Президент Южной Кореи в 1960-е годы лично, в том числе угрозой отлучить компанию от госсубсидий, убеждал главу текстильной (!) корпорации LG в необходимости выходить на рынок электроники; других предпринимателей – заняться судостроением, в котором сейчас Южная Корея занимает лидирующие позиции. Правительство Сингапура в 1970-е жестко определяло направления экономического развития страны, приоритетные отрасли, учитывающие отсутствие у страны природных ресурсов, и прилагало активные усилия к продвижению именно этих отраслей[32].
Наконец, бизнес-достижения Марка Цукерберга и Элона Маска объясняются не в последнюю очередь государственными средствами, которые были потрачены военным ведомством на создание прообраза Интернета, и государственными субсидиями, которые сейчас получает компания Tesla.
Великобритания в XVIII веке, США в XIX столетии, Китай в конце XX века занимались и продолжают заниматься агрессивной поддержкой отечественного производителя, защитой своих рынков, лоббированием интересов национальных компаний на внешних рынках. Пару сотен лет назад для решения этих задач использовались корабли и пушки, сейчас – Всемирная торговая организация и Международный валютный фонд. Суть не изменилась: чтобы национальный бизнес был конкурентоспособен в мировой торговле, чтобы благосостояние страны и ее жителей росло, государство ни в коем случае не должно самоустраняться. Напротив, быть активным, ставить четкие цели, жестко добиваться их исполнения.
Но государство – это не абстрактная идея; государство не действует само. Государственные задачи решают живые люди. Как устроен должностной рост и система оплаты этих людей, как наиболее эффективные и результатоориентированные из них планируют свое время и управляют коммуникациями, наконец, как лучшие из них осуществляют изменения, улучшают государственные сервисы и процедуры, мы постарались показать в этой книге.
Если вы действующий госслужащий, надеемся, что в ней вы нашли для себя некоторые новые инструменты работы. Если только обдумываете карьеру на госслужбе – получили представление о том, как она устроена. Если вы гражданин, неравнодушный к тому, как живет и управляется наша страна, – познакомились с механизмами работы государства и государственных служащих, приоткрыли «черный ящик», с которым каждый из нас сталкивается в качестве пользователя государственных услуг.
Надеемся, что эта книга поможет госслужащим быть более эффективными, а читателям, не связанным с госслужбой, – лучше понимать, как работает государство, и более осознанно и доброжелательно помогать ему улучшаться.
Ведь только личная эффективность каждого чиновника и личная активность и ответственность каждого гражданина приблизит нас к разумному государству. Разумное государство, которое помогает, а не мешает людям жить и предпринимать, не спускается с небес само. Оно формируется благодаря усилиям каждого из нас. Благодаря вашим усилиям.
Приложения
Приложение 1. Обзор литературы
Времени на чтение у современного эффективного руководителя, особенно на госслужбе, становится все меньше. При этом повышать свою управленческую квалификацию, принимать эффективные решения, осваивать передовые управленческие технологии становится все важнее.
Поэтому в этой книге мы решили представить не стандартный сухой «список литературы», а более подробный обзор с краткими характеристиками книг, который поможет вам сориентироваться в них и определить приоритетные для себя. Обзор упорядочен по темам:
1) книги по госуправлению и реформированию государства;
2) книги по тайм-менеджменту и личной эффективности;
3) книги по стресс-менеджменту и управлению отдыхом;
4) книги по управлению людьми и рабочими процессами;
5) биографии, воспоминания, исторические работы;
6) англоязычные книги и фильмы о госуправлении;
7) законы, которые важно знать;
8) полезные сайты.
Книги по госуправлению
1. Артхашастра, или Наука политики. М.: Изд-во АН СССР, 1959. Серия «Литературные памятники».
Древнеиндийский трактат об управлении государством.
2. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Новое время. 1990. № 21.
Знаменитое эссе великого социолога об основных особенностях политического и бюрократического образа действия. Электронный текст: http://www.nir.ru/socio/articles/weber_politika.htm
3. Линн Д., Джей Э. Да, господин министр. М.: Римис, 2007.
