролить его новые обязанности. Перемещение из «кремлевской тени» на более публичную роль вице-премьера вынудит Сечина стать более открытой и доступной фигурой, подверженной общественному контролю и критике. В промежутке, пока Сечину придется заниматься главным образом обслуживанием интересов Путина, не забывая о собственных, по некоторым признакам, с тех пор как он стал отвечать за промышленную и энергетическую политику, он неожиданно обнаружил понимание важности интеграции, рынка, технологий и иностранного опыта. Так. он может оказаться куда ближе к лагерю интеграционистов, чем мы ранее ожидали».
… К сфере ответственности комиссии Путина – Сечина отнесены не только нефть и газ, но также электроэнергетика и транспорт. Новая комиссия будет рассматривать программы перспективного развития электроэнергетики, а также определять основные направления развития трубопроводного транспорта и перспективы развития других видов транспорта, включая терминалы и иные объекты соответствующей инфраструктуры».
Попал в сферу контроля новой комиссии и государственный бюджет. Она будет «рассматривать предложения по совершенствованию законодательства РФ о налогах и сборах…» Налоги топливно-энергетического комплекса – это основа российского бюджета. И любые изменения энергетических налогов неизбежно влекут пересмотр всех остальных налогов в стране. Состав этой комиссии во многом повторял созданный две недели до этого «нефтяной клуб» Игоря Сечина. Фактическая власть «нефтяного короля» будет почти безграничной.
Оруженосец (С.В. Чемезов, гендиректор госкорпорации «Ростехнологии»)
Официальная биография Сергея Чемезова лапидарна и обтекаема. Единственная подтвержденная запись – дата и место рождения – 20 августа 1952 года в г. Черемхово Иркутской области. Потом вроде бы с отличием окончил Иркутский институт народного хозяйства. Еще была учебы на Высших курсах академии Генштаба, но когда именно и чему он там учился, не известно.
С 1983 по 1988 год Чемезов возглавлял представительство некоего экспериментально-промышленного объединения «Луч» в Дрездене, якобы занимавшемся развитием атомной энергетики. Никто внятно не может пояснить, что это было за объединение. Но по доступным данным можно сделать вывод, что это была одна из многочисленных «крыш» подразделения КГБ СССР, занимавшегося научно-технической разведкой. Так что Сергей Чемезов и Владимир Путин трудились в ГДР если не по одной линии, то по одному ведомству. «Жили в одном доме, общались и по службе, и по-соседски», – скажет Чемезов в интервью (журнал «Итоги» от 31 октября 2005 года). В 1996 году Чемезов по протекции Путина был взят в Управление делами президента – на работу начальником управления внешнеэкономических связей.
Хронологические пробелы характерны для биографий сотрудников секретных служб. Попытаемся хоть как-то восполнить белые пятна в жизни этого друга Путина. Чемезов появился в Москве в конце 80-х годов. До этого он служил во 2-м контрразведывательном отделе КГБ по Иркутской области, затем был отправлен в ГДР в качестве сотрудника советской разведки – 1-го Главного управления КГБ. В Дрездене основной задачей Чемезова было добывание технических и технологических секретов западных стран в интересах Управления «T».
В 2005 году, отвечая на вопрос журналиста о совместной службе с президентом Путиным, Чемезов заметил: «Зачем отрицать то, что было? Действительно, мы работали в ГДР в одно время. C 1983-го по 1988 г. я возглавлял представительство объединения «Луч» в Дрездене, а Владимир Владимирович приехал туда в 1985 году. Жили в одном доме, общались и по службе, и по-соседски». С разведкой, однако, у обоих не сложилось; пришлось возвращаться на родину.
Чемезова зачислили в 11-й отдел печально известного 5-го управления КГБ СССР (Управление по защите конституционного строя). Отдел этот был создан в 1977 году для контроля над международным спортивным обменом. Его сотрудники обеспечивали безопасность Олимпиады-1980. Чемезова встретили в этом отделе неласково, так как считалось, что он был ставленником нелюбимого многими генерала Кубышкина, начальника инспекторского управления.