Увлекательная книга, в юмористической форме вскрывающая механизмы борьбы бюрократии с реформами госаппарата. Есть продолжение: «Да, господин премьер-министр» (М.: Римис, 2007).
4. Ло Гуаньчжун. Троецарствие. Любое издание.
Увлекательное художественно-историческое повествование о механизмах власти, интриг и госуправления в Древнем Китае.
5. Макиавелли Н. Государь.
Несколько «демонизированная» в прессе книга. Однако большая ее часть посвящена не политическим интригам, а стратегиям действий разумного правителя, стремящегося привести государство к благосостоянию. Рекомендуем издание: СПб.: Азбука, 2014. Оно содержит кроме «Государя» другие, не менее интересные труды автора по политологии.
6. Плутарх. Наставления о государственных делах.
Пособие для государственного деятеля, не потерявшее актуальности до сих пор.
http://politology2004.narod.ru/plutarh_about_state.htm
7. Посошков И. Книга о скудости и богатстве. М.: Изд-во Экономической газеты, 2011; другие издания.
Интереснейший трактат русского предпринимателя XVIII века, адресованный императору Петру Великому, с различными предложениями о повышении эффективности государства, в том числе относительно импортозамещения, поддержки экспорта, стабильности налоговой системы для бизнеса и т. п., не потерявшими актуальности до сих пор.
8. Скотт Джеймс. Благими намерениями государства: почему и как проваливались проекты улучшения условий человеческой жизни. М.: Университетская книга, 2011.
Интересное исследование различных масштабных государственных модернизационных проектов, факторов их успешности.
9. Федералист. Политические эссе Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея. М.: Прогресс-Литера, 1994.
Статьи отцов-основателей США, раскрывающие их взгляды на разделение властей, государственное управление, организацию федерального устройства страны.
10. Ю Ли Куан. Из третьего мира – в первый. История Сингапура 1965–2000. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013.
Книга великого реформатора, подробно описывающая поэтапный процесс реформирования и развития государства Сингапур, стабильно занимающего первые позиции в мировом рейтинге Doing Business Всемирного банка.
Книги по тайм-менеджменту и личной эффективности
1. Аллен Д. Как привести дела в порядок. Искусство продуктивности без стресса. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2016.
Очень технологичная, прикладная, алгоритмичная книга популярного американского автора.
2. Архангельский Г. А. Тайм-драйв: как успевать жить и работать. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2005–2015 (22 переиздания).
Самая популярная книга русского автора по тайм-менеджменту; описывает техники самоорганизации по ключевым аспектам тайм-менеджмента: самомотивация, целеполагание, планирование рабочего дня, приоритезация задач, управление информацией, делегирование и т. д. Содержит большое количество примеров из практики российских организаций. Доступна в формате аудиокниги.
Есть издание на английском языке: Gleb Arhangelsky, Time-Drive. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012.
В 2014 году книга издана в Китае в издательстве People’s China Publishing House на китайском языке.
3. Архангельский Г. А. Формула времени. Тайм-менеджмент на Microsoft Outlook 2007. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2006–2012.
Тайм-менеджмент с помощью самого распространенного в корпорациях и государственных органах планировщика. Книга переиздавалась шесть раз, обновляясь при выходе версий Outlook 2010 и 2013.
4. Кови С. Семь навыков высокоэффективных людей. Любое издание.
Нестареющая классика. Подробно рассмотрены вопросы личных жизненных ценностей, миссии, стратегии, баланса ключевых областей и направлений жизни.
5. Лукашенко М. А. Тайм-менеджмент для детей: книга продвинутых родителей. М.: Альпина Паблишер, 2012.
Первая в России книга о том, как прививать навыки тайм-менеджмента детям школьного возраста; как использовать правила тайм-менеджмента в семье.
Книги по стресс-менеджменту
1. Архангельский Г. А. Время на отдых: книга для тех, кто много работает. М.: Альпина Паблишер, 2013.
Книги по стресс-менеджменту
1. Архангельский Г. А. Время на отдых: книга для тех, кто много работает. М.: Альпина Паблишер, 2013.
Книга о том, как правильно организовать отдых вечером рабочего дня, в выходные, в отпуске; как управлять информацией, энергией и деньгами для достижения высокого качества отдыха.
2. Архангельский Г. А. Работа 2.0: прорыв к свободному времени. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2008.
Книга о современных онлайн-технологиях и их применении для повышения качества управления и жизни.
3. Лоэр Д., Шварц Т. Жизнь на полной мощности. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014.
Книга об управлении энергией – духовной, эмоциональной, физической – для достижения максимальных результатов.
4. Льюис Д. Стресс-менеджер. М.: АСТ: Рефл-бук, 2000.
Большое количество прикладных советов по тайм– и стресс-менеджменту.
Книги по управлению людьми и рабочими процессами
1. Адизес И. Управление жизненным циклом корпорации. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2015.
Классический труд по организационным изменениям как в коммерческих корпорациях, так и в государственных органах.
2. Архангельский Г. А. Корпоративный тайм-менеджмент. М.: Альпина Паблишер, 2007.
Книга о внедрении тайм-менеджмента в организации, с многочисленными примерами из практики российских корпораций и государственных органов, анкетами для самооценки.
3. Дак Дж. Монстр перемен. Причины успеха и провала организационных преобразований. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
Бестселлер, описывающий процесс внедрения изменений в крупных организациях и действия, которые должен предпринимать автор изменений для их успеха.
4. Карасюк Е. Ю. Слон на танцполе. Как Герман Греф и его команда учат Сбербанк танцевать. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012.
Увлекательная книга о реформировании Сбербанка России; будет исключительно полезна эффективному госслужащему при внедрении изменений в консервативных, бюрократизированных структурах.
5. Кеннеди Д. Жесткий менеджмент. М.: Альпина Паблишер, 2015.
Весьма откровенная, иногда на грани цинизма книга об управлении людьми с целью достижения высоких результатов.
6. Малик Ф. Управлять, работать, жить. М.: Добрая книга, 2008.
Чрезвычайно качественное, подробное, отлично структурированное практическое пособие по навыкам эффективного управления.
7. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Уроки самых успешных компаний Америки. М.: Альпина Паблишер, 2015.
Классический бестселлер о современных технологиях управления и организационного развития на примере крупнейших западных корпораций.
8. Щедровицкий Г. П. Оргуправленческое мышление: идеология, методология, технология. М.: Изд-во Студии Артемия Лебедева, 2015.
Книга советского классика системного подхода к управлению.
Биографии, воспоминания, исторические работы
1. Артамонов А. Д. Вариант успеха: цели, проблемы, решения. М.: Книжный мир, 2014.
Сборник интервью одного из самых успешных российских губернаторов, за полтора десятилетия превратившего дотационную область в успешный промышленный кластер, лидирующий по привлечению иностранных инвестиций.
2. Артамонов А. Д. Калужский вектор: опыт развития региона. М.: Книжный мир, 2011.
Сборник интервью.
3. Бажанов Б. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. М.: Терра, 2007.
Интересные мемуары одного из ближайших помощников Сталина, который эмигрировал в 1930-е. Много полезных сведений о выстраивании аппаратной работы, контроле документов и поручений и т. д.
4. Бельгард А. В. Воспоминания. М.: Новое литературное обозрение, 2009.
Воспоминания о деятельности в качестве губернатора Эстляндской губернии, начальника Главного управления по делам печати, государственных деятелях империи.
5. Варенцов Н. А. Слышанное, виденное, передуманное, пережитое. М.: Новое литературное обозрение, 2011.
Интереснейшие мемуары дореволюционного предпринимателя, много ситуаций и наблюдений о чиновниках и взаимодействии предпринимателей с государством.
6. Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). Одесса: типография «Техник», 1912. http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/5167422
Подробное историческое исследование механизмов госуправления в дореволюционной России.