В КГБ существовало неписаное правило: сотрудник периферийных органов переводился в центральный аппарат на должность на несколько ступеней ниже той, которую он занимал по прежнему месту службы. А Чемезов получил ту же должность – старший оперативный уполномоченный, видимо, потому, что прибыл в Москву из Дрездена. Кроме того, Чемезова, как офицера действующего резерва, назначили заместителем генерального директора «Союзспортобеспечения» – в ведомство, занимавшееся закупкой спортивной одежды и инвентаря за границей для советских спортсменов. И квартиру Чемезову дали сразу, хотя многие московские сотрудники годами ждали улучшения жилищных условий. В «Союзспортобеспечении» наиболее близкие отношения у Чемезова сложились с генеральным директором Виктором Галаевым, в прошлом комсомольским работником, начальником одного из спортивных управлений Спорткомитета СССР и секретарем парткома этого ведомства.
В начале 1990-х Галаев и Чемезов якобы занялись через посредников в Санкт-Петербурге поставками из США куриных окорочков, или, как тогда говорили, ножек Буша. Этот бизнес не мог работать официально, так как Галаев и Чемезов были госслужащими. И вот однажды, как рассказал в книге Владимир Прибыловский, «бизнесмены» якобы потеряли 100 тыс. долл., а точнее, их украла структура, которую «крышевала» могущественная казанская группировка. Далее Чемезов вышел на сотрудника 5-го управления КГБ Александра Петровича Евдокимова, бывшего куратора МВД СССР по линии Управления «3В» КГБ СССР. Евдокимов был близко знаком с верхушкой чеченской мафии, действующей в Москве в начале 90-х годов. Однако для чеченской ОПГ сто тысяч были небольшой суммой. Связываться из-за этих денег с Санкт-Петербургом Евдокимов не стал. Оставалась последняя надежда – на старого знакомого по Дрездену. А дальше – догадайтесь сами.
* * *С сентября 1999-го по ноябрь 2000 года Чемезов возглавлял «Промэкспорт». С 2000-го по апрель 2004 года – первый зам. гендиректора «Рособоронэкспорта», затем гендиректор. На вопрос о воинском звании ответил: «Генерал-лейтенант. Впрочем, форму надеваю раз в году». Председатель советов директоров «Оборонпрома», «Корпорации Ависма», «АвтоВАЗа». Член советов директоров «КамАЗа», «НПК «Иркут», «Концерна ПВО «Алмаз-Антей», «Авиационной компании «Сухой», Казанского оптико-механического завода. В декабре 2006 года Чемезов был введен в состав бюро высшего совета «Единой России».
Чемезову уже давно было тесно в роли главного торговца российским оружием. Сначала его «Рособоронэкспорт» спасал для государства «АвтоВАЗ», потом с политическим дисконтом выкупал у частных владельцев титанового монополиста «ВСМПО-Ависма». Еще более широкое поле для деятельности Чемезов получил, возглавив госкорпорацию «Российские технологии».
В 2008-м министр финансов Алексей Кудрин обвинил «Ростехнологии» в попытке скрытой приватизации передаваемого госкорпорации федерального имущества. Глава Минфина потребовал исключить из перечня передаваемых «Ростехнологиям» госактивов предприятия гражданских отраслей промышленности, доли РФ в зарубежных совместных предприятиях, а также один из ключевых оборонных холдингов – ОАО «ОПК «Оборонпром».
Еще Алексей Кудрин протестовал против способов финансирования деятельности «Ростехнологий» за счет самостоятельной продажи части передаваемых ей госактивов. «Реализация данного предложения является скрытой формой приватизации, а также предполагает как непрозрачность механизмов продажи данных активов, так и отсутствие контроля над использованием этих доходов самой госкорпорацией», – писал Кудрин.
Такая практика, по его мнению, направлена на увод доходов от продажи госактивов из федерального бюджета. Изначально в перечень приватизируемых предприятий входило примерно 250 компаний с госучастием, однако позже список был расширен до 600 предприятий. А антимонопольное ведомство тогда же выступило против передачи «Ростехнологиям» госпакетов акций предприятий, контролируемых частными акционерами, как например, «КамАЗ» и УАЗ.