7. Зимин И. В. Царская работа. XIX – начало XX в. Повседневная жизнь Российского императорского двора. М.: Центрполиграф, 2011.
Исследование о том, как распределяли время, работали с документами, управляли и отдыхали русские цари и императоры. http://www.plam.ru/hist/carskaja_rabota_xix_nachalo_xx_v/index.php
8. К. П. Победоносцев и его корреспонденты: письма и записки / с предисловием М. Н. Покровского. Т. 1. М. – Пг., 1923.
Переписка видного государственного деятеля Империи, охватывающая широчайший круг проблем и вопросов госуправления и политики. Масса интересных подробностей по текущим оперативным вопросам, совещаниям, законопроектам, интригам…
В дополнение к этому изданию можно посоветовать: Письма Победоносцева к Александру III. М., 1925–1926. Т. 1–2. М.: Изд-во «Книга по требованию», 2012.
9. Крыжановский С. Е. Воспоминания. Берлин: Петрополисъ, без года (1920-е).
Мемуары последнего государственного секретаря Российской империи. Подробный взгляд на парламентскую и земельную реформу начала XX века «изнутри» госаппарата. Интересно описание политических кризисов с первым и вторым созывами Государственной думы, вызванных плохой организацией административных процессов при подготовке парламентской реформы.
10. Маккалоу К. Серия «Владыки Рима». http://www.litres.ru/serii-knig/vladyki-rima.
Серия исторических романов, чрезвычайно подробно и достоверно воссоздающих политическую, государственную и общественную жизнь Рима от Гая Мария до Октавиана Августа.
11. Лотман Ю. М. Беседы о русской культуре: быт и традиции русского дворянства (XVIII – начало XIX века). СПб.: Азбука, 2015.
Подробный обзор жизни правящего класса Российской империи в период ее расцвета.
12. Пипс С. Дневник. Магнитогорск: Изд-во Магнитогорского государственного педагогического института, 1998.
Дневник английского чиновника XVII века, полный не столько примеров эффективного госуправления, сколько описаний «нравов и обычаев» того времени и среды.
13. Серия «Жизнь замечательных людей», книги: Александр I; Николай I; Аракчеев; Бенкендорф; Столыпин; Витте.
Биографии известных российских государственных деятелей и реформаторов, деятельность которых зачастую существенно отличается от широко распространенных «школьных» представлений о них.
14. Серия «Жизнь замечательных людей», книги: Кемаль Ататюрк, Дэн Сяопин.
Жизнеописания двух великих реформаторов XX века, которые вывели Турцию и Китай на качественно новые уровни развития.
15. Урусов С. Д. Записки. Три года государственной службы. М.: Новое литературное обозрение, 2009.
Воспоминания о деятельности в качестве предводителя дворянства в Калужской губернии, губернатора в Бессарабии и Твери, встречах с императором Николаем II и крупными чиновниками того времени.
16. Успенский Ф. И. История Византийской империи. М.: АСТ, Астрель, 2011.
Подробнейшее исследование истории государства, культурным и историческим наследником которого считала себя Российская империя. Читатель с удивлением обнаружит неверность многих «школьных» стереотипов о Византии – империи, в которой первый университет был основан на 600 лет раньше, чем в Западной Европе, а крестьяне оставались незакрепощенными на 500 лет дольше.
17. Федорский. Почта Москвы работает по-новому. М.: Издательство НК связи, 1932.
Живое и увлекательное, почти художественное описание реформы почты, осуществленной в Москве.
Напишите нам на [email protected] и получите электронные тексты некоторых из перечисленных книг, в отношении которых истек срок действия авторских прав. В теме письма укажите: «Госслужба на 100 процентов: запрос электронных книг»; в теле письма укажите ваши ФИО, город, организацию, должность, мобильный телефон.
Англоязычные книги и фильмы о государстве и политике
1. Acemoglu D., Robinson J. A., Why Nations Fail: the origins of power, prosperity and poverty. New York: CrownBusiness, 2012.
Исследование государственных политик, приводящих народы к бедности или благосостоянию